Семінар з аналізу деяких механізмів сталого фінансування, пов'язаних з практикою в коридорі Фонгдьєн - Сан-Ла

Брак стабільних ресурсів

Протягом періоду 2021-2025 років фінансовий механізм підтримки управління та збереження коридору біорізноманіття Фонг Дієн - Сан Ла включає державний бюджет, механізм оплати за лісові екологічні послуги, політичні та комерційні кредитні продукти, а також гранти на міжнародні проекти (ODA) та механізми державно-приватного партнерства. Ці ресурси були скоординовані для забезпечення як операційного капіталу (патрулювання, захист лісів, запобігання та гасіння пожеж), так і інвестиційного капіталу (відновлення, заліснення, мала інфраструктура) та позик для розвитку стійких засобів до існування громади.

Хоча державний бюджет та національні цільові програми є фундаментальними та масштабними ресурсами, що підтримують багато сфер, включаючи охорону природи та сталий розвиток засобів до існування, мобілізація цих ресурсів для коридору Фонг Дієн - Сан Ла все ще стикається з низкою проблем. Зокрема, хоча існують програми та політика розвитку лісового господарства, капітал все ще виділяється на окремі програми та проекти, що призводить до труднощів у синхронній інтеграції та впровадженні довгострокових фінансових рішень. Це викликає необхідність розгляду механізму зв'язку між поточними програмами та політикою для оптимізації ефективності підтримки охорони природи та засобів до існування громади.

Заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Дай Ань Туан зазначив, що державний бюджет, інвестований у комуни коридору в період 2021-2025 років через національні цільові програми (CTMTQG), механізм оплати за лісові екологічні послуги (DVMTR), угоди про купівлю-продаж скорочення викидів (ERPA), місцеві бюджети та програми розвитку лісового господарства, є дуже значним і відіграє ключову роль. Особливо у підтримці патрулювання та захисту лісів, тим самим опосередковано сприяючи збереженню біорізноманіття. Однак капітал, безпосередньо виділений на спеціалізовані заходи зі збереження біорізноманіття, такі як відновлення середовища існування, моніторинг видів, управління природоохоронними територіями..., все ще обмежений, і в офіційному бюджеті немає окремої статистики.

Цю оцінку також підтвердила керівна рада природних заповідників Фонг Діен та Сао Ла, коли підрозділи заявили, що бюджет на інтенсивну діяльність з охорони біорізноманіття все ще не має стабільних фінансових ресурсів. За словами заступника директора природного заповідника Сао Ла Хо Тхі Тханга, фінансові ресурси від міжнародних проектів, хоча й менші за масштабом, безпосередньо спрямовані на охорону природи, допомагаючи заповнити прогалину в державному бюджеті.

Згідно з думками громади, місцевої влади та зацікавлених сторін, було виявлено деякі обмеження, а саме: громада потребує великого капіталу для засобів до існування, пов'язаних з лісовим господарством, але має труднощі з доступом до кредитів через відсутність застави, невеликі ліміти позик та існуючі кредитні пакети, які не підходять для середньострокових та довгострокових капітальних потреб лісового господарства. Механізм розподілу державного капіталу (Національна цільова програма, місцевий бюджет, Лісові екологічні служби) все ще є негнучким, що призводить до дублювання інвестицій або упущення потенційних бенефіціарів. Рівні платежів від Лісових екологічних служб та ERPA все ще низькі, не відповідають зусиллям щодо захисту лісів, знижуючи довгострокову мотивацію власників лісів та громад. Міжнародні проекти та місцеві громадські організації випробували багато цінних ініціатив, але їм бракує фінансового механізму для підтримки після завершення проекту. Зелені фінансові інструменти та ринки вуглецю все ще перебувають на пілотній фазі та ще не стали стабільним джерелом капіталу для коридорної зони.

Співробітники та співробітники природного заповідника Сан-Ла консультують людей щодо лісових екологічних послуг.

Сталий фінансовий механізм

За словами пана Во Ван Ду, голови Асоціації власників лісів міста Хюе за сталий розвиток (HUE-FOSDA), механізм сталого фінансування – це набір політик, інструментів та фінансових ресурсів з державного, приватного та міжнародного секторів, а також методів мобілізації, розподілу та управління ними стабільним, довгостроковим та прозорим чином. Сталий розвиток тут полягає не лише у збереженні ресурсів після завершення проекту, але й у здатності створити стабільний фінансовий потік, менш залежний від короткострокової допомоги, одночасно забезпечуючи справедливі вигоди між збереженням лісів, біорізноманіттю та розвитком засобів до існування громади.

У думках також зазначалося, що, незважаючи на численні виклики, коридор Фонгдьєн – Сан-Ла має великий потенціал для побудови сталого фінансового механізму. Це включає: інтеграцію існуючих ресурсів через «спільні бюджети на рівні громади» для підвищення прозорості, обмеження дублювання та підвищення ефективності. розробку довгострокових фінансових механізмів для громади, таких як стійкі громадські фонди або формалізований оборотний капітал. розширення доступу до кредитування шляхом спрощення процедур позик, розробку «зеленого» кредитування та мобілізацію посередницької ролі місцевих соціальних організацій. використання «зелених» фінансових інструментів та вуглецевих ринків, тестування «зелених» облігацій, «зелених» мікрофондів, підключення ERPA до міжнародних добровільних вуглецевих ринків для мобілізації приватного та іноземного капіталу. покращення управлінського та моніторингового потенціалу та застосування цифрових технологій для моніторингу лісових екологічних послуг та вуглецевих кредитів для підвищення прозорості та створення довіри для інвесторів.

Пан Тон Тхат Мінь Кхань, консультант-представник проекту Механізму сталого фінансування коридорів біорізноманіття, проаналізував: Існуючі фінансові механізми створили важливу основу, але все ще функціонують незалежно, їм бракує зв'язку та взаємодоповнюваності. У контексті зростаючого попиту на громадський капітал, розробка моделі сталого фінансування, що поєднує державний бюджет, приватний капітал, міжнародні механізми та внески громад, є надзвичайно актуальною. Це стане основою для забезпечення довгострокової стійкості коридору Фонг Дьєн - Сан-Ла, як для збереження цінностей біорізноманіття, так і для покращення засобів до існування місцевих громад.

На семінарі було запропоновано низку стійких фінансових механізмів, пов'язаних з практикою в коридорі Фонг Дьєн - Сан-Ла. Перш за все, це має на меті підвищення ефективності політики DVMTR, оскільки, хоча щороку комуни в коридорі отримують стабільні виплати у розмірі близько 20-25 мільярдів донгів, більша частина цього джерела йде на патрулювання лісової охорони, а близько 10% виділяється на засоби існування громад, але бюджет на відновлення лісових середовищ існування відсутній.

Іншим напрямком є ​​формування місцевого «Громадського зеленого фонду», який можна пілотувати на основі досвіду оборотного капіталу в деяких комунах, таких як А Роанг, Тхуонг Куанг, Тхуонг Ло (раніше), для збереження підтримки громади після завершення міжнародного проекту. Водночас, у коридорі все ще є багато фрагментованих незабудованих земельних ділянок, якщо інвестувати в заліснення та захист, це створить значний потенціал поглинання вуглецю, що стане основою для участі на вуглецевому ринку в майбутньому.

На думку експертів, політика повинна більше зосереджуватися на суттєвій участі громад та місцевих органів влади у фінансовому управлінні, прозорості розподілу вигод та механізмах моніторингу. У рекомендаціях також наголошується на інтеграції збереження біорізноманіття з розвитком місцевих засобів до існування. Це не лише допомагає підтримувати безперервний лісовий коридор, але й приносить практичні переваги людям, тим самим підвищуючи консенсус громади та довгострокову стійкість фінансових механізмів.
Стаття та фотографії: Ба Трі

Джерело: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html