Шлях впровадження дворівневого управління в комуні Па Ко: подолання труднощів для служіння людям, робота з духом служіння

З 1 липня 2025 року комуна Па Ко – нова адміністративна одиниця, створена шляхом об’єднання комун Ханг Кіа, Па Ко, Кун Фео та 3 сіл комуни Донг Тан (провінція Фу Тхо) – офіційно почала функціонувати за дворівневою моделлю управління. В умовах надзвичайно складної місцевості з поганою інфраструктурою та обмеженим рівнем освіти, уряд та персонал комуни зіткнулися з низкою викликів. Але з цих труднощів чітко підтвердився дух служіння народу та рішучість уряду та персоналу комуни Па Ко подолати цю ситуацію...

Співробітники Центру обслуговування державного управління комуни Па Ко прагнуть подолати труднощі, крок за кроком сприяючи швидкому впровадженню дворівневої моделі управління в стабільну роботу.

Виклики не є «плоскими»

Площа комуни Па Ко становить понад 100 ^км² , від початку до кінця комуни близько 50 км. Від центру комуни до центру провінції Фу Тхо майже 200 км. Тут проживає майже 12 000 осіб. З них понад 70% становлять представники етнічної групи монг, які проживають зосереджено у 12/18 селах; близько 20% складають представники етнічної групи тайців, решта — інші етнічні групи.

Усі три старі адміністративні одиниці та хутори до об'єднання були віддаленими та надзвичайно важкодоступними районами. Транспортне сполучення було ускладнене. Багато сіл були розділені високими горами та глибокими ярами, і часто страждали від стихійних лих під час сезону дощів та штормів.

Не лише складна місцевість та транспортна інфраструктура, але й інформаційна інфраструктура в комуні не відповідає вимогам розвитку. Згідно з оглядом, у комуні наразі є 6 сіл, які не охоплені 3G або мають слабкий зв'язок, що безпосередньо впливає на функціонування та впровадження онлайн-державних послуг.

Крім того, труднощі очевидні також в апараті місцевого самоврядування та серед державних службовців комуни. За словами товариша Сунг А Ченя, секретаря партійного комітету комуни Па Ко, впровадження дворівневої моделі управління, незважаючи на підтримку державних службовців, відряджених з провінції та району, все ще призводить до нерівномірної загальної якості. Наразі лише близько 60% державних службовців комуни відповідають вимогам посади. Обмеження чітко очевидні в їхній консультативній здатності та навичках інформаційних технологій, особливо в їхній здатності застосовувати цифрові платформи для виконання адміністративних процедур.

Крім того, ще однією великою перешкодою є мовний бар'єр. Оскільки це гірська місцевість, це особливо складно. Багато сіл ізольовані, транспортне сполучення ускладнене, тому багато людей неписьменні та не можуть розмовляти загальноприйнятою мовою. Особливо люди похилого віку, які живуть у селах, віддалених від центру громади.

Коли вони звертаються до штаб-квартири Народного комітету гміни, вони стикаються з багатьма труднощами під час подання своїх запитів або з читанням і розумінням процедур здійснення адміністративних процедур. Тому комунікація, керівництво та роз'яснення нормативних актів стають тягарем для державних службовців, призначених для отримання та вирішення адміністративних процедур, особливо для тих, хто не володіє вільно етнічними мовами.

У відділі «єдиного вікна» державні службовці, такі як пан Дінь Конг Уа, який раніше працював у комуні Кун Фео, а зараз переведений на посаду судового інспектора в комуні Па Ко, поділилися: «На початку впровадження дворівневої моделі управління більшість людей, які приходили для виконання процедур, були представниками народу монг. Без мовного персоналу монг, який би підтримував, приймав та обробляв документи для державних службовців, які не є місцевими жителями та не знають мови етнічних меншин, було б майже неможливо».

Пані Зіанг І Ня отримала цілеспрямовані консультації від пана Джінь Конг Ха, судового реєстратора та інспектора з реєстрації актів цивільного стану комуни Па Ко, щодо кроків для завершення процедури реєстрації народження її дитини.

Працюючи з «духом служіння»

За таких умов історії про відданість державних службовців комуни Па Ко стають ще більш помітними, як родзинка, що підкреслює імідж нового уряду. Пані Кха І Суа з села Па Хом прийшла до штаб-квартири комуни, щоб завершити процедури засвідчення академічної успішності своєї доньки, Кха І Тунг, яка готується вступити до Північного коледжу сільського господарства та розвитку сільських районів ( Ханой ). Вона неписьменна та має обмежені комунікативні навички мандаринської мови. Замість того, щоб дозволити людям боротися з правилами, пов'язаними з врегулюванням адміністративних процедур, Сунг А Ко, службовець юстиції комуни, безпосередньо керував нею крок за кроком. Від перекладу до підтримки в декларуванні та заповненні документів. Завдяки цьому її запит було вирішено лише за 2 години.

Ще один типовий випадок – пані Зіанг І Ня з хутора Тхунг Ман, яка подолала десятки кілометрів крутими гірськими дорогами від свого дому до Центру державних адміністративних послуг комуни, щоб завершити процедуру реєстрації народження своєї доньки Сунг І Гау. Виявивши, що в неї немає електронного ідентифікаційного облікового запису VNeID рівня 2 – необхідної умови для взаємодії даних, пан Дінь Конг Уа, особа, яка безпосередньо приймає та обробляє адміністративні транзакції, не відмовився обслуговувати пані Зіанг І Ня та не вимагав від неї виконання адміністративних процедур відповідно до правил, а натомість детально пояснив та ретельно керував її кроками, які необхідно виконати. Водночас він гнучко координував дії з поліцією комуни, щоб процедури реєстрації народження доньки пані Зіанг І Ня здійснювалися відповідно до правил.

Пані Ха І Суа з села Па Хом прийшла до штаб-квартири комуни, щоб завершити процедури засвідчення академічної успішності своєї доньки, але вона була неписьменною та обмежено володіла китайською мовою. Сунг А Ко, працівник юстиції комуни, безпосередньо керував нею крок за кроком.

Наведені вище приклади не є поодинокими. Згідно зі статистикою, після більш ніж 10 днів з моменту офіційного введення в дію дворівневої моделі управління, комуна Па Ко отримала та обробила понад 100 адміністративних процедур. Більшість із них є важливими процедурами, такими як реєстрація народження, автентифікація, реєстрація шлюбу... Усі вони були опрацьовані оперативно, з дотриманням належних процедур в контексті дефіциту людських ресурсів, технологій та інфраструктури. Примітно, що під час процесу отримання, обробки та вирішення адміністративних процедур люди позитивно відгукувалися про ставлення та стиль обслуговування посадовців комуни.

Дворівнева система управління в комуні Па Ко щойно почала функціонувати та перебуває на початковій стадії, стикаючись з багатьма труднощами. Однак, рішучість місцевого партійного комітету та уряду, а також відданість співробітників комуни, поступово долають труднощі. Кожна вирішена справа та кожна посмішка на обличчях людей є чітким свідченням початкової ефективності моделі, яка ставить людей у ​​центр уваги.

В особливих умовах, таких як Па Ко, кожен маленький крок уперед вартий уваги. Вважається, що завдяки духу подолання труднощів та підтримці народу, дворівнева модель управління тут незабаром стабілізується, створюючи основу для урядового апарату, який близький до народу та служить народу найпрактичнішим чином.

Мань Хунг

Джерело: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm