Коментарі до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії: прорив у мисленні про зовнішні справи

У контексті того, що світ переживає глибокі геополітичні зміни та зміни структури влади, тісний зв'язок між розвитком – безпекою – зовнішньою політикою стає неминучою вимогою.

У проектах документів 14-го Національного з'їзду партії вперше пропонується поставити «зовнішні справи та міжнародну інтеграцію» нарівні з національною обороною та безпекою, зробивши їх «важливим і регулярним» завданням. Це вважається проривом у стратегічному мисленні партії, демонструючи нове бачення захисту та розвитку країни в період глобальної інтеграції.

За словами магістра Фан Сюань Зунга – дослідника Програми в'єтнамських досліджень Інституту ISEAS-Юсофа Ішака (Сінгапур), докторанта Австралійського національного університету, поставити зовнішню політику на один рівень з національною обороною та безпекою – це не лише правильний напрямок, але й нагальна вимога для В'єтнаму, щоб проактивно використовувати можливості та долати виклики в сучасних умовах, коли стратегічна конкуренція між основними країнами стає дедалі запеклішою, а нетрадиційні питання безпеки зростають.

Він вважає, що закордонні справи сьогодні вже не просто інструмент підтримки, а стали «першою лінією оборони» країни – допомагаючи запобігати війнам і конфліктам на ранній стадії та здалеку. Якщо національна оборона та безпека є «щитом» для захисту суверенітету, то закордонні справи – це «вістря списа», яке прокладає шлях, створює мирне та стабільне середовище, а водночас мобілізує зовнішні ресурси для національного розвитку.

Піднесення зовнішніх відносин також відображає дедалі більш високе становище В'єтнаму на міжнародній арені. Завдяки широкій мережі всебічних стратегічних партнерств, стратегічних партнерів та всебічних партнерів, а також дедалі активнішій ролі в багатосторонніх форумах, таких як Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), Організація Об'єднаних Націй (ООН) або Форум Азіатсько- Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), В'єтнам перетворився з «пасивного учасника» на відповідального члена, навіть творця низки регіональних та глобальних питань.

Експерт Фан Сюань Зунг наголосив, що приведення зовнішньої політики до рівня національної оборони та безпеки є неминучим коригуванням, що відповідає становищу та прагненням країни до розвитку в нову еру.

Щоб реалізувати цю орієнтацію, експерт Фан Сюань Зунг рекомендує В'єтнаму належним чином інвестувати у свою дипломатичну силу у трьох ключових аспектах:

- Побудова екосистеми знань для обслуговування зовнішньої політики: країни з сильною дипломатією мають незалежну систему стратегічних досліджень, де експерти та науковці заохочуються до проведення поглиблених досліджень, вільного обговорення та практичного внеску у розробку політики. В'єтнаму необхідно зміцнити потенціал вітчизняних дослідницьких інститутів та університетів, а також розширити міжнародну співпрацю в цій галузі.

- Оновлення методів та змісту досліджень: В'єтнамська дослідницька спільнота повинна бути в курсі нових тенденцій у міжнародних відносинах, таких як цифрова дипломатія, нетрадиційна безпека, геоекономіка чи роль недержавних суб'єктів... щоб надавати лідерам точні та своєчасні поради.

- Адекватне інвестування в ресурси: включаючи підготовку команди професійних та сучасних дипломатичних кадрів; збільшення бюджету на діяльність у сфері зовнішніх зв'язків; та водночас створення механізму тісної координації між партійними закордонними справами, державною дипломатією та народною дипломатією.

Щодо змісту сприяння індустріалізації та модернізації на основі науки, технологій та інновацій, за словами майстра Фан Сюань Зунга, роль закордонних справ у мобілізації зовнішніх ресурсів є ключовою.

Він пояснив, що проект документа 14-го Національного конгресу мудро визначив «економічну дипломатію» та «технологічну дипломатію» як напрямки діяльності на наступний період, демонструючи новий спосіб мислення щодо поєднання дипломатії з розвитком. Зокрема, експерт Фан Суань Зунг рекомендував: В'єтнаму необхідно максимально використати свою мережу всебічних стратегічних партнерств та стратегічних партнерств з технологічно розвиненими країнами для доступу, передачі та опанування сучасних технологій, надаючи пріоритет створенню поглиблених механізмів співпраці в галузі досліджень та розробок (НДДКР), підготовці висококваліфікованих людських ресурсів та побудові інноваційної екосистеми.

Водночас необхідно сприяти залученню високоякісних іноземних інвестицій, не лише з точки зору капіталу, але й, що важливіше, з точки зору технологій, управління та зв'язку з глобальними ланцюгами створення вартості. Економічна дипломатія повинна «прокладати шлях», створюючи сприятливе середовище для іноземних підприємств, щоб вони розглядали В'єтнам як стратегічний напрямок.

В'єтнаму також необхідно скористатися своїм активним членством у міжнародних організаціях, таких як АСЕАН, АТЕС та Світова організація торгівлі (СОТ), щоб отримати доступ до фінансових, технологічних та інтелектуальних ресурсів для розвитку.

Як наголошується в проекті документа, В'єтнаму необхідно «максимізувати внутрішні ресурси та скористатися перевагами зовнішніх ресурсів» – саме так можна допомогти В'єтнаму скоротити технологічний розрив з розвиненими країнами.

За словами експерта Фан Сюань Зунга, згадка в проекті документа трьох концепцій «багатошаровий – фрагментований – сильно розділений» демонструє чітке усвідомлення партією швидкої та глибокої зміни міжнародної ситуації.

«Багатошаровою» є не лише поляризація між великими державами, а й стратифікація здатності впливати та впливати між країнами. «Фрагментація» відображає ослаблення традиційних глобальних інституцій, створюючи вакуум, який потрібно заповнити новими, більш гнучкими механізмами. У той час як «сильна демаркація» відображає тенденцію країн до співпраці відповідно до конкретних інтересів, а не ідеологічних блоків, як раніше.

У цьому контексті зовнішня політика В'єтнаму, спрямована на незалежність, самостійність, багатосторонність та диверсифікацію, стає стратегічною перевагою. Не будучи пов'язаним з жодним конкурентним блоком, В'єтнам зберігає «стратегічну свободу» співпрацювати з усіма сторонами на основі національних та етнічних інтересів. Це допомагає В'єтнаму стати надійним мостом між країнами та стратегічними конкурентними блоками, тим самим зміцнюючи позиції країни на міжнародній арені.

З цієї позиції сполучної ланки В'єтнам може максимально використати ресурси, технології, інвестиційний капітал та підтримку з багатьох сторін для соціально-економічного розвитку, водночас забезпечуючи національну безпеку.

Маючи мережу з 14 комплексних стратегічних партнерів, включаючи всіх п'ятьох постійних членів Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй (P5), та активну роль в АСЕАН, ООН, АТЕС та багатьох інших регіональних форумах, В'єтнам має достатній престиж та можливості, щоб пропонувати нові ініціативи співпраці, сприяючи формуванню міжнародних стандартів у таких сферах, як управління океанами, продовольча безпека чи зелена трансформація.

Яскравим прикладом є той факт, що В'єтнам був обраний місцем проведення церемонії підписання Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти кіберзлочинності в Ханої – події, яка демонструє визнання міжнародною спільнотою престижу, позиції та здатності В'єтнаму робити внесок у побудову глобальних правових рамок та формування міжнародного порядку на проактивній та відповідальній основі.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm