Державно-приватне партнерство: новий поштовх для реструктуризації інвестицій

Модель державно-приватного партнерства (ДПП) та політика сприяння приватизації державних інвестицій активно та широко впроваджуються в багатьох стратегічних інфраструктурних проектах, від транспорту, енергетики до розумних міст. Це демонструє зміну мислення в галузі розвитку – від моделі повного державного інвестування до моделі співтворчості між державним та приватним секторами; в якій уряд відіграє роль «творчого – провідного», а приватні підприємства стають «рушіями впровадження та інновацій».

Швидкісна автомагістраль Тянь Єн - Монгкай довжиною 63,26 км побудована за формою державно-приватного партнерства (ДПП) за контрактом BOT, із загальним обсягом інвестицій понад 9,110 млрд донгів. Фото (ілюстративне): Хюй Хунг/VNA

Пані Нгуєн Тхі Лінь Зянг, начальник Управління державно-приватного партнерства Департаменту управління тендерами Міністерства фінансів , зазначила, що чинна правова система для моделі ДПП є відносно завершеною, створюючи прозорий та сприятливий коридор для інвесторів.

«Від Закону про ДПП до керівних указів – усе було змінено та доповнено відповідно до реальності. Інвестиційний сектор було розширено, мінімальний масштаб скасовано; процес відбору інвесторів було спрощено; а частка державного капіталу в проектах ДПП була збільшена, щоб підвищити їхню привабливість для приватного сектору», – сказала пані Джан.

Крім того, важливим прогресом також є механізм розподілу збільшення та зменшення доходів між державою та інвесторами, який допомагає обом сторонам розподілити ризики та забезпечити гармонію інтересів. Нові правила також дозволяють додавати проекти BT (будівництво-передача), а також чітко визначають порядок обробки контрактів, які достроково припиняються, тим самим підвищуючи доцільність та юридичну безпеку проектів.

Завдяки цим інноваціям модель ДПП не лише допомагає мобілізувати позабюджетний капітал, але й сприяє оновленню мислення щодо державних інвестицій, коли держава відіграє керівну роль, а приватний сектор бере на себе більш гнучке впровадження та функціонування; водночас вона також створює нові цінності, сприяючи сталому зростанню.

Нещодавня історія розвитку інфраструктури в Анзянгу є конкретним прикладом ефективності моделі державно-приватного партнерства. Народна рада провінції Анзянг щойно ухвалила Резолюцію щодо інвестиційної політики проекту Конференц-центру АТЕС 2027 року за методом державно-приватного партнерства.

Центр побудовано у спеціальній економічній зоні Фукуок, провінція Анзянг, площа землекористування понад 16 гектарів, загальний обсяг інвестицій становить близько 21 860 мільярдів донгів. Центр включає наступні об'єкти: конференц- та виставковий центр з 3 надземними поверхами, 1 підвалом приблизно на 6500 місць; багатоцільовий театр з 6 надземними поверхами та 1 підвалом приблизно на 4000 місць; зелений парк площею 50 720 м2; інші технічні та допоміжні інфраструктурні роботи... Хід будівництва з 4-го кварталу 2025 року по 2-й квартал 2027 року.

Голова Народної ради провінції Анзянг Нгуєн Тхань Нян заявив, що проект будівництва конференц-центру АТЕС інвестується за методом державно-приватного партнерства (ДПП) – формою контракту BT. Це зручна та вигідна форма, яка зменшує фінансове навантаження на державу в контексті необхідності одночасного та синхронного інвестування в багато проектів на Фукуоці для обслуговування конференції АТЕС 2027, а також інших ключових проектів по всій країні.

Завдяки моделі An Giang, цей метод співпраці ДПП підвищить ефективність розподілу соціальних ресурсів, коли вивільняється приватний капітал, зменшуючи навантаження на державний бюджет та скорочуючи темпи державних інвестицій; водночас, механізми конкуренції, прозоре управління та управління ризиками значно покращуються в ключових проектах.

Доктор Тран Дінь Тхієн, колишній директор В'єтнамського економічного інституту, зазначив, що приватні інвестиції в сфери, де раніше брала участь лише держава, свідчать про те, що економічна картина явно змінилася. Вітчизняні підприємства більше не вагаються, а відіграють дедалі більшу роль у стратегічних проектах з довгостроковим баченням. «Використання моделі ДПП у низці ключових проектів не лише вирішує проблему дефіциту бюджету державних інвестицій, але й допомагає підвищити прозорість, ефективність та операційну спроможність проектів після їх завершення», – сказав доктор Тран Дінь Тхієн.

Пан Фам Тхі Хунг, заступник директора Департаменту управління тендерами Міністерства фінансів, також зазначив, що окрім співпраці у стратегічних інфраструктурних проектах, транспорті, енергетиці... Нещодавно виданий Указ 180/2025/ND-CP, що регулює механізм та політику державно-приватного партнерства (ДПП) у сфері розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації (Указ 180/2025/ND-CP), також відкрив механізм державно-приватного партнерства у сфері науки і технологій.

Відповідно, приватні інвестори можуть безпосередньо брати участь у проектах з побудови цифрової інфраструктури, розробки стратегічних технологій або комерціалізації результатів наукових досліджень. Це великий крок вперед, що заохочує приватний сектор інвестувати в інновації.

«ДПП у сфері інновацій не лише мобілізує капітал, але й використовує операційні можливості та креативне мислення підприємств. Держава скеровує, а підприємства гнучко впроваджують – це поєднання, яке створює реальну цінність», – прокоментував пан Хунг.

Щоб зробити модель співпраці ДПП більш ефективною, Міністерство фінансів нещодавно видало циркуляр № 98/2025/TT-BTC, який визначає тендерну документацію для відбору інвесторів для реалізації проектів за методом ДПП та інвестиційних проектів у бізнес.

Відповідно, Циркуляр № 98/2025/TT-BTC детально описує підготовку опитувань щодо зацікавленості, тендерної документації та запитів на участь у проектах ДПП; підготовку повідомлень про зацікавленість, запрошень до виявлення зацікавленості, тендерної документації та запитів на участь у бізнес-інвестиційних проектах. Ці правила застосовуються як до проектів, що реалізуються за спрощеною процедурою призначення інвесторів, так і до особливих випадків відповідно до закону.

Модель ДПП поступово доводить свою роль як «важеля», який допомагає В'єтнаму розвивати сучасну інфраструктуру, одночасно сприяючи інноваціям та цифровій трансформації. Модель державно-приватного партнерства не лише приносить нові ресурси в інфраструктуру, але й створює ефект поділу на сучасні методи управління економікою та функціонування...

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm