Розкриття ресурсів для стимулювання економічного зростання

Внесення змін до Закону про державні інвестиції допоможе вивільнити ресурси, тим самим сприяючи економічному зростанню.

Внесення змін до Закону про державні інвестиції: Вивільнення ресурсів для стимулювання економічного зростання

Внесення змін до Закону про державні інвестиції допоможе вивільнити ресурси, тим самим сприяючи економічному зростанню.

Сприяння децентралізації та делегуванню повноважень скоротить час розподілу капіталу, що допоможе підвищити ефективність його використання. Фото: Д.Т.

Сприяти децентралізації для розблокування ресурсів

Очікується, що завтра (29 жовтня) уряд подасть до Національних зборів проект Закону про внесення змін до державних інвестицій. Відповідно, очікується внесення змін до 5 груп політик, у яких наголошується на сприянні децентралізації та делегуванню повноважень.

Кілька днів тому, звітуючи перед Постійним комітетом Національних зборів, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що переглянутий зміст Закону про державні інвестиції глибоко продемонстрував дух прориву, реформ, децентралізації та делегування повноважень відповідно до девізу «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість відповідає»; Центральна влада, Національні збори та уряд відіграють роль у створенні, зміцненні інституційного вдосконалення, інспекції та нагляду; забезпеченні чітких людей, чіткої роботи, чіткої відповідальності, чітких результатів; скороченні та спрощенні адміністративних процедур, недопущенні передачі відповідальності, уникненні створення механізму «запит – грант»...

Це називається «проривом», бо дух законотворчості цього разу спрямований на створення розвитку, вивільнення ресурсів, особливо державних інвестиційних, на сприяння соціально-економічному розвитку, а не на створення законів для «управління».

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман на відкритті 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї також наголосив, що в законодавстві, під час розробки законів, ми повинні перейти від управлінського мислення до розблокування ресурсів, посилення децентралізації та ретельної та суттєвої децентралізації влади...

Одним із прикладів сприяння децентралізації та делегування повноважень під час внесення змін до Закону про державні інвестиції є пропозиція Уряду децентралізувати коригування середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджету капіталу між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра. Раніше для виконання всього цього процесу коригування потрібно було 11 кроків та в середньому 6-7 місяців для його реалізації, що впливало на своєчасність розподілу та виплати капітальних планів. Однак, якщо децентралізувати, буде скорочено 5 кроків, а час – приблизно на 3 місяці, а капітальний план буде скориговано найближчим часом, щоб міністерства, центральні агентства та місцеві органи влади мали основу для його реалізації, що сприятиме розподілу коштів та підвищить ефективність використання капіталу.

Це, за словами міністра Нгуєн Чі Зунга, також створить ініціативу для Прем'єр-міністра в управлінні середньостроковим планом державних інвестицій, оперативному розподілі капіталу, мінімізації поточної ситуації «капітал, що очікує на проекти» та «проекти, що очікують на капітал», щоб капітал можна було швидко залучити в економіку, інфраструктуру можна було швидко завершити та сприяти соціально-економічному зростанню.

Аналогічно, поряд із пропозицією збільшити масштаб національних важливих проектів до 30 000 мільярдів донгів, масштаб проектів груп A, B та C подвоїти порівняно з чинними положеннями Закону, уряд також запропонував децентралізувати повноваження керівникам міністерств та центральних агентств щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи A, якими керують їхні агентства та організації з обсягом капіталу менше 10 000 мільярдів донгів; проектів групи A з 10 000 мільярдів донгів до менше 30 000 мільярдів донгів під керівництвом Прем'єр-міністра. Поряд із цим, децентралізувати повноваження народним комітетам усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C, якими керують місцеві органи влади; децентралізувати повноваження головам народних комітетів усіх рівнів щодо коригування середньострокових та річних планів державних інвестицій...

Після просування децентралізації кроки та процедури скоротяться, капітал швидше надходитиме в економіку та швидше почне працювати.

Максимізуйте ресурси, не залишайте капітал у очікуванні проектів

Ще одним важливим змістом у проекті Закону про державні інвестиції, до якого цього разу внесено зміни, є внесення змін до відповідних груп політик для покращення якості підготовки інвестицій, використання ресурсів та можливостей реалізації проектів державних інвестицій на місцях та у державних підприємствах...

Чинне законодавство передбачає, що капітал для підготовки інвестицій має бути виділений компетентними органами у середньострокових та річних планах з джерел витрат на інвестиції в розвиток, тому він не зміг мобілізувати всі ресурси та впливає на вимоги, хід та готовність робіт з підготовки інвестицій в рамках Проекту.

- Пан Тран Куок Фуонг, заступник міністра планування та інвестицій

Поділившись цим контентом, заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг заявив, що одна з важливих поправок дозволить використовувати звичайні джерела витрат та інші законні джерела для підготовки інвестицій у проекти.

У цьому перегляді Закону про державні інвестиції Редакційний комітет запропонував поправки, які дозволяють, окрім використання джерел інвестицій у розвиток, використовувати для підготовки інвестицій також джерела регулярних витрат та інші легальні джерела капіталу міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади з метою створення готовності та ініціативи у здійсненні заходів з підготовки інвестицій.

Інші пропозиції включають дозвіл державним підприємствам бути керівними органами для реалізації проектів державних інвестицій відповідно до рішення Прем'єр-міністра; дозвіл радам з управління проектами та підрозділам державних служб при міністерствах, центральних та місцевих агентствах готувати звіти з пропозиціями щодо політики інвестицій у проекти...

Інвестиційні процедури та підготовка проектів також будуть спрощені, що сприятиме підготовці та реалізації державних інвестиційних проектів. Водночас, Прем'єр-міністр – щодо капітальних витрат центрального бюджету, та Народна рада провінції – щодо капітальних витрат місцевих бюджетів матимуть право затверджувати інвестиційну політику для нещодавно розпочатих проектів, що реалізуються протягом двох послідовних середньострокових періодів планування державних інвестицій, що перевищують ліміт у 20%, але не перевищують 50% поточного капітального плану державних інвестицій...

Протягом тривалого часу підготовка проектів була однією з головних проблем у сфері державних інвестицій. Звідси також випливає питання капіталу, що очікує на проекти. Сам міністр Нгуєн Чі Зунг неодноразово наголошував, що тривожною проблемою розподілу державних інвестицій є не «де гроші», а «спочатку» – як підготувати проект.

Коли ці політики будуть прийняті, сприяння підготовці проектів також сприятиме розподілу державного інвестиційного капіталу.

«Ми боїмося, що в майбутньому виникне ситуація, коли проекти чекатимуть на капітал, оскільки забагато готових проектів розраховуються занадто швидко», – жартома сказав заступник міністра Чан Куок Фуонг, але це також реальність, яка може статися, коли політику буде змінено для сприяння підготовці, реалізації, розподілу інвестицій, а також вивільненню інвестиційних ресурсів. У цей час ефективність державних інвестицій покращиться та значно сприятиме створенню основи для економічного та соціального зростання та розвитку.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html