Відсутність шкільної ради: впорядкування апарату, обмеження дублювання

У прагненні впровадити інновації в управлінні освітою , політика неорганізації шкільних рад у державних навчальних закладах та впровадження моделі, коли секретар партії одночасно є головою, згідно з Резолюцією № 71-NQ/TW, отримує консенсус з боку адміністраторів освіти та вчителів.

Стратегічний хід

Положення про скасування шкільної ради в державних навчальних закладах, передбачене Постановою № 71-NQ/TW, вважається стратегічним кроком, що підтверджує всебічну та пряму керівну роль партійної організації, спрямовану на ефективну, раціоналізовану та змістовну освіту.

Оптимізація апарату та усунення організаційного дублювання допомагає підвищити ефективність керівництва, забезпечити єдність в управлінні та сприяти прямій та всебічній ролі партійної організації, особливо ролі голови партійного комітету в школах. Це вважається практичним кроком, що сприяє підвищенню якості освіти та публічному та прозорому управлінню.

Пан Нгуєн Фук Вієн, директор середньої школи Чо Гао ( Донг Тхап ), поділився тим, що насправді модель шкільної ради в багатьох загальноосвітніх навчальних закладах ще не реалізувала свою справжню роль. До складу шкільної ради часто входять представники місцевої влади, батьки та учні. Через характер напруженої роботи представники уряду часто не можуть ретельно контролювати ситуацію, а учні не мають достатньо можливостей та досвіду для участі в адміністративних рішеннях.

Це призводить до ситуації, коли діяльність Шкільної ради є формальною, дублюючи функції Консультативної ради та Ради директорів, що призводить до марнування ресурсів і часу. У цьому контексті, неорганізація Шкільної ради в державних навчальних закладах відповідає сучасній практиці управління. Натомість, делегування повноважень секретарю партії одночасно виконувати обов'язки директора школи допоможе об'єднати лідерство та управління, уникаючи дублювання обов'язків.

Пан Нгуєн Нгок Хай, заступник директора середньої школи Хам Ронг (Тхань Хоа), висловив свою думку, що протягом тривалого часу шкільна рада була адміністративною процедурою та була майже неефективною. Школи не схожі на адміністративні установи, які переважно виконують професійну роботу; тому вирішальним фактором є директор. Наявність секретаря, який також є директором, зробить роботу більш послідовною, що зробить її легшою та зручнішою.

Обговорюючи цей зміст, пані Нгуєн Тхі Зунг – старша школа Ван Кок ( Ханой ) послалася на положення статті 55 Закону про освіту 2019 року. Відповідно, шкільна рада в державних дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах є організацією управління школою, яка здійснює права представництва власності та бере участь у визначенні напрямку діяльності школи.

Однак більшість державних дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів не отримали автономії у фінансах, організації чи кадровому плані. Тому функції та завдання шкільної ради в цих підрозділах переважно виконують керівники шкіл або спеціалізовані відділи, що призводить до дублювання та неефективності.

Поділяючи таку ж думку, пан Во Тхань Фуок, директор середньої школи Нгуєн Хюе (Хай Чау, Дананг), оцінив, що діяльність чинної шкільної ради не має реальних повноважень, дублює ролі та не створює реальних управлінських цінностей. Школа наразі не має автономії у фінансах, персоналі чи організаційній структурі, тому роль шкільної ради не пов'язана з практичними функціями.

«У багатьох школах секретар партії також є директором школи та головою шкільної ради. Це призводить до дублювання ролей та розмиває наглядові та критичні функції шкільної ради. Шкільна рада є майже суто формальністю, її функції та завдання перетинаються з педагогічною радою школи», – проаналізував пан Фуок.

Пан Нгієм Хонг Чунг, директор середньої школи Куок Оай (Ханой), зазначив, що в більшості шкіл директор також є головою шкільної ради та секретарем партійного осередку/партійного комітету, що призводить до дублювання ролей та розмивання наглядових та критично важливих функцій шкільної ради.

Збереження шкільної ради в такому контексті не лише неефективне, але й збільшує адміністративне навантаження. Тому скасування положення про шкільну раду в державних дитячих садках та загальноосвітніх школах відповідно до Резолюції № 71-NQ/TW є необхідним кроком для впорядкування апарату та підвищення ефективності впровадження.

За словами пана Буй Зуй Куока, директора середньої школи Нгуєн Бінь Кхіем (Хоакхань, місто Дананг), перед тим, як прийняти рішення щодо важливих стратегічних питань на засіданні шкільної ради, Рада директорів зібралася для орієнтації, потім запросила думки партійного комітету та партійного осередку, і, нарешті, передала це на розгляд усієї педагогічної ради. Зустріч на шкільній раді – це майже просто процедура, формальність.

Середня школа Нгуєн Хюе (Хай Чау, Дананг) вітає учнів 6-го класу на церемонії відкриття 2025-2026 навчального року.

Усунення адміністративних перешкод

У вищій освіті Рада покликана здійснювати автономію, розділяючи політичне керівництво та адміністративне управління, допомагаючи зменшити концентрацію влади в руках Президента. Однак насправді в багатьох державних університетах Університетська рада стала вузьким місцем в управлінні.

Проф. доктор Нгуєн Куй Тхань, ректор Університету освіти (Ханойський національний університет), зазначив, що Резолюція № 71-NQ/TW поклала край тривалим дебатам щодо ролі університетської ради в державних університетах. Це рішення є вагомим кроком для підвищення ефективності керівництва.

Д-р Нгуєн Мінь Ань Туан, ректор Університету Тан Трао, також висловив свою повну згоду з політикою не створення університетської ради, за винятком деяких шкіл з міжнародними зв'язками, що є дуже доречним та відповідає сучасній практиці.

«Раніше я був головою Університетської ради, а потім перейшов на посаду директора. Я виявив, що діяльність Університетської ради часто є формальною, повторюючи питання, які інші установи вже вирішили, особливо роботу організаційного персоналу. Крім того, нинішня Університетська рада має зовнішніх та внутрішніх членів, але насправді не всі зовнішні члени повністю розуміють університетську освіту. Вони навіть не розуміють особливостей кожного університету. Тому що кожен навчальний заклад має різні характеристики. Тому скасування Університетської ради є дуже доречним», – поділився доктор Нгуєн Мінь Ань Туан.

Щодо цього змісту, доцент доктор Буй Ань Туй, декан юридичного факультету Університету Ван Ланга, також зазначив, що впровадження Шкільної ради не виправдало початкових очікувань. У багатьох вищих навчальних закладах Шкільна рада існує лише номінально, діє формально, є неефективною та насправді не виконує роль управління. Багато членів Ради обіймають посади за сумісництвом, часто зайняті, рідко беруть участь у засіданнях; навіть беручи участь, вони не роблять жодного суттєвого внеску у важливі рішення школи.

Крім того, положення щодо обов'язків та повноважень Шкільної ради в законі не зовсім чіткі, що призводить до різного розуміння та впровадження між школами, спричиняючи дублювання в управлінні. Паралельна діяльність владних інституцій, таких як партійний комітет та Шкільна рада, у деяких ситуаціях призводила до конфліктів та розбіжностей, затримуючи процес прийняття рішень та впливаючи на ефективність управління. Зокрема, модель Шкільної ради не підходить для шкіл, що належать до збройних сил, що призводить до труднощів у розгортанні та забезпеченні виконання.

Вищезазначені фактори створюють нагальну потребу в суттєвих змінах ролі та становища Університетської ради в державних університетах, щоб забезпечити ефективність, актуальність та послідовність в управлінні системою вищої освіти.

Доц. д-р Буй Ань Тхуй наголосив: Резолюція № 71-NQ/TW визначила чіткі цілі щодо реформування моделі управління в державних університетах. Відповідно, оптимізація апарату та підвищення ефективності управління демонструється через орієнтації на скорочення адміністративних процедур, усунення громіздких процесів, пришвидшення прийняття рішень; концентрацію влади на єдиній точці керівництва, тим самим підвищуючи особисту відповідальність керівника; створення єдності в керівництві, мінімізацію конфліктів та дублювання, забезпечення безперебійної та ефективної роботи. Резолюція передбачила конкретні вказівки для всієї політичної системи, органів влади всіх рівнів та державних вищих навчальних закладів. Однак ця важлива зміна також порушує багато питань, які необхідно ретельно розглянути для забезпечення ефективного впровадження.

Для успішного впровадження Резолюції 71/NQ-TW, доцент, доктор Буй Ань Тхуй, заявив, що державі необхідно оперативно переглянути та синхронно внести зміни до відповідних законів, таких як Закон про освіту, Закон про вищу освіту та Закон про професійну освіту, щоб створити надійний правовий коридор для нової моделі управління.

Необхідно побудувати чіткий та ефективний механізм моніторингу та підзвітності, щоб забезпечити відповідальність керівника та прозорість у роботі. Незважаючи на зміну моделі, суттєва автономія все ще має бути гарантована, оскільки вона є ключовим фактором розвитку вищої освіти.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html