Національні збори розпочали свій 16-й термін повноважень в особливому контексті: вимога до високого зростання в поєднанні зі сталим розвитком; світова ситуація продовжувала швидко та складно змінюватися, з жорсткою стратегічною конкуренцією, цифровою трансформацією, зеленою трансформацією та потужним розвитком економіки знань. Велике робоче навантаження було передбачуваним, але найбільшим викликом, як зазначив Голова Національних зборів, «є не лише робоче навантаження, а й вимога до сильних інновацій у мисленні та методах роботи». Національні збори «повинні не лише робити речі правильно, але й повинні робити їх швидше, краще, ефективніше, переконливіше, а також створювати більший консенсус та довіру».
У вищезазначених критеріях «конструктивне законодавство» відіграє піонерську роль. Голова Національних зборів підтвердив: «Національні збори повинні бути лідерами в інституційних проривах. Без реформування законодавчого мислення не буде місця для розвитку». Головним моментом є продовження рішучого реформування мислення та розуміння права: від інструменту управління до інструменту розвитку. Закони не можуть бути спрямовані лише на контроль, а повинні створювати сприятливе середовище для розблокування ресурсів, сприяння інноваціям та підвищення національної конкурентоспроможності. Тому вимога про те, що «закони мають бути на крок попереду», має бути конкретизована протягом усього процесу законотворчості. Кожен законопроект має бути розглянутий у контексті розвитку: які вузькі місця він вирішить, які можливості створить і як він вплине на бізнес та громадян?
Щодо другого критерію, Голова Національних зборів вимагав «суттєвого нагляду», доведення його до кінця та пов’язання з чіткою підзвітністю. Це фундаментальний зсув у методах та ефективності нагляду. Основна увага нагляду має бути зосереджена на питаннях, що хвилюють виборців, вузьких місцях в економіці та сферах, де політика була прийнята, але її впровадження було обмеженим; зміцнення механізмів пост-нагляду, щоб уникнути ситуації, коли «нагляд завершено, але потім забуто». Коли нагляд призведе до конкретних змін в управлінні та забезпечить справедливе та прозоре впровадження політики, роль Національних зборів буде повністю підтверджена.
У третьому критерії «проривні рішення» відображають необхідність підвищення якості рішень, прийнятих Національними зборами з важливих національних питань у контексті потреб країни в нових рушійних силах зростання. Прориви передусім стосуються якості та часу. Правильне, але запізніле рішення призведе до втрати можливостей; рішення, яке не має наукової основи, створюватиме ризики для довгострокового розвитку. Тому кожне важливе рішення має ґрунтуватися на повних даних, аналізуватися на предмет багатовимірного впливу, забезпечувати доцільність, і «має бути практичним, своєчасним і давати відчутні результати». Це вимагає вищого рівня процесу розгляду, тісніше пов’язаного з практичними реаліями та вимогами розвитку.
Для реалізації вищезазначених критеріїв вирішальне значення має реформування методів роботи Національних зборів. Побудова цифрових Національних зборів та оцифрування законодавчої, наглядової та політико-правової діяльності є важливим напрямком для покращення якості аналізу, скорочення затримок у розробці політики та підвищення прозорості. Поряд з цим, необхідно ретельно розуміти принцип «чіткі обов’язки, чіткі завдання, чітка підзвітність»; дисципліну та порядок необхідно посилити, створюючи простір для інновацій та заохочуючи посадовців сміливо мислити, сміливо діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо.
Критерії дій, визначені керівником законодавчого органу, спрямовані не лише на підвищення ефективності роботи Національних зборів, а й на створення інституційної основи для проривного розвитку, покращення якості життя та зміцнення довіри виборців і народу. В умовах дедалі завищених очікувань якість роботи Національних зборів має вимірюватися ефективністю реалізації політики та їхньою здатністю вирішувати стратегічні та практичні питання, що стоять перед країною. Довіра народу є найоб'єктивнішим показником компетентності та доброчесності 16-х Національних зборів.
З послання Спікера Національних зборів випливає, що вимога, що ставиться до органів Національних зборів та кожного делегата Національних зборів, полягає в тому, щоб з найвищою політичною рішучістю та почуттям відповідальності організувати та синхронно впроваджувати заходи, щоб Національні збори не лише виконували свої конституційні функції, а й справді стали центром інституційного будівництва, впевнено ведучи країну до нової ери.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
Коментар (0)