Багато комун та районів мають надлишок кадрів, державних службовців та працівників державного сектору порівняно з встановленим рамковим рівнем, але їм не вистачає людських ресурсів для професійної експертизи у важливих сферах, таких як економічна інфраструктура, земля, цифрова трансформація тощо. Якість кадрів, державних службовців та працівників державного сектору в деяких місцях все ще обмежена. Тим часом кадри та державні службовці на рівні комун відіграють важливу роль, вирішуючи успіх дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Відсутність синхронізації
Згідно з оцінкою Департаменту внутрішніх справ провінції Гіа Лай, при організації дворівневої місцевої влади кадри та державні службовці на рівні комуни матимуть більше повноважень, що означає більшу відповідальність, все більше робочого навантаження та вищі вимоги до завдань. Тому розташування та організація кадрів та державних службовців після об'єднання є ключовим фактором, що визначає операційну ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Однак, під час процесу впровадження, Гіа Лай стикається з багатьма труднощами та перешкодами. У деяких місцях розподіл персоналу все ще не є однорідним, що призводить до ситуації, коли в одних місцях спостерігається надлишок державних службовців, а в інших – нестача. У деяких населених пунктах кількість кадрів на рівні комун все ще становить значну частку, що створює тиск у процесі виконання завдань. На багатьох спеціалізованих посадах, таких як фінанси, бухгалтерський облік, землекористування, будівництво, сільське господарство тощо, все ще бракує досвідчених кадрів, тоді як деяким комунам та районам доводиться наймати нових державних службовців, які все ще розгублені, коли підходять до роботи. У прикордонних комунах та особливо складних районах залучення кадрів з інших місць до роботи майже нелегке. Ряд кадрів та державних службовців перебувають під великим тиском через робоче навантаження, що призводить до уявлення про відсутність впевненості в довгострокових зобов'язаннях.
Деякі населені пункти, розробляючи проект реорганізації, не звернули уваги на гармонійний розподіл персоналу між комунами та районами, що призвело до того, що процес мобілізації та розстановки персоналу здійснювався в дусі «робити та коригувати одночасно», без достатнього часу для всебічного перегляду.
Голова Народного комітету комуни Іа Дранг провінції Даклак, Хоанг В'єт В'єт, заявив, що повноваження кадрів та державних службовців на рівні комуни зросли, а це означає збільшення робочого навантаження, яке охоплює багато сфер. Це вимагає від державних службовців широких професійних знань, комплексних навичок та здатності гнучко реагувати на ситуації. Однак кількість тимчасового персоналу, призначеного до спеціалізованих відділів на рівні комуни, не гарантована, що призводить до перевантаження роботою, не гарантується якість та прогрес, а також існує нестача резервних ресурсів. Тому необхідно консолідувати та оптимізувати апарат людських ресурсів для задоволення потреб роботи після об'єднання.
За даними Департаменту внутрішніх справ провінції Даклак, після адміністративної реструктуризації відбулися зміни в управлінському складі, масштабі управління та робочому навантаженні. У деяких віддалених комунах не вистачає професійного персоналу, особливо в галузях інформаційних технологій, науки і технологій, фінансів, охорони здоров'я тощо, що призводить до робочого тиску, а іноді й перевантаження в деяких місцях.
Крім того, приміщення деяких нових штаб-квартир не відповідають робочим умовам; офісна інфраструктура та обладнання в багатьох комунах та районах все ще відсутні. У деяких населених пунктах ще не призначені своєчасні керівники відділів та управлінь. Досі спостерігається нестача спеціалізованого персоналу, деякі населені пункти не розподілили державних службовців по спеціалізованих відділах відповідно до вимог роботи та великого робочого навантаження, тому виникає плутанина в консультаціях, веденні та вирішенні завдань, не забезпечуючи виконання встановлених вимог та часові рамки.
Результати впровадження онлайн-державних послуг провінції Даклак, згідно зі статистикою на Національному порталі державних послуг, станом на вересень 2025 року, значно покращилися, але не досягли цільових показників, поставлених урядом, таких як: рівень адміністративних процедур, що повністю забезпечують надання онлайн-державних послуг, становить 12,83% (вимога у 2025 році становить щонайменше 80%); рівень повного обсягу онлайн-записів від загальної кількості записів про врегулювання адміністративних процедур становить 35% (вимога у 2025 році становить щонайменше 65%); рівень записів, що надають електронні результати, становить 71,9%, тоді як вимога у 2025 році становить 100%.
Ретельно вирішуйте труднощі
Для вирішення труднощів, що виникають у органів влади комунального рівня, провінційний партійний комітет Куангнгай видав офіційний лист № 96-CV/TU щодо рішень для підтримки професійної експертизи для органів влади комунального рівня. Провінційний партійний комітет доручив Постійному комітету партійного комітету комунального рівня очолити та спрямовувати мобілізацію та розстановку персоналу та державних службовців, що підпорядковуються йому, відповідно до вимог до професійної експертизи та практичного досвіду роботи, щоб найкращим чином розвивати існуючі людські ресурси комунального рівня; заохочувати та мотивувати кадри та державних службовців до прагнення навчатися в різних формах для задоволення потреб роботи.
Постійний комітет партійного комітету на рівні комуни відповідає за оцінку поточного стану персоналу, державних службовців та працівників бюджетної сфери (особливо у сферах фінансів, земельних ресурсів та інформаційних технологій) на місцевому рівні. Якщо буде виявлено, що будь-яка посада не гарантована або не відповідає вимогам посади, він надасть рекомендації на провінційний рівень для своєчасного вказівки. Рішуче не допускайте стагнації, затримок, відставання або неефективності професійної роботи на рівні комуни, району та спеціальних зон, особливо у вирішенні адміністративних процедур для громадян та підприємств, а також у виконанні політичних завдань.
Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Куангнгай Та Конг Зунг повідомив, що станом на 26 листопада 8 департаментів та відділень провінції направили 47 посадовців та державних службовців для підтримки комун, районів та спеціальних економічних зон у виконанні завдань, пов'язаних з охороною здоров'я, цифровою трансформацією, юстицією, фінансами та будівництвом на період від 3 до 12 місяців. Водночас 7 департаментів та відділень провінції створили робочу групу для вирішення труднощів та проблем, пов'язаних з кадровою роботою в комунах, районах та спеціальних економічних зонах.
Як правило, Департамент охорони здоров'я провінції Куангнгай направив 26 посадовців з медичних центрів до Департаменту культури та соціальних справ неблагополучних комун, таких як Я Лі, Тай Тра, Тра Бонг, Манг Рі, Бо І, Са Лунг, Ту Мо Ронг... Направлений персонал у співпраці з місцевою владою організував 20 прямих та онлайн-навчальних курсів для 1450 членів Волонтерської групи соціальних працівників, сільських голів та керівників житлових груп з питань впровадження політики соціальної допомоги та пенсійного забезпечення, надання інструкцій щодо використання інформаційної системи, бази даних соціального захисту, захисту дітей, догляду та освіти, усунення труднощів в управлінні та консультування з питань державного управління в секторі охорони здоров'я.
У провінції Гіа Лай було впроваджено багато важливих рішень для усунення дисбалансу в людських ресурсах. Зокрема, у провінції створено 11 робочих груп для зміцнення повноважень державних службовців та працівників державного сектору для роботи протягом 1-2 тижнів у комунах та районах у таких сферах: фінанси, будівництво, промисловість і торгівля, сільське господарство та навколишнє середовище, юстиція, внутрішні справи, наука і технології, освіта та навчання, охорона здоров'я, культура, спорт і туризм, етнічна приналежність та релігія. На сьогодні департаменти, відділи та сектори направили державних службовців та працівників державного сектору на роботу до більшості комун, здійснивши сотні візитів для підтримки усунення та вирішення нагальних проблем.
Провінція Гіа Лай направляє державних службовців та працівників бюджетної служби (у сферах земельних ресурсів, фінансів – бухгалтерського обліку, будівництва) на роботу на період від 3 до 6 місяців до комун, де немає спеціалізованих та професійних державних службовців; водночас, кадри та державні службовці направляються на роботу до комун та районів. Провінція дозволяє комунам та районам підписувати трудові контракти для виконання обов'язків державних службовців у випадках, коли немає персоналу на місці. Місцеві органи влади зобов'язані ретельно переглядати посади, перерозподіляти завдання та мобілізувати персонал у межах та між комунами та районами, щоб «мати потрібну людину – потрібну роботу – потрібний досвід».
Департамент внутрішніх справ провінції Даклак організував дві робочі групи для проведення польових опитувань та надання рекомендацій народним комітетам 34 комун та районів. Таким чином, оперативно відповідали на запитання під час виконання завдань; інформували та керували політичними нормами, а також одночасно керували ефективним виконанням завдань комун та районів провінції. Зокрема, організовували перегляд, консолідацію, упорядкування та призначення кадрів, державних службовців та працівників відповідно до їхньої компетенції та посад; правильно, повно та оперативно впроваджували режими та політику для тих, кого торкнулася реорганізація апарату; завершували перегляд, стандартизацію та оцифровку результатів врегулювання адміністративних процедур відповідно до правил, забезпечуючи 100% зберігання та синхронізацію даних із системою у 2025 році.
Заключна стаття: «Ключ» до безперебійної роботи та створення
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-2-rot-rao-thao-go-kho-khan-20251127135755727.htm
Коментар (0)