ЄС все ще "залишає шлях" для потоку "критично важливих" товарів з Росії

З моменту початку Росією військової кампанії в Україні минулого лютого Європейський Союз (ЄС) запровадив 11 пакетів санкцій, спрямованих проти російської нафти, вугілля, сталі та деревини, але все ще «надавав перевагу» корисним копалинам, які блоку відчайдушно потрібні для досягнення своїх кліматичних цілей.

Відповідно, 34 види сировини, класифіковані як «критично важливі», досі вільно надходять з Росії до Європи у великих кількостях, забезпечуючи значні фінансові ресурси для державних підприємств та бізнесу, що належать російським олігархам.

За 16 місяців з березня минулого року по липень цього року Європа витратила 13,7 мільярда євро на імпорт несанкціонованої сировини з Росії, свідчать дані статистичного агентства ЄС (Євростату) та Спільного дослідницького центру (JRC).

Тільки за перші сім місяців цього року на цю мету було витрачено понад 3,7 мільярда євро, зокрема 1,2 мільярда євро на імпорт російського нікелю. Європейський політичний центр оцінює, що до 90% нікелю, що використовується на «старому континенті», надходить від російських постачальників.

Хоча деякі західні союзники націлилися на гірничодобувний сектор Москви – Велика Британія нещодавно заборонила імпорт російської міді, алюмінію та нікелю – підприємства в країнах-членах ЄС продовжують торгувати.

Зміни у світовій економіці , кліматична криза та зростання популярності електромобілів означають, що запаси корисних копалин у Росії ставатимуть дедалі важливішими. Фото: bne IntelliNews

«Чому критично важлива сировина не заборонена? Тому що вона критично важлива, чи не так? Чесно кажучи, так», – визнав на конференції у вересні спеціальний посланець ЄС з питань санкцій Девід О’Салліван.

ЄС потребує «критично важливої» сировини, яка використовується в електроніці, сонячних панелях та електромобілях, а також для традиційних галузей промисловості, таких як аерокосмічна та оборонна, щоб досягти своєї мети кліматичної нейтральності до 2050 року. Але всі ці ресурси хронічно дефіцитні та нерівномірні у світовій пропозиції, тоді як попит на них високий.

Тим часом Росія є провідним постачальником. «Враховуючи свою континентальну масу як в Євразії, так і в Китаї, Росія має значну частку стратегічних запасів критично важливої ​​сировини, нарівні з Китаєм», – сказав Олег Савицький з української неурядової організації «Razom We Stand».

Товари все ще «контрабандою» перевозяться до Європи

Постійний імпорт Європи з Росії не лише допомагає наповнити «військову скриню» Москви, але й приносить користь підтримуваним Кремлем олігархам та державним компаніям.

Аналіз російських митних даних показує, що найбільший у світі виробник титану «Всмпо-Авісма» експортував титан до ЄС на суму щонайменше 308 мільйонів доларів через свої філії в Німеччині та Великій Британії в період з березня 2022 року по липень 2023 року.

Компанія частково належить російському конгломерату оборонної промисловості «Ростех». Як «Ростех», так і «ВСМПО-Авісма» очолює голова правління Сергій Чемезов, близький союзник президента Росії Володимира Путіна.

«Чемезов» і «Ростех» перебувають у чорному списку ЄС за постачання танків та зброї російським військовим. Брюссель не запровадив прямих санкцій проти «Всмпо-Авісма», але США заборонили експорт до компанії з кінця вересня, оскільки «Всмпо-Авісма» «безпосередньо бере участь у виробництві та виготовлення титанової та металевої продукції для російських військових та силових структур».

Нікелеві пластини на Кольській гірничо-металургійній компанії, що входить до складу російської групи «Норнікель», у місті Мончегорськ, Мурманська область, 25 лютого 2021 року. Фото: Getty Images

Серед найбільших європейських клієнтів VSMPO-Avisma є Airbus, аерокосмічний гігант, що частково належить урядам Франції, Німеччини та Іспанії. Між початком російсько-українського конфлікту та березнем 2023 року Airbus імпортував з Росії титану щонайменше на 22,8 мільйона доларів, що вартістю та обсягом зросло в чотири рази порівняно з аналогічним періодом минулого року.

«Норнікель», світовий лідер у видобутку та виплавці нікелю та паладію, експортував нікель та мідь на суму 7,6 мільярда доларів, а також паладій, платину та родій на суму понад 3 мільярди доларів до ЄС через свої дочірні компанії у Фінляндії та Швейцарії в період з березня 2022 року по липень 2023 року.

У 2022 році майже 50% продажів «Норнікеля» припало на Європу. Брюссель не покарав «Норнікель» чи його голову правління та найбільшого акціонера, мільярдера Володимира Потаніна.

Російський алюмінієвий гігант «Русал» також використовує податкові гавані для контрабанди своєї продукції до Європи. «Русал» володіє найбільшим в ЄС алюмінієвим нафтопереробним заводом в Ірландії та плавильним заводом у Швеції.

Торгові компанії, що базуються на островах Джерсі та у Швейцарії, завезли до ЄС алюмінію на суму щонайменше 2,6 мільярда доларів за 16 місяців, щойно Росія розпочала свою кампанію в Україні. У серпні 2023 року «Русал» заявив, що на Європу все ще припадає третина його доходів. Основним акціонером «Русала» є магнат Олег Дерипаска, який перебуває під санкціями ЄС та його західних партнерів.

Складність у «киданні»

Європейська комісія (ЄК) – виконавчий орган ЄС – публічно не коментувала, чи запропонує вона заборону на критично важливу сировину, але заявила, що санкції мають бути ретельно розроблені, щоб досягти мети, водночас захищаючи інтереси ЄС.

Відвикнути Росію від стратегічної та критично важливої ​​сировини – складне завдання. Заміна постачальників та побудова нових міжнародних партнерств – це кропіткий процес. Пошук сировини, такої як титан чи мідь, яка має аналогічну якість та ціну з російською, також є викликом.

Занадто швидке запровадження тарифів або розірвання зв'язків може призвести до різкого зростання світових цін, що зашкодить європейським покупцям, водночас вигідно для Москви. Заборона також може спонукати Індію, Іран та Китай збільшити закупівлі, що ще більше скоротить запаси сировини, яка має вирішальне значення для промисловості ЄС.

Тимофій Милованов, ректор Київської школи економіки (KSE), заявив, що заборону буде важко запровадити через проблеми зі світовим попитом та залежність Європи від Росії.

«Загалом, для цієї конкретної сировини, втрати доходів Росії через неможливість експорту до ЄС будуть меншими, ніж вплив заборони на виробництво в ЄС», – сказав Милованов, який також є колишнім міністром торгівлі та економічного розвитку України.

Віце-президент Європейської комісії Валдіс Домбровскіс (ліворуч) та комісар з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон на прес-конференції 16 березня 2023 року, на якій обговорювали прийняття Європейською комісією Закону про критично важливу сировину (CRMA). Фото: S&P Global

Хоча ЄС протягом останніх двох років скоротив імпорт міді, нікелю та алюмінію з Росії, його продажі нікелю та алюмінію залишаються стабільними, при цьому продажі російського нікелю до ЄС склали 1 мільярд доларів у першій половині 2021 року та 1,1 мільярда доларів за той самий період через два роки, згідно з Базою даних ООН з міжнародної торгівлі.

ЄС зараз намагається зменшити свою залежність. У березні ЄК представила Закон про критично важливу сировину (CRMA) – новий закон, спрямований на зменшення залежності ЄС від третіх країн щодо сировини, класифікованої як критично важлива.

CRMA має на меті забезпечити, щоб жодна третя країна не постачала понад 65% річного споживання сировини ЄС. Вона також встановлює цілі для блоку видобувати 10%, переробляти 40% та переробляти 15% свого річного споживання сировини до 2030 року.

«Війна в Європі — це ризик, якого не було десятиліттями, коли Росія була відома як надійний постачальник», — сказала Гільдегард Бентеле, депутат Європарламенту від Німеччини, яка входить до групи, що представила CRMA. «ЄС повинен негайно діяти, щоб допомогти європейським компаніям скоротити та якомога швидше замінити критично важливу сировину, що постачається Росією».

Очікується, що Верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки найближчими тижнями запропонує 12-й пакет санкцій, які потім обговорюватимуть держави-члени. Брюссель сподівається, що це створить новий тиск на російську економіку та зменшить її боєздатність на полі бою в Україні. Але знову ж таки, обмеження на життєво важливу сировину, схоже, не розглядаються .

Мін Дик (за даними Investigate Europe, Euronews)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html