6-та сесія ще не ухвалила два законопроекти та вагомі рішення Національних зборів.

6-та сесія 15-х Національних зборів успішно відбулася після понад 22 робочих днів, на якій було розглянуто та вирішено низку важливих питань у сфері законотворчості, вищого нагляду та вирішення важливих питань країни.

Якість законопроектів на першому місці

Щодо законодавчої роботи, Національні збори ухвалили 7 законів, 9 резолюцій, надали третій висновок щодо 1 законопроекту, другий висновок щодо 1 законопроекту та перший висновок щодо 8 інших законопроектів. Примітно, що вперше на сесії Національні збори вирішили відкласти затвердження 2 законопроектів, щоб мати більше часу для дослідження та доопрацювання.

Делегати Національних зборів натискають кнопку голосування на 6-й сесії.

Щодо Закону про землю (зі змінами), після третього обговорення в залі, на основі пропозиції Постійного комітету Національних зборів, Національні збори вважають, що законопроект все ще містить низку важливих змістів та політичних питань, які потребують подальшого дослідження для розробки оптимальних варіантів політики; комплексний розгляд та доопрацювання потребують більше часу для забезпечення конституційності, законності та узгодженості законопроекту з правовою системою.

Оскільки це особливо важливий законопроект, який суттєво впливає на соціально-економічну діяльність та життя людей, після узгодження з Урядом Постійний комітет Національних зборів звернувся до Національних зборів з проханням дозволити перенести терміни прийняття Закону про землю (зі змінами) з 6-ї сесії на найближчу сесію Національних зборів для продовження вивчення, осмислення, перегляду, ретельного перегляду та вдосконалення законопроекту, забезпечуючи найкращу якість перед його поданням на затвердження до Національних зборів.

Аналогічно, щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), після обговорення Національні збори погодилися з оцінкою Постійного комітету Національних зборів про те, що це дуже складний та заплутаний законодавчий проект, делікатний за своєю природою, пов'язаний з національною фінансовою безпекою, безпекою та надійністю системи кредитних установ, і має глибокий вплив на соціально-економічну діяльність.

Це вимагає ретельного та ґрунтовного дослідження, заснованого на науці та практиці, щоб уникнути ситуації, коли закон після його оприлюднення матиме багато недоліків, які спричинять численні наслідки. Тому Національні збори також вирішили не приймати цей законопроект на 6-й сесії.

Хоча ми знаємо, що два вищезгадані законопроекти необхідно оприлюднити найближчим часом, щоб оперативно вирішити практичні труднощі, як неодноразово наголошував Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе, «перед прийняттям рішень, термінових, але не поспішних, необхідна ретельна підготовка та ясність», а також «надання пріоритету якості законопроектів».

Верховний нагляд продовжує залишати багато слідів

З самого початку своїх повноважень 15-та Національна Асамблея визначила інновації в наглядовій діяльності як пріоритет і ключ до підвищення ефективності роботи Національної Асамблеї загалом, оскільки це безпосередньо пов'язано з законодавчою роботою та рішеннями з важливих питань країни та позитивно на них впливає. 6-та сесія продовжує чітко демонструвати цей дух.

Перш за все, неможливо не згадати сесію запитань та відповідей, яку оцінили як «інноваційну», «особливу», навіть «безпрецедентну» з точки зору обсягу опитування, способу його проведення та огляду на більш ніж половину семестру.

Національні збори вперше поставили під сумнів не групи питань, а виконання 10 резолюцій 14-х Національних зборів та з початку каденції 15-х Національних зборів до кінця 4-ї сесії тематичного нагляду та опитування, включаючи 4 напрямки: загальна та макроекономіка; галузева економіка; культура та суспільство; юстиція, внутрішні справи та державний аудит.

Це означає, що Національні збори поставить під сумнів виконання обіцянок та зобов'язань, і всім «командувачам галузі», можливо, доведеться «сидіти на гарячому місці» під пильним оком виборців та народу через прямі радіо- та телетрансляції.

Через 2,5 дні 457 депутатів Національних зборів зареєструвалися для участі в сесії запитань і відповідей; 152 депутати Національних зборів скористалися своїм правом на запитання, з яких 39 депутатів взяли участь у дебатах. Вперше за 15-й термін повноважень Прем'єр-міністр, усі заступники прем'єр-міністра та 21 міністр і керівник секторів безпосередньо відповіли на запитання. Серед них також взяли слово ті, хто недовго обіймав цю посаду, такі як заступник прем'єр-міністра Чан Лу Куанг та міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань.

Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг взяв участь у 6-й сесії 15-ї Національної асамблеї.

Ще однією подією, яка привернула особливу увагу не лише депутатів Національних зборів, а й великої кількості виборців, людей та громадської думки, стало проведення Національними зборами голосування щодо довіри 44 посадам, обраним або затвердженим Національними зборами (у 2023 році Національними зборами було обрано або затверджено 5 нових посад, тому цього разу за них не голосували). Результати голосування щодо довіри були опубліковані в ЗМІ одразу після оголошення.

Це вже 4-й вотум довіри Національних зборів, але вперше він проводиться відповідно до Резолюції № 96/2023/QH15, прийнятої Національними зборами на 5-й сесії 23 червня 2023 року, з багатьма конкретними критеріями оцінювання, від результатів виконання покладених завдань та повноважень до політичних якостей, етики, способу життя тощо.

Національні збори також провели нагляд та ухвалили Постанову про тематичний нагляд за «Виконанням постанов Національних зборів щодо загальнодержавних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років».

Можна сказати, що вищезазначена тема ще раз показує, що зміст нагляду не лише здійснюється у стилі «після аудиту», а й включає проблеми в процесі управління та впровадження, а також виявляє Уряд недоліки у впровадженні, щоб мати рішення для створення кращих змін.

Зокрема, Національні збори доручили Уряду терміново розробити проект постанови щодо низки конкретних механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод, пришвидшення реалізації Національних цільових програм для подання на розгляд та прийняття рішення Національним зборам на найближчій сесії за скороченими процедурами, оскільки термін реалізації програм становить лише 2 роки. Примітно, що пілотний механізм децентралізації до районного рівня для визначення переліку, структури, розподілу та використання капітальних коштів державного бюджету...

Рішення сприяють «розслабленню людей»

Під час проведення 6-ї сесії Національні збори вирішили скоригувати та додати два проекти резолюцій до Програми розробки законів та постанов на 2023 рік для розгляду відповідно до процедури сесії. Національні збори працювали ще півдня та закрилися вранці 29 листопада замість запланованої вдень 28 листопада.

Зокрема, Резолюція Національних зборів про застосування додаткового податку на прибуток підприємств відповідно до правил боротьби з глобальною ерозією бази оподаткування та Резолюція Національних зборів про зниження податку на додану вартість (резолюція у Резолюції 6-ї сесії 15-х Національних зборів).

Національні збори розглянули та вирішили продовжити зниження податку на додану вартість (ПДВ) для оперативної підтримки населення та бізнесу, що «полегшує народні сили». Люди є прямими бенефіціарами цієї політики, оскільки зниження ПДВ позитивно вплине на ціни на послуги та товари першої необхідності. Виробничі та торговельні підприємства також виграють від запровадження цієї політики, оскільки зниження ПДВ сприятиме зниженню виробничих витрат, зниженню цін на продукцію, тим самим допомагаючи підприємствам збільшити свою здатність відновлюватися та розширювати свою діяльність.

Очікується, що це зниження податку буде застосовано протягом перших 6 місяців 2024 року, але особливістю є те, що Постійний комітет Національних зборів може розглянути та прийняти рішення про продовження зниження ПДВ після 30 червня 2024 року, якщо економічна ситуація, а підприємства та населення все ще стикатимуться з труднощами.

6-та сесія 15-х Національних зборів розпочалася 23 жовтня та завершилася 29 листопада 2023 року.

Ще одним важливим документом, прийнятим Національними зборами, є Резолюція про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво доріг, спрямованих на усунення поточних труднощів та перешкод.

По суті, Національні збори дозволяють відхилення від закону протягом певного періоду часу для проектів та дорожніх робіт, зазначених у додатку до проекту резолюції. Зокрема, проекти, подані цього разу, були визначені в рамках середньострокових державних інвестицій, для них підготовлені інвестиційні процедури та виділено капітал, але зіткнулися з проблемами. Тому схвалення Національними зборами конкретних механізмів та політики допоможе пришвидшити прогрес.

Інноваційна, гнучка, супровідна, креативна Національна Асамблея, готова реагувати на практичні потреби та розвиток країни – ось що характеризує 6-ту сесію 15-ї Національної Асамблеї.

Нгок Тхань (VOV.VN)

Джерело