Скоротити 21 умовний напрямок бізнесу; запропонувати внести електронну комерцію до списку "жорсткіших"

Скорочення 21 умовної галузі та професії для інвестицій у бізнес

Презентуючи проєкт Закону, заступник Міністра фінансів Нгуєн Тхі Біч Нгок зазначив, що, окрім позитивних моментів, Закон про інвестиції № 61/2020/QH14 виявив низку обмежень, пов'язаних з регулюванням свободи бізнесу інвесторів, преференційної політики, інвестиційної підтримки, процедур здійснення інвестиційної та підприємницької діяльності у В'єтнамі, а також інвестицій з В'єтнаму до іноземних країн...

Ці обмеження зробили інвестиційне середовище для бізнесу менш привабливим для інвесторів, особливо в контексті того, що В'єтнам стикається зі все більш жорсткою конкуренцією за залучення іноземних інвестицій з країн світу та регіону.

Заступник міністра фінансів Нгуєн Тхі Біч Нгок представив проект Закону про інвестиції (зі змінами).

Зміна Закону про інвестиції має на меті вдосконалити положення щодо умовних інвестицій та бізнес-секторів, а також умов бізнес-інвестування, одночасно скоротивши деякі непотрібні та необґрунтовані сектори та види діяльності; вдосконалити механізм децентралізації управління між центральними та місцевими органами влади на основі забезпечення ефективності та результативності державного управління, оперативного вирішення практичних питань, усунення інституційних «вузьких місць»...

Проект Закону про інвестиції (зі змінами) переглянув та скоротив 21 умовний інвестиційний та бізнес-сектор, які не відповідають критеріям та умовам, передбаченим статтею 7 Закону про інвестиції, включаючи: бухгалтерські послуги; податкові процедури; експорт рису; тимчасовий імпорт та реекспорт заморожених продуктів; купівлю та продаж товарів та діяльність, безпосередньо пов'язана з купівлею та продажем товарів іноземними постачальниками послуг у В'єтнамі;...

Наразі умовні напрямки діяльності, видані Додатком IV до Закону про інвестиції 2020 року, здебільшого застосовують механізм попередньої перевірки (необхідно подати заявку на отримання ліцензії для ведення бізнесу), який можна переключити на механізм після перевірки, щоб обмежити бар'єри для виходу підприємств на ринок, сприяти свободі бізнесу та виконати Постанову Уряду № 66/NQ-CP від 26 березня 2025 року «Про Програму скорочення та спрощення адміністративних процедур, пов'язаних з виробництвом та підприємницькою діяльністю, на 2025 та 2026 роки».

У звіті Економічного та фінансового комітету рекомендується продовжувати вивчення, перегляд та скорочення умовних інвестицій, секторів і професій бізнесу, суттєво скоротити умови для інвестицій та бізнесу, а також зберегти лише ті умови, які дійсно необхідні з конституційних міркувань, таких як забезпечення національної оборони, безпеки, порядку, етики та охорони здоров'я; вивчити та доповнити положення щодо критеріїв вимірювання та оцінки «хороших» умов для бізнесу та публічної інформації про мінімальні витрати на дотримання вимог.

Окрім скорочення низки умовних бізнес-напрямків, проект Закону пропонує додати положення, що забороняє інвестиції та ведення бізнесу в бізнес-напрямку «електронні сигарети та нагріваний тютюн» для захисту здоров'я людей.

Щодо цього контенту, інспекційне агентство вважає за необхідне виключити випадки виробництва, яке обслуговує лише експортну діяльність, а не для споживання, використання у В'єтнамі або для спеціальних цілей, гарантій, аналізу, випробувань, наукових досліджень, медицини, фармацевтичного виробництва, захисту національної оборони та безпеки тощо.

Крім того, Економічний та фінансовий комітет також звернувся до редакційного органу з проханням узгодити з Міністерством промисловості та торгівлі питання перегляду та доопрацювання галузі та професії «діяльність електронної комерції» як умовної галузі та професії інвестицій та бізнесу.

Продовжувати зберігати процедури затвердження інвестиційної політики, але спростити їх

Щодо процедури затвердження інвестиційної політики, останнім часом з'явилося багато думок, які пропонують скасувати цю процедуру для зменшення інвестиційних бар'єрів. Однак, також є багато думок, що скасування цієї процедури потенційно створить багато ризиків у державному управлінні, завдасть шкоди бізнесу та вплине на інвестиційне та бізнес-середовище.

Щодо цього питання, у Висновку № 194-KL/TW від 20 вересня 2025 року Політбюро доручило продовжити регулювання процедур затвердження інвестиційної політики в напрямку звуження кола проектів, які повинні проходити цю процедуру.

За даними Міністерства фінансів, скасування процедури затвердження інвестиційної політики призведе до ситуації, коли інвестори не знатимуть, з якої процедури почати реалізацію інвестиційного проекту, особливо для іноземних інвесторів та під час реалізації важливих інвестиційних проектів із великим впливом, таких як: проекти аеропортів, морські порти, проекти атомної енергетики, проекти у сферах, що чутливі до національної безпеки та оборони...

Крім того, скасування процедур затвердження інвестиційної політики призведе до ситуації, коли спеціалізовані закони повинні будуть прописувати додаткові процедури розгляду інвестиційних проектів під час здійснення землевідведення, оренди землі, перетворення цільового призначення земель, розподілу морських акваторій, ліцензування будівництва та охорони навколишнього середовища тощо, що зробить адміністративні процедури більш громіздкими та призведе до втрати інструментів для контролю, перевірки, моніторингу та оцінки інвестиційних проектів загалом.

Таким чином, процедура затвердження інвестиційної політики є необхідною процедурою в управлінні інвестиційною та підприємницькою діяльністю у В'єтнамі. Поправка та доповнення до цього положення мають на меті усунути труднощі та пришвидшити процес впровадження процедур затвердження інвестиційної політики, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію з відповідними законодавчими положеннями.

Таким чином, проект Закону про інвестиції (зі змінами) звузив та уточнив перелік проектів, які повинні пройти схвалення інвестиційної політики. Відповідно, схвалення інвестиційної політики надається лише для інвестиційних проектів розвитку інфраструктури в низці важливих та чутливих сфер, таких як морські порти, аеропорти, телекомунікації, видавнича справа, преса тощо; проектів, що пропонують використання сухопутних та морських територій; проектів, що мають значний вплив на навколишнє середовище, потенційно мають серйозний вплив на навколишнє середовище або реалізуються в сферах, що впливають на національну оборону та безпеку тощо.

Водночас, проект Закону чітко передбачає винятки щодо невиконання процедур затвердження інвестиційної політики у таких випадках: інвестори, які реалізують інвестиційні проекти у випадках виділення земельних ділянок та оренди землі через аукціони з прав землекористування, конкурси з відбору інвесторів для реалізації проектів з використанням землі (за винятком проектів, що належать до повноважень Національних зборів та Прем'єр-міністра щодо затвердження інвестиційної політики , масштабні проекти зі значним впливом на соціально-економіку, такі як проекти аеропортів, морські порти, промислові парки тощо); проекти, що виграли аукціони на права розробки корисних копалин; проекти технічної інфраструктури промислових кластерів.

Одночасно зі звуженням переліку процедур затвердження інвестиційної політики, проект Закону також спрощує ці процедури.

У звіті Економічного та фінансового комітету рекомендується провести ретельний огляд, розглядаючи лише ті випадки, які є абсолютно необхідними для дотримання процесу затвердження інвестиційної політики. Продовжувати спрощувати та спрощувати зміст затвердження інвестиційної політики, чітко встановлюючи перелік проектів, які повинні мати затвердження інвестиційної політики; перелік проектів, які не потребують затвердження інвестиційної політики, але потребують реєстрації інвестицій; решта проектів – це проекти, які не потребують затвердження інвестиційної політики , не потребують реєстрації інвестицій.

Скасувати процедури затвердження політики іноземних інвестицій

Щодо діяльності з іноземних інвестицій, проект Закону передбачає спрощення процедур іноземних інвестицій для створення відкритості та зручності для іноземних інвестицій, але водночас забезпечує необхідний механізм контролю за діяльністю з переказу іноземної валюти за кордон.

Відповідно, проект Закону скасовує процедуру затвердження політики іноземних інвестицій (повноваження Національних зборів та Прем'єр-міністра).

Водночас, звузити перелік проектів, які повинні проходити процедури отримання Свідоцтва про реєстрацію іноземних інвестицій, у напрямку застосування лише до проектів з інвестиційним капіталом у розмірі 20 мільярдів донгів (760 000 доларів США) або більше, або інвестиційних проектів у секторах та професіях іноземних інвестицій з умовами, зазначеними у пункті 1 статті 43 цього Закону. Для проектів масштабом менше 20 мільярдів донгів необхідно лише зареєструвати операції з іноземною валютою в Державному банку для переказу коштів за кордон.

Щодо цього змісту, експертне агентство зазначило, що наразі існує дві думки. Перша думка пропонує зберегти положення щодо управління іноземними інвестиціями, як у чинному Законі про інвестиції; проте можна розглянути реформування адміністративних процедур, скорочення часу та витрат на дотримання вимог, а також уникнення втрачених інвестиційних можливостей на основі ретельного відбору.

Другий тип висновку передбачає скасування процедури затвердження політики іноземних інвестицій та Свідоцтва про реєстрацію іноземних інвестицій. У цьому випадку рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, вивчила та доповнила положення щодо режиму повідомлення/реєстрації інформації про іноземні інвестиції (що не потребує затвердження органом державного управління) для виконання роботи після аудиту, координувала з Державним банком перегляд та доповнення відповідних правових норм щодо управління іноземною валютою, а також забезпечила впровадження механізму підключення до бази даних, щоб дозволити переказ капіталу за кордон відповідно до інформації, що міститься в повідомленні/реєстрації.

Крім того, дослідження доручило уряду встановити граничний рівень (20 мільярдів донгів), який би відповідав соціально-економічним умовам у кожен період.

Джерело: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html