Ефективна експлуатація та управління з політикою захисту рідкісноземельних ресурсів

Продовжуючи 10-ту сесію, вранці 1 грудня Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини; проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Виступ делегата Національних зборів міста Хошимін Нгуєн Там Хунга. Фото: Ан Данг/VNA

Екологічні вимоги мають бути встановлені на найвищому рівні.

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, багато делегатів висловили свою високу згоду з проектом Закону, який передбачає додавання окремого розділу про рідкісні землі. Це своєчасний крок у напрямку вдосконалення законодавства, що відповідає контексту високої конкуренції у світі у сфері стратегічних матеріалів, відновлюваної енергії та високотехнологічних ланцюгів поставок... Визначення рідкісних земель як особливо важливих ресурсів, які потребують рівномірного управління на національному рівні, є орієнтиром, що відповідає довгостроковим потребам розвитку країни.

За словами делегата Чінь Тхі Ту Аня (Лам Донг), проект Закону має затвердити принципи управління ресурсами рідкісних земель, засновані на науці та суворому контролі ризиків, за яких екологічні вимоги мають бути встановлені на найвищому рівні; встановлення обов'язкових технічних порогів безпеки: технологія закритого відбору та розділення, моделювання радіоактивного розсіювання, система безперервного моніторингу, план обробки осаду, що відповідає стандартам МАГАТЕ, та вимоги щодо відновлення навколишнього середовища після експлуатації, починаючи з етапу ліцензування.

«До участі допускаються лише підприємства з технологічними можливостями, фінансовими можливостями та системами екологічного менеджменту, що відповідають міжнародним стандартам», – наголосив делегат Чінь Тхі Ту Ань.

Крім того, делегат Чінь Тхі Ту Ань запропонував підкреслити незалежну моніторингову роль національного агентства з ядерної та радіаційної безпеки у всьому ланцюжку діяльності з відбору, розділення та переробки рідкісноземельних елементів, від оцінки технологій, оцінки ризиків, інспекції місця проведення до нагляду за обробкою відходів та відновлення навколишнього середовища. Для рідкісноземельних елементів потрібне ресурс з тривалим технічним циклом, випробування технологій, поглиблена екологічна оцінка та будівництво складних переробних ліній, а час підготовки проекту зазвичай триває від 3 до 5 років.

«Якщо пріоритетний період занадто короткий, інвестори можуть бути змушені поспішно створювати проекти для збереження прав, що призводить до ризику неможлива глибока переробка. Тому я пропоную, щоб закон передбачав більш гнучке регулювання щодо рідкісноземельних матеріалів, щоб заохочувати інвесторів з достатнім технологічним потенціалом, уникаючи ситуації неналежної та фрагментарної розробки», – сказав делегат Чрінь Тхі Ту Ань.

Щодо цього питання, делегат Нгуєн Там Хунг (Хошимін) запропонував розглянути та чітко доповнити механізм контролю експорту та мінімальний рівень глибокої переробки на внутрішньому ринку, щоб забезпечити, щоб рідкісноземельні елементи були справді стратегічними ресурсами, що служать національному промисловому розвитку, уникаючи ризику експорту сировини та залежності від іноземних технологій у ланцюжку створення вартості рідкісноземельних елементів.

За словами делегата Нгуєна Там Хунга, проект Закону не уточнив механізм відбору підприємств для розвідки, розробки та переробки рідкісноземельних матеріалів на основі критеріїв технологічної безпеки, потужностей глибокої переробки та можливостей екологічного менеджменту, хоча це чутлива сфера з ризиком придбання ресурсів або витоку основних технологій.

«Тому необхідно розглянути можливість додавання процесу затвердження економічної та технологічної безпеки перед передачею технологій, експортом продуктів глибокої переробки або створенням міжнародних спільних підприємств, щоб забезпечити суверенітет ресурсів – національну економічну безпеку – та автономію в галузі рідкоземельних матеріалів», – сказав делегат Нгуєн Там Хунг.

Вважаючи, що експлуатація та розвідка рідкісноземельних ресурсів є дуже важливими, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) запитав, чи існує цей ресурс, то проблема полягає в тому, «як його ефективно використовувати та управляти, особливо як захистити рідкісноземельні ресурси».

«Інші корисні копалини можуть бути в достатку, але рідкісноземельні елементи дуже обмежені, і їх запаси не так багато. Якщо їх експлуатувати без суворого управління та без суворих заходів захисту, це легко призведе до невибіркової експлуатації, і навіть люди можуть експлуатувати їх самостійно. Тому ми пропонуємо, щоб агентство, яке розробляє законопроект, та агентства з управління навколишнім середовищем звертали увагу на рідкісноземельні елементи та належно ними керували, а також мали політику та режими для їх захисту», – сказав делегат Фам Ван Хоа.

Посилення контролю за дотриманням законів, захист ресурсів

Виступає делегат Національних зборів міста Ханой Нгуєн Тхі Лан. Фото: An Dang/VNA

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища, делегат Нгуєн Тхі Лан (Ханой) зазначив, що у В'єтнамі мережа ветеринарної медицини на місцях все ще нерівномірна, можливості моніторингу та тестування неоднорідні, а ризик поширення лікарсько-стійких бактерій від худоби до людини стає все більш очевидним. Уроки, отримані під час африканської чуми свиней та пташиного грипу, показують, що сильна ветеринарна система краще контролюватиме епідемії.

Делегат Нгуєн Тхі Лан запропонував, щоб у проекті Закону більше уваги приділялося необхідності зміцнення потенціалу ветеринарної системи, покращення моніторингу, попередження, тестування та контролю за використанням ветеринарних препаратів та антибіотиків; водночас, сприяння зв'язку між ветеринарною медициною, охороною здоров'я та довкіллям відповідно до моделі «Єдине здоров'я». «Це не лише завдання сільськогосподарського сектору, а й безпосередній внесок у захист здоров'я людей та покращення здатності країни реагувати на епідемії», – наголосив делегат Нгуєн Тхі Лан.

Крім того, у проекті Закону необхідно передбачити мінімальні вимоги до потужностей для місцевих ветеринарних служб та стандартизувати систему ветеринарної підготовки. Незалежно від організаційної моделі, необхідно забезпечити, щоб усі рівні влади, особливо провінційний та комунальний, мали достатні людські ресурси та інструменти для виявлення та оперативного подолання епідемій відповідно до рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я та Всесвітньої організації охорони здоров'я тварин. Поряд з цим необхідно доповнити принцип мобілізації вітчизняних науково-технічних ресурсів, включаючи дослідницькі інститути, університети та кваліфіковані лабораторії, для участі в моніторингу та оцінці епідемічних ризиків.

На зустрічі делегат Ха Си Донг (Куанг Трі) запропонував, щоб уніфікація правових норм йшла пліч-о-пліч з операційними механізмами; процедури повинні йти пліч-о-пліч з післяаудиторськими можливостями та управлінням даними; багато тривалих процедур пов'язані не зі складними законами, а з тим, що управлінські органи зберігають фрагментовану інформацію, підприємствам доводиться проходити багато раундів; децентралізація повинна йти пліч-о-пліч з екологічними ризиками, а не відповідно до адміністративних кордонів...

«Закон потребує вдосконалення у напрямку уточнення положень, обов’язків, критеріїв та методів застосування, зменшення паперової роботи, але посилення контролю за дотриманням закону, захисту ресурсів за допомогою економічних механізмів, а не покладаючись виключно на адміністративні заходи», – сказав делегат Ха Си Донг.

Додавання 7 матеріалів до програми 10-го сеансу

Раніше, того ж ранку, Національні збори схвалили поправку та доповнення до Програми 10-ї сесії, проголосувавши 394/399 делегатів «за», що становить 83,30% від загальної кількості делегатів.

Відповідно, Національні збори додали 7 пунктів до порядку денного 10-ї сесії для подання на розгляд та затвердження Національним зборам, зокрема: Проект резолюції Національних зборів про механізми та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років; Проект резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 про пілотне апробування низки конкретних механізмів та політики розвитку міста Хошимін; Проект резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 136/2024/QH15 про організацію міського самоврядування та пілотне апробування низки конкретних механізмів та політики розвитку міста Дананг; Інвестиційна політика інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Вінь - Тхань Тхуй; про доповнення другого етапу державного бюджету (іноземний безповоротний капітал) у 2025 році; про коригування змісту Резолюції Національних зборів № 94/2015/QH13 про інвестиційну політику Міжнародного аеропорту Лонг Тхань; про внесення змін та доповнень до Резолюції Національних зборів № 170/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про конкретні механізми та політику усунення труднощів та перешкод для проектів та земельних ділянок під час інспекції, експертизи та висновків судових рішень у містах Хошимін, Дананг та Кханьхоа.

Національні збори виділять у порядку денному окремий час для розгляду та схвалення проекту Закону про спеціалізовані суди в Міжнародному фінансовому центрі; водночас розглянуть можливість доповнення деяких питань, зокрема конкретних механізмів та політики для реалізації великих проектів у столиці Ханої. Час реалізації буде відповідно скориговано, щоб не змінювати загальний робочий час сесії.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm