Нагляд для запобігання зловживанню владою в нотаріальній практиці

Делегати Національних зборів заявили про необхідність чітко врегулювати нагляд за діяльністю нотаріальних контор з боку державних органів, щоб запобігти зловживанню владою або порушенням під час здійснення практики.

Два варіанти організаційної моделі для нотаріальних контор

25 жовтня вдень Національні збори заслухали звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами).

Звітуючи про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону, голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що щодо організаційної моделі нотаріальних контор деякі думки погоджуються з положеннями проекту Закону щодо організаційної моделі та функціонування відповідно до типу партнерства.

Голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг.

У деяких думках пропонувалося організувати та діяти нотаріальну контору у формі партнерства або приватного підприємства по всій країні, або ж застосовувати її до нотаріальних контор, створених у віддалених районах або районах з особливо складними соціально -економічними умовами. Для інших районів слід застосовувати лише форму партнерства.

Є пропозиція доповнити положення про те, що нотаріальні контори організовані у формі товариств з обмеженою відповідальністю.

Постійний комітет Національних зборів встановив, що чинний Закон про нотаріат та проект Закону не передбачають організаційної моделі нотаріальної контори як товариства з обмеженою відповідальністю або з учасниками, які вносять капітал у партнерство.

Оскільки нотаріальне засвідчення є базовою державною послугою, професія судової підтримки повинна мати свої власні характеристики, не заохочуючи лише бізнес-мети отримання прибутку, а зосереджуючись на практиці нотаріального засвідчення партнерів та режимі необмеженої відповідальності цих учасників за нотаріальну діяльність, яку вони виконують.

Через різні думки Постійний комітет Національних зборів запропонував два варіанти.

Варіант 1, окрім нотаріальних контор, організованих за моделлю партнерства згідно з чинним Законом, у районах районного рівня з низькою щільністю населення, нерозвиненою інфраструктурою та послугами, а також труднощами у створенні нотаріальних контор за моделлю партнерства, як це передбачено Урядом , нотаріальні контори організовуються та функціонують за моделлю приватного підприємництва.

Варіант 2, як висловлюються деякі думки, успадковуючи чинний Закон про нотаріат, передбачає, що нотаріальні контори організовуються та функціонують за моделлю партнерства, оскільки це має перевагу у забезпеченні стабільності в організації та діяльності нотаріальних контор, що відповідає характеру нотаріальних послуг як основних державних послуг, тому необхідно забезпечити безперервність надання послуг.

Постійний комітет Національних зборів просить депутатів Національних зборів розглянути та дозволити прийняття та перегляд цього змісту відповідно до варіанту 1.

Делегат Nguyen Huu Thong (делегація Binh Thuan).

Обговорюючи проект закону, делегат Нгуєн Хю Тонг (делегація Бінь Тхуан) попросив роз'яснень щодо деяких питань, таких як «що таке низька щільність населення», «недорозвинена інфраструктура», «труднощі зі створенням нотаріальної контори у формі спільного підприємства відповідно до урядових постанов»;

Водночас рекомендується доручити Уряду або Провінційному народному комітету уточнити цей зміст, щоб уникнути випадку, коли нотаріальні контори, які наразі працюють за моделлю спільного підприємства, подаватимуть заявки на перетворення на приватні підприємства після набрання чинності Закону, що призведе до труднощів в управлінні.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Ба Ріа - Вунгтау) також погодився з варіантом 1 і сказав, що цей варіант є більш гнучким, що дозволяє створювати моделі, що відповідають умовам кожної місцевості.

Особливо в районах з нерозвиненою інфраструктурою, модель приватного підприємництва сприятиме створенню сприятливіших умов для створення та діяльності нотаріальних контор.

Делегати запропонували розглянути можливість додавання вимог щодо мінімального статутного капіталу під час створення нотаріальної контори для забезпечення фінансової спроможності та якості нотаріальних послуг;

Водночас необхідно спеціально врегулювати зобов'язання нотаріальних контор щодо щорічної фінансової звітності для підвищення прозорості, а також чітко врегулювати нагляд за діяльністю нотаріальних контор з боку компетентних державних органів для запобігання зловживанню владою або порушенням під час здійснення практики.

Має бути забезпечена стабільність.

Тим часом, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Куангнаму) обрав варіант 2, щоб забезпечити стабільність організації нотаріальної практики, краще задовольнити нотаріальні потреби окремих осіб та організацій, відповідно до характеру нотаріальних послуг як діяльності з підтримки судової влади.

Делегат Duong Van Phuoc (делегація Quang Nam).

Делегат Дуонг Ван Фуок зазначив, що модель приватного підприємництва, що належить лише одному нотаріусу, буде важко реалізувати, особливо у випадку, коли єдиний нотаріус помирає або, за станом здоров'я чи особистими причинами, не може займатися нотаріальною діяльністю, що не може забезпечити безперервну та стабільну нотаріальну діяльність.

Крім того, врегулювання наслідків нотаріально засвідчених документів, організованих за моделлю приватного підприємництва, після припинення їхньої діяльності спричинить труднощі для державного управління.

Тому делегат Дуонг Ван Фуок запропонував обрати варіант 2 та відповідно скоригувати положення низки статей проекту Закону.

Пан Фуок запропонував врегулювати питання про те, що нотаріальні контори можуть бути організовані та функціонувати лише як партнерства, не дозволяючи їм бути організованими та функціонувати як приватні підприємства, навіть у районах з низькою щільністю населення та нерозвиненою інфраструктурою та послугами.

За словами делегата Фуока, економічні операції в цій місцевості відбуваються рідко. Якщо такі й відбуваються, то Народний комітет на рівні комуни має повноваження та відповідальність засвідчувати контракти, операції та документи від імені людей відповідно до чинного законодавства.

Поділяючи таку ж думку, делегат Тай Тхі Ан Чунг (делегація Нге Ан) зазначив, що вибір варіанту 2 означає успадкування положень Закону про нотаріат, який сприяє ефективності, забезпечує стабільність та краще задовольняє потреби нотаріального засвідчення фізичних осіб та організацій.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm