Відповідно, Міністерство будівництва запропонувало скоротити час видачі дозволів на будівництво на 50%, одночасно розширивши сферу звільнень від вимог щодо отримання дозволів та рішуче перейшовши на онлайн-обробку, щоб скоротити процедури для громадян та бізнесу. Реформа адміністративних процедур вважається одним із ключових пріоритетів для стимулювання інвестицій, усунення вузьких місць на ринку нерухомості та в будівельній діяльності; зосереджуючись на усуненні дублювання у видачі дозволів на будівництво.
Лише кілька будівельних проектів все ще потребують дозволів.
Протягом багатьох років процес отримання дозволу на будівництво вважався трудомістким, паперово містким та дублюючим процесом між регуляторними органами. Метою цієї реформи є не лише скорочення адміністративних процедур, але й зміна управлінського підходу в бік більшої прозорості, цифровізації та зручності для інвестиційної діяльності в будівництво.
Головуючи на нещодавній нараді щодо впровадження нових законопроектів, Міністр будівництва Чан Хонг Мінь наголосив, що зміни до законодавства повинні вирішувати практичні труднощі, уникати дублювання та сприяти децентралізації та делегуванню повноважень. Відповідно, закони повинні бути зосереджені на таких питаннях, як зелений розвиток, застосування інформаційних технологій, сприяння цифровій трансформації та розвиток людських ресурсів. Органи, що розробляють законопроекти, повинні ретельно вивчити перешкоди, що виникають під час практичного впровадження, щоб вирішити їх у нових законах, уникнути дублювання в управлінні та забезпечити сумісність з дворівневою моделлю уряду.
За даними Міністерства будівництва, чинна система ліцензування запроваджена на основі Закону про будівництво 2025 року, зміненого Закону про будівництво 2014 року та Постанови Уряду № 175/2024/ND-CP, яка детально визначає деякі положення та заходи щодо реалізації Закону про будівництво щодо управління будівництвом. Порівняно з попереднім періодом, коло проектів, що потребують дозволів, значно звузився. Наразі застосовується принцип «кожен проект проходить лише одну адміністративну процедуру перед початком».
Для проектів, техніко-економічні обґрунтування яких були оцінені спеціалізованими агентствами, дозволи на будівництво звільняються від вимог. І навпаки, проекти, які не потребують оцінки, повинні пройти процес подання заявки на отримання дозволу. Це означає, що група проектів, які все ще потребують дозволів, переважно складається з окремих будинків або невеликих проектів категорій 等级 III та IV.
Однак, для індивідуальних будинків чинні правила вимагають дозволів лише в певних районах з вимогами щодо планувального та архітектурного управління або в зонах міської забудови. Тим часом багато будівель у сільській місцевості, районах без детального планування або районах, на які не поширюються правила архітектурного управління, були звільнені від вимоги щодо отримання дозволів. Очевидно, що Закон про будівництво 2025 року значно розширив перелік випадків, звільнених від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво, порівняно з попереднім періодом.
Окрім проектів, що становлять державну таємницю, проектів у надзвичайних ситуаціях або міжпровінційних проектів, як і раніше, новий закон додає низку категорій, які звільняються від вимоги отримання дозволів, таких як проекти оборони та безпеки, проекти аеропортів, проекти забезпечення польотної експлуатації, проекти в рамках спеціальних інвестиційних проектів або проекти, що були оцінені спеціалізованими агентствами.
Зокрема, нові правила скасовують вимогу про те, що будівельні проекти повинні розташовуватися в районах з детальним плануванням масштабу 1/500, щоб бути звільненими від отримання дозволів після оцінки. За даними Міністерства будівництва, ця зміна значно розширює кількість проектів, звільнених від отримання дозволів, а також запроваджує принцип «одноразової перевірки» перед початком будівництва.
Ще однією помітною зміною є більш конкретне регулювання для окремих будинків у сільській місцевості. Згідно з новим законом, будинки з кількістю поверхів менше 7, загальною площею менше 500 м2, які не розташовані в районах міської забудови або районах з архітектурними нормами, будуть звільнені від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво.
Експерти зазначили, що порівняно із Законом про будівництво 2014 року нові правила є чіткішими, що допомагає зменшити ситуацію, коли кожна місцевість тлумачить та застосовує їх по-різному.
Перейти на повний онлайн-режим
Окрім розширення обсягу винятків з дозволів, Міністерство будівництва також запропонувало суттєві зміни до способу обробки процедур. Наразі подання заявок інтегровано в Національний портал державних послуг, але насправді багато місць все ще обробляють одночасно як паперові, так і електронні заявки. Люди все ще повинні подавати два комплекти паперових документів під час подання заявки на отримання дозволу на будівництво.
У проекті Указу, що детально описує деякі положення Закону про будівництво щодо управління будівництвом, який Міністерство подало уряду 6 травня 2026 року, Міністерство будівництва запропонувало, щоб усі відповідні справи опрацьовувалися повністю онлайн. Якщо цей процес буде впроваджено, громадянам потрібно буде подавати лише один електронний комплект документів замість двох паперових, як це відбувається зараз.
Водночас, ліцензійний орган самостійно отримуватиме доступ до даних з національних баз даних, замість того, щоб вимагати від громадян повторного подання існуючих документів, таких як інформація про права користування землею. Це вважається однією з найбільших змін у процедурах отримання дозволів на будівництво за останні роки, оскільки земельні записи наразі є тим типом документів, які часто вимагають від громадян здійснювати кілька поїздок для отримання копій, підтверджень або додаткової інформації.
Міністерство будівництва також заявило, що розмежування ліцензійних повноважень буде чіткіше визначено, щоб уникнути дублювання між відомствами. Згідно з новою пропозицією, Народний комітет на рівні комуни видаватиме дозволи на будівництво III та IV класів, а також на індивідуальні будинки. Правління промислових парків, зон експортної переробки, високотехнологічних зон та економічних зон видаватиме дозволи в межах своєї сфери управління. Департамент будівництва відповідатиме за всі інші види будівництва.
Раніше в деяких населених пунктах існувало дублювання повноважень щодо ліцензування на районному рівні, рівні Департаменту будівництва та управлінні органами, що змушувало підприємства звертатися до кількох місць або витрачати додатковий час на визначення компетентного органу.
Найпомітнішим аспектом цієї реформи є пропозиція скоротити вдвічі час обробки процедур. Згідно з чинними правилами, час видачі дозволів на будівництво індивідуальних будинків становить 15 днів, тоді як для інших проектів – максимум 20 днів. Міністерство будівництва пропонує скоротити цей термін до 7 робочих днів для індивідуальних будинків та 10 днів для інших проектів.
Цей зміст було включено до проекту постанови про скорочення, децентралізацію та спрощення адміністративних процедур, складеного Міністерством юстиції та поданого до уряду. Якщо його буде схвалено, це буде найзначніше скорочення процедур отримання дозволів на будівництво за багато років.
Згідно з оцінкою Міністерства будівництва, скорочення часу обробки є можливим, оскільки багато процесів зараз оцифровано, а кількість проектів, що потребують дозволів, значно зменшилася після розширення обсягу звільнень від вимог щодо отримання дозволів. Скорочення часу обробки сприятиме зниженню витрат на дотримання вимог для громадян та бізнесу, особливо в контексті ринку нерухомості та будівництва, який потребує подальшого поштовху для відновлення.
Насправді багато компаній з нерухомості скаржаться, що тривалі процедури ліцензування призводять до затримок проектів, що призводить до збільшення відсоткових витрат, управлінських зборів та вищих цін на продукцію. Багато проектів, навіть після завершення етапів підготовки інвестицій, все ще змушені чекати місяцями на дозволи на будівництво через дублювання процесів між експертизою проекту, експертизою пожежної безпеки та ліцензуванням.
З огляду на цей новий напрямок, Міністерство будівництва заявило, що продовжить переглядати та стандартизувати відповідні нормативні акти, щоб зменшити дублювання документів між етапами оцінки та ліцензування.
Перехід від «попередньої перевірки» до управління замовленнями на будівництво
Багато експертів погоджуються, що сучасна тенденція реформ показує, що регуляторні органи поступово переходять від моделі «попереднього затвердження» до моделі «після затвердження» для управління замовленнями на будівництво. Замість того, щоб вимагати від більшості будівельних проектів отримання дозволів перед початком робіт, регуляторні органи зосередяться на контролі планування, технічних стандартів та вирішенні порушень під час процесу будівництва.
Такий підхід вважається відповідним тенденції реформи адміністративних процедур та цифрової трансформації, особливо враховуючи поступове поєднання даних про планування, землю та будівництво.
За словами пана Буй Ван Дуонга, заступника директора Департаменту економічного та інвестиційного управління будівництвом, видача дозволів на будівництво відбуватиметься за принципом, що від етапу підготовки до початку будівництва державне агентство з управління будівництвом перевірятиме кожен проект та будівельні роботи лише один раз. Проекти та будівельні роботи, техніко-економічні обґрунтування яких були оцінені спеціалізованими будівельними агентствами, будуть звільнені від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво. Для решти проектів весь процес буде здійснюватися онлайн, що спростить процес подання заявки та вимоги до дозволів, а також мінімізує час видачі дозволів на будівництво.
Однак деякі думки також свідчать про те, що процес впровадження має супроводжуватися ефективним механізмом моніторингу для запобігання незаконному будівництву або використанню спрощених процедур. Зокрема, сильна децентралізація до рівня комун у видачі дозволів на будівництво вимагатиме покращення потенціалу посадовців та кращої системи спільного використання даних.
Крім того, реалізація всього процесу онлайн також значною мірою залежить від можливості взаємозв'язку даних про землю, планування та населення між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади. Тим не менш, з урахуванням запропонованих змін, очікується, що процедура видачі дозволів на будівництво й надалі значно скорочуватиме час і витрати для громадян та бізнесу в майбутньому.
Джерело: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Коментар (0)