Негайною політикою є невжиття заходів для стягнення членів партії, які мають третю або більше дітей.

НДО – У контексті загального рівня народжуваності по всій країні, який демонструє різку тенденцію до зниження, особливо в міських районах, політика «не дисциплінувати членів партії, які мають третю або більше дітей», є дуже терміновою.

Правильна, доречна та практична політика

Апарат Центрального Комітету партії щойно опублікував документ, в якому оголошується висновок Політбюро щодо попереднього розгляду виконання Резолюції Центрального Комітету партії 21/2017 (12-й скликання) про роботу в галузі народонаселення в нових умовах та внесення змін до партійних та державних нормативних актів, що стосуються політики в галузі народонаселення.

У повідомленні Центрального офісу партії Політбюро доручило Центральній ревізійній комісії внести консультації та внести зміни до положень Центрального виконавчого комітету, Політбюро та Секретаріату щодо розгляду порушень демографічної політики, а також проактивно внести зміни до Інструкції № 05/2022 Центральної ревізійної комісії щодо не застосування дисциплінарних стягнень у випадках народження третьої дитини або більше, відповідно до змінених правових норм (не розглядати ретроактивно справи, щодо яких було накладено дисциплінарні стягнення).

Політбюро доручило Комітету партії Національних зборів та Урядовому комітету координувати діяльність з керівництва та спрямування прискорення процесу розробки та подання на затвердження Національних зборів Закону про народонаселення в дусі Резолюції 13-го з'їзду партії у 2025 році. Найближчим часом Політбюро доручило терміново переглянути та внести зміни до законодавчих документів, що стосуються кількості дітей, що має бути завершено у першому кварталі 2025 року.

За словами професора Нгуєн Дінь Ку, колишнього директора Інституту народонаселення та соціальних питань (Національний економічний університет, Ханой), це дуже термінова, невідкладна та дуже правильна політика.

Наразі в країні налічується понад 5,6 мільйона членів партії. За словами професора Ку, положення «не застосовувати дисциплінарні заходи до членів партії, які мають третю або більше дітей» впливає не лише на цю групу людей, а й на загальний масштаб впливу.

У розмові з журналістами газети «Нян Дан» професор Нгуєн Дінь Ку заявив, що пропозиція щодо послаблення політики в галузі народонаселення для підтримки рівня народжуваності пропонується експертами вже багато років. Тому політика «не стягувати стягнення до членів партії, які мають третю або більше дітей», є правильною та доцільною, що ґрунтується на вітчизняній практиці та міжнародному досвіді. Крім того, Політбюро також звернулося з проханням пришвидшити процес розробки Закону про народонаселення; терміново переглянути та внести зміни до законодавчих документів, що містять положення про кількість дітей.

Особливо обнадійливо, що Політбюро погодилося розробити Національну цільову програму з питань народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років.

За словами пана Метта Джексона, представника ЮНФПА, багато країн світу, включаючи В'єтнам, зараз спостерігають тенденцію до зниження рівня народжуваності. Згідно з нещодавнім звітом ЮНФПА, дві третини населення світу зараз проживають у країнах з рівнем народжуваності нижчим за рівень відтворення населення. Це не тимчасове явище, а нова реальність для дедалі більшої кількості країн.

Народжуваність за рахунок відтворення впала до найнижчого рівня в історії

Пан Ле Тхань Зунг, директор Департаменту народонаселення, заявив, що протягом трьох років поспіль національний рівень народжуваності падає нижче рівня відтворення населення (2,1 дитини/жінку). Згідно з результатами середньострокового обстеження населення та житлового фонду, нещодавно оголошеного Головним статистичним управлінням, рівень народжуваності у В'єтнамі у 2024 році становив 1,91 дитини/жінку, що є найнижчим рівнем, зафіксованим в історії. Це найнижчий рівень зниження в історії, і прогнозується, що ця тенденція продовжиться в майбутньому.

За даними Головного статистичного управління, у 2024 році загальний коефіцієнт народжуваності у В'єтнамі буде нижчим, ніж у середньому по країнах Південно-Східної Азії (2 дитини/жінку). Рівень народжуваності у В'єтнамі буде вищим, ніж лише в 4 країнах регіону: Брунеї (1,8 дитини/жінку), Малайзії (1,6 дитини), Таїланді та Сінгапурі (1 дитина/жінка).

Згідно з результатами опитування 2024 року, коефіцієнт народжуваності в міських районах становить 1,67 дитини на жінку, що нижче, ніж у сільській місцевості (2,08 дитини). У сільській місцевості, починаючи з 2022 року, коефіцієнт народжуваності завжди був вищим за коефіцієнт народжуваності для відтворення населення, але за останні 2 роки коефіцієнт народжуваності почав різко знижуватися і став дещо нижчим за коефіцієнт народжуваності для відтворення населення.

Кількість населених пунктів з коефіцієнтом народжуваності нижчим за рівень відтворення населення зростає. Зокрема, у 2019 році було 22 провінції, у 2023 році – 27 провінцій, а до 2024 року ця кількість становитиме 32 провінції. У 2022 році загальний коефіцієнт народжуваності у В'єтнамі досягне 2,01 дитини/жінку, у 2023 році – 1,96 дитини/жінку та продовжить знижуватися до 1,91 дитини/жінку у 2024 році.

Існують значні відмінності в рівнях народжуваності між соціально-економічними регіонами країни. Північні Середньогір'я та гори, а також Центральне нагір'я – це регіони з високим рівнем народжуваності, вищим за рівень відтворення населення (2,34 дитини/жінку, 2,24 дитини/жінку відповідно). Двома регіонами з низьким рівнем народжуваності, нижчим за рівень відтворення, є Південно-Східний регіон та дельта Меконгу (1,48 дитини/жінку та 1,62 дитини/жінку відповідно).

Згідно з опитуванням щодо зміни населення 2021 року, є попередження, що в'єтнамські чоловіки та жінки не хочуть одружуватися, модель пізнього народження дітей стає все більш популярною, а рівень народжуваності відрізняється між регіонами...

Пан Ле Тхань Зунг, директор Департаменту народонаселення, заявив, що протягом трьох років поспіль рівень народжуваності в країні падає нижче рівня відтворення населення (2,1 дитини/жінку).

Директор Ле Тхань Зунг наголосив, що якщо рівень народжуваності знизиться низьким і триватиме довго, це безпосередньо та глибоко вплине на чисельність та структуру населення і матиме багато наслідків, таких як нестача робочої сили, швидке старіння населення та скорочення населення... що значно вплине на сталий розвиток країни.

У прогнозі чисельності населення В'єтнаму до 2069 року, за сценарієм низької народжуваності, В'єтнам зіткнеться з ризиком негативного середнього темпу приросту населення (-0,04%) у 2059 році. Тим часом, за сценарієм середньої народжуваності, через 10 років (2069), це число досягне лише 0.

Для підвищення рівня народжуваності, що потребує заміщення, необхідна комплексна політика.

Професор Ку наголосив, що «не застосовувати дисциплінарні стягнення до членів партії, які мають третю дитину або більше», є лише політичним рішенням, необхідною умовою, але недостатньою для підвищення народжуваності та забезпечення «підтримки рівня народжуваності на рівні заміщення».

Щоб мати політику, достатню для забезпечення підтримки замісної народжуваності, за словами професора Нгуєн Дінь Ку, В'єтнаму потрібні інші рішення.

По-перше, має бути політика заохочення та підтримки сімей, які народжують та виховують маленьких дітей (диверсифікація форм економічної підтримки, таких як субсидії, звільнення від сплати податку на прибуток фізичних осіб, звільнення та зменшення внесків до громадських фондів тощо).

Виховання та освіта дітей – це не лише право сім’ї, а й право громади та держави. Тому держава та громада повинні розділяти відповідальність та витрати на догляд та виховання дітей з самого початку їхнього народження. «У багатьох населених пунктах діє хороша політика, така як безкоштовне навчання від дошкільного віку до старшої школи – це розумна політика, правильна як з емоційної, так і з логічною точки зору», – сказав професор Ку.

По-друге, нам потрібно створити сервісні установи для сімей з маленькими дітьми, такі як кращі, якісніші ясла та дитячі садки, щоб люди могли почуватися впевнено, відправляючи туди своїх дітей. Також необхідно розвивати такі послуги, як готова їжа, допомога по дому тощо, щоб скоротити час роботи по дому та зменшити навантаження жінок у сім'ї на догляд за дітьми.

По-третє, необхідно запровадити гнучкий графік роботи для вагітних жінок та пар з маленькими дітьми, щоб батьки могли мати гнучкий графік роботи та час для догляду за своїми дітьми. Дитячі заклади повинні мати гнучкі режими догляду за дітьми щодо часу забирання та повернення дітей.

По-четверте, у нашій країні понад мільйон безплідних пар. Тому уряд повинен не лише інвестувати в репродуктивні технології, а й надавати фінансову підтримку та зменшувати витрати на лікування безпліддя, щоб молоді пари мали право стати батьками.

«Нам потрібно поєднати багато заходів, від економічної підтримки, житла, об’єктів послуг… щоб мати змогу підвищити рівень народжуваності та підтримувати рівень народжуваності на рівні заміщення, а не просто негайно змінити політику «не стягувати стягнення з членів партії, які мають третю дитину або більше», – наголосив професор Ку.

Згідно з інформацією Міністерства охорони здоров'я, Департамент народонаселення завершив розробку пропозицій щодо створення Закону про народонаселення для звітування перед урядом; зосереджується на вдосконаленні цієї інституції, зокрема, завершує цей законопроект для подання на розгляд Національних зборів на 10-й сесії (2025) з метою впровадження Резолюції № 21-NQ/TW на практиці.

Закон про народонаселення, розроблений Міністерством охорони здоров'я, побудований таким чином, щоб не регулювати кількість дітей для кожної пари, а надавати право вирішувати та зобов'язувати кожну людину та пару. Це вважається фундаментальною зміною в Законі про народонаселення порівняно з Указом про народонаселення.

Джерело: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html