Тиск на виплати та «вузьке місце» у сфері державних активів
У контексті прагнення економіки В'єтнаму до відновлення темпів зростання, пошук та активація внутрішніх, стійких фінансових ресурсів є головним пріоритетом. Одним із величезних ресурсів, який не був повністю використаний, є державні активи (ДГА), особливо земля та активи, пов'язані з землею. Прискорення процесу обробки, перерозподілу та оприлюднення державних активів є не лише вимогою державного управління, але й стратегічним фінансовим важелем, здатним створити величезне джерело капіталу для витрат на інвестиції в розвиток або зменшення державного боргу.
Однак реальність демонструє серйозну затримку у впровадженні в багатьох населених пунктах. Хоча правова база, особливо Закон про управління та використання державного майна та пов'язані з ним укази, була прийнята та допрацьована протягом багатьох років, прогрес у її реалізації досі не відповідає очікуванням уряду та Міністерства фінансів . Це «вузьке місце», яке перешкоджає надходженню цього великого джерела капіталу в економіку.
Ця затримка очевидна у двох основних аспектах. По-перше, це прогрес у перерозподілі та управлінні державною нерухомістю. Багато агентств, підрозділів та підприємств досі володіють великими земельними ділянками та активами, використовуючи їх неефективно, марнотратно або навіть не за призначенням. Затримка з видачею рішень про перерозподіл та затвердженням планів землекористування після викупу призвела до того, що тисячі мільярдів донгів капіталу «сплять» на першокласних земельних ділянках. По-друге, це робота з оприлюднення та забезпечення прозорості інформації про державні активи. Затримка з оновленням та відсутність синхронізації даних у Національній базі даних про державні активи робить картину масштабу та реальної вартості державних активів нечіткою, перешкоджаючи ефективному прийняттю рішень щодо управління та експлуатації.
Уряд у вирішенні затримки TSC.
Згідно з опитуванням журналістів, економічні експерти та підприємства висловили нетерпіння щодо цієї ситуації. Оптимізація основних засобів вважається ключовим фактором для реструктуризації державного бюджету, зменшення тиску на підвищення податків або випуску більшої кількості облігацій для мобілізації капіталу. Бізнес-спільнота, особливо сектор нерухомості та логістики, очікує на чисте надходження землі та приміщень від ліквідації та впорядкування основних засобів для розширення інвестиційної та виробничої діяльності. Затримка створила спотворення на ринку нерухомості та знизила довіру до швидкості адміністративної реформи.
Фактично, останнім часом Міністерство фінансів, відомство, відповідальне за управління громадською послугою (ГРЛ), постійно видавало директиви, що вимагають від місцевих органів влади, міністерств і галузей пришвидшити прогрес і серйозно повідомляти про конкретні проблеми та труднощі. Цей крок демонструє рішучість уряду повністю вирішити затримки у ГРЛ, вважаючи це ключовим завданням для створення чистих та стійких фінансових ресурсів для нового етапу розвитку.
Вирішення перешкод шляхом відвертого діалогу та створення чіткого механізму децентралізації
Для успішного розблокування цього «сплячого активу» потрібна системна зміна від управлінського мислення до механізмів забезпечення дотримання законодавства. Наразі Міністерство фінансів просуває новий підхід, який полягає у зверненні до місцевих органів влади з проханням чітко викласти труднощі для їх усунення, переходячи від простого видання наказів до діалогу та технічної підтримки.
Згідно з аналізом експертів, необхідно подолати бар'єри на низовому рівні. Основні перешкоди, що уповільнюють прогрес у вирішенні питань, пов'язаних з державним капіталом, полягають у трьох основних моментах. По-перше, це дублювання та відсутність узгодженості між правовими документами, особливо між Законом про землю, Законом про управління та використання державного капіталу та Законом про управління державним капіталом. По-друге, це страх та нерішучість місцевих органів влади. Вирішення питань, пов'язаних з державним капіталом, часто передбачає особисту відповідальність, особливо у випадках, коли активи використовувалися нецільово в минулому, що призводить до менталітету «краще повільно, ніж неправильно». По-третє, це нестача людських ресурсів з глибокими знаннями в галузі оцінки, державних фінансів та права на низовому рівні влади для швидкого та прозорого виконання складних процедур.
Таким чином, вимога Міністерства фінансів до місцевих органів влади «чітко викласти труднощі для їх вирішення» є стратегічним кроком, спрямованим на точне визначення існуючих «вузьких місць у законодавстві» або «вузьких місць у пропускній здатності». Тільки усвідомивши конкретні труднощі, Міністерство фінансів та відповідні міністерства та відомства можуть оперативно запропонувати рішення для внесення змін до законодавства або надати професійні рекомендації, а не лише застосовувати загальні критерії.
Прискорення розкриття фінансової інформації установами державного сектору та державними підприємствами також є нагальною вимогою.
Економічні експерти вважають, що ключем до вирішення проблеми є посилення децентралізації та делегування повноважень у поєднанні з підвищенням підзвітності та прозорості. Після того, як буде створено відносно повну правову базу, необхідно надати місцевим органам влади можливість бути більш проактивними у прийнятті рішень щодо плану організації, але водночас весь процес оцінки активів та аукціону має бути публічним. Така публічність не лише допомагає з наглядом, але й є заходом захисту посадовців від юридичних ризиків під час виконання ними своїх обов'язків.
Поряд з управлінням матеріальними активами, нагальною вимогою також є прискорення процесу розкриття фінансової інформації установами державного сектору та державними підприємствами. Ця вимога спрямована на покращення фінансової дисципліни та порядку, а також на стандартизацію інформації для моніторингу та оцінки операційної ефективності.
Сучасним технічним рішенням, яке високо цінують керівники, є активне застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації в управлінні державними активами. Інвестування та завершення створення Національної бази даних про державні активи є основою для створення комплексної картини активів країни в режимі реального часу. Ця платформа не лише допомагає Міністерству фінансів управляти макроекономічними показниками, але й дозволяє місцевим органам влади легко контролювати, порівнювати та публікувати інформацію, тим самим мінімізуючи негативну поведінку, втрати та марнотратство.
Завдяки рішучості Міністерства фінансів та ініціативі місцевих органів влади усунути перешкоди, незабаром будуть вивільнені десятки тисяч мільярдів донгів капіталу TSC. Цей капітал буде використано для реструктуризації державних інвестицій, розвитку ключової інфраструктури, зниження тиску державного боргу та водночас створення більш справедливого та прозорого інвестиційного середовища для вітчизняних та іноземних підприємств. Тільки тоді TSC справді стане потужним фінансовим важелем, що служить меті сталого економічного розвитку В'єтнаму.
Джерело: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Коментар (0)