Висновок інспекції нафтопродуктів: управління цінами не відповідає ринковому, трейдери добровільно припиняють вести бізнес

ANTD.VN - Урядова інспекція дійшла висновку, що управління цінами на бензин через базові ціни на бензин все ще має багато недоліків та неадекватностей, що призводить до того, що базові ціни на бензин не повністю відповідають ринковим умовам, що впливає на створення та розподіл джерел бензину.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Дефіцит бензину через недостатні запаси нафти

Добровільно припинити імпорт бензину та нафти через невідповідну базову ціну

Щодо управління та функціонування цін на бензин, Урядова інспекція заявила, що відповідно до положень Закону про ціни № 11/2012/QH13 застосування цінових заходів обмежене.

Однак, Уряд наразі застосовує базову ціну на бензин для управління ринком бензину відповідно до Постанови № 83/2014/ND-CP, але поточний розрахунок базової ціни на бензин все ще має багато недоліків та проблем.

Зокрема, Міністерство фінансів неточно та не наближено до ринкової ціни розрахувало показники, що складають базову ціну на бензин та нафту, як-от: визначення вартості ввезення бензину та нафти з-за кордону до В'єтнаму для розрахунку базової ціни без правової підстави, застосування «стандартів» щодо витрат багаторічної давності, які не підходять для ринку;

Вартість премії, включена до базової ціни, перевищує фактичну вартість премії у деяких ключових нафтотрейдерів; застосування фіксованої стандартної вартості, що діє з 2014 року, більше не відповідає сучасним реаліям...

Тим часом, Міністерство промисловості і торгівлі базується на 15-денному/10-денному середньому розрахунку світових цін на нафту та показниках, оголошених Міністерством фінансів, для застосування та розрахунку базової ціни на нафту...

Ця реальність призводить до того, що базова ціна на бензин розраховується неправильно та не повністю відповідно до світових цін та інших витрат, таких як імпортний податок, транспортні витрати, витрати на страхування, премії, та не встигає за коливаннями ринку, тому, коли світові ціни на бензин сильно коливаються, багато трейдерів припиняють імпорт, щоб уникнути збитків.

Наприклад, компанії Long Hung Trading and Service Company Limited та Military Petroleum Corporation зареєстрували скорочення квоти на імпорт бензину у 2022 році, при цьому імпортна квота на бензин була нульовою. Це одна з причин, що призвела до перебоїв у постачанні бензину.

24 лютого 2022 року Міністерство промисловості і торгівлі видало Рішення 242/QD-BCT, яким обсяг імпорту бензину та нафти у другому кварталі 2022 року розподілило між 10/34 ключовими трейдерами бензину та нафти.

Але результати перевірки показують, що більшість ключових трейдерів, які імпортують бензин, не виконали графік, а обсяг імпортованого бензину був меншим за встановлений ліміт.

Дефіцит бензину становить 589 035 м3/794 418 м3, дефіцит нафти – 628 637 м3/1 248 966 м3. Основна причина – низька базова ціна бензину, який імпортується для продажу зі збитками.

Щоб забезпечити стандартний прибуток та повернення капіталу, основним імпортерам не вистачає поставлених обсягів бензину та нафти, що призводить до скорочення всіх роздрібних витрат, зменшення знижки на поставлений обсяг бензину та нафти, скорочення роздрібних витрат, зменшення знижки для агентів, що призводить до ситуації нульової знижки. Багато роздрібних магазинів та агентів з продажу бензину самовільно не продають товари, що сприяє перебоям у постачанні бензину.

Щодо управління цінами на бензин, Міністерство промисловості і торгівлі та Міністерство фінансів не здійснили перевірки та нагляд за ключовими трейдерами, що призвело до того, що деякі ключові трейдери встановлювали оптові та роздрібні ціни на бензин безпідставно; надсилаючи лише рішення про коригування цін, а не надсилаючи документи про декларацію цін/документи про реєстрацію цін до Міністерства промисловості і торгівлі.

Міжгалузеву команду було створено для допомоги Міністерству промисловості і торгівлі – Міністерству фінансів в управлінні цінами, але ця команда працювала не відповідно до нормативних актів та була неефективною, що впливало на результати встановлення базових цін на бензин та функціонування ринку бензину.

Недбале управління призводить до дефіциту мільйонів кубічних метрів запасів бензину

Згідно з нормативними актами, ключові нафтотрейдери несуть відповідальність за обов'язкове резервування 30-денного запасу нафти, розрахованого на основі середнього внутрішнього споживання за день попереднього року згідно з Декретом № 83/2014/ND-CP та 20-денного згідно з Декретом № 95/2021/ND-CP.

З 2017 року по 30 вересня 2022 року 15/34 ключових нафтотрейдерів, на яких припадає 90% внутрішнього ринку нафти, мали дефіцит мінімальних обов'язкових резервів нафти, виражений у кількості місяців у році та кількості днів у місяці, із загальним дефіцитом резервів нафти у розмірі 1 028 918,8 тонн/куб. м.

Зокрема, у вересні 2022 року 9/15 ключових трейдерів мали запаси бензину, яких не вистачало на 5-9 місяців/9 місяців, а 8/15 ключових трейдерів мали запаси нафти, яких не вистачало на 6-9 місяців/9 місяців;

6/15 ключових трейдерів мають дефіцит запасів бензину на 8-13 днів/20 днів, а 4/15 ключових трейдерів мають дефіцит запасів нафти на 8-14 днів/20 днів.

Тому, коли пропозиція обмежена, запасів бензину та нафти недостатньо для продажу на ринку, що впливає на енергетичну безпеку та стабільність ринку. Це також є однією з причин перебоїв у постачанні бензину та нафти останнім часом.

Урядова інспекція заявила, що Міністерство промисловості і торгівлі недбало керувало діяльністю, не перевіряло, не виправляло та не анулювало Ліцензію на імпорт-експорт нафти відповідно до повноважень, передбачених пунктом 6 статті 8 Декрету № 83.

В результаті, не вдалося подолати ситуацію, коли ключові трейдери протягом багатьох років (з 2017 року по 30 вересня 2022 року) були зобов'язані резервувати мінімальні обсяги бензину в обігу, що впливало на постачання бензину, енергетичну безпеку тощо.

Посилання на джерело