Закон про інвестиції (зі змінами) необхідно розробити у напрямку посилення пост-аудиту.

11 листопада вдень Національні збори обговорили в групах: Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги, Закону про донос; Проект Закону про інвестиції (зі змінами); Проект Закону про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами).

Делегації Національних зборів з провінцій Нінь Бінь та Куанг Трі обговорюють питання в групах. Фото: Доан Тан/VNA

Сприяння інвестуванню в інноваційні стартапи

Коментуючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), делегат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) зазначив, що новий проект Закону має лише загальний характер, не чітко визначає компетентний орган, процедури, критерії та обсяг підтримки, що призводить до труднощів у практичному застосуванні. Зміна закону з міркувань національної оборони, безпеки, порядку, соціальної безпеки, соціальної етики, охорони здоров'я чи навколишнього середовища необхідна для забезпечення національних інтересів, але також може безпосередньо вплинути на законні права та інтереси інвесторів.

Тому делегат запропонував Редакційному комітету розглянути можливість деталізації цього пункту або передати його уряду . Таким чином, додавання положень щодо механізмів та процедур підтримки, критеріїв визначення рівня збитків та обов'язків управлінських органів забезпечить прозорість та доцільність політики; водночас чітко продемонструє зобов'язання держави захищати законні права та інтереси інвесторів відповідно до принципу верховенства права та міжнародних зобов'язань щодо захисту інвестицій.

Щодо стимулів та спеціальної інвестиційної підтримки (стаття 18) для масштабних технологічних та інноваційних проектів, делегати заявили, що встановлений поріг капіталу є дуже високим порівняно з потужностями більшості в'єтнамських підприємств. Зокрема, проект інноваційного центру, R&D... повинен мати загальний капітал у розмірі 3 000 мільярдів донгів, що виплачується 1 000 мільярдів донгів протягом 3 років; проект виробництва чіпів, центр обробки даних штучного інтелекту, потребує 6 000 мільярдів донгів, що виплачується 6 000 мільярдів донгів протягом 5 років. Насправді, лише дуже великі корпорації або підприємства з прямими іноземними інвестиціями можуть досягти цього порогу. Багато вітчизняних стартапів та технологічних підприємств, хоча й інноваційні, але з невеликим капіталом, не скористаються цим стимулом, що призведе до невигідних умов для внутрішніх приватних інвестицій – групи, яку закон має на меті підтримати.

Делегати заявили, що можна знизити поріг капіталу для деяких високотехнологічних проектів вітчизняних підприємств або додати якісні критерії (наприклад: технологічні проекти з винаходами та проривними рішеннями, визнаними компетентними органами), щоб користуватися спеціальними стимулами, навіть якщо інвестиційний капітал не такий великий, як у проектів прямих іноземних інвестицій.

Крім того, у проекті Закону слід передбачити, що Уряд може періодично переглядати та знижувати стандарти капіталу для спеціальних стимулів для інноваційних секторів, що розвиваються. Це гарантує, що стимули зосереджені не лише на «мегапроектах», а й на підтримці малих та середніх підприємств та інноваційних стартапів – важливих рушійних сил цифрової економіки. Це коригування все ще зберігає мету залучення високоефективних проектів, одночасно розширюючи сферу переваг для вітчизняних приватних інвесторів, сприяючи всебічному розвитку інноваційної екосистеми.

За словами делегата Ха Си Донга, екосистема інноваційних стартапів у В'єтнамі швидко зростає, налічуючи понад 4000 стартапів. Інноваційні стартапи є новою рушійною силою економічного зростання, створюючи високоякісні робочі місця та сприяючи трансферу технологій. Зокрема, в контексті руху В'єтнаму до цифрової економіки та досягнення мети «Нульовий рівень викидів до 2050 року», нашій країні необхідно продовжувати просувати інновації, мобілізувати інвестиційні ресурси та створювати сприятливе середовище для сталого розвитку стартапів. Держава видала низку політик, таких як Резолюція Національних зборів № 198/2025/QH15 «Про низку спеціальних механізмів та політик розвитку приватної економіки», але новий Проект інвестиційного закону не має окремого розділу чи положення про інноваційні стартапи.

Делегати вважають, що включення до Закону змісту підтримки стартапів створить міцну правову основу для залучення та утримання талантів і стартапів, щоб вони залишалися у В'єтнамі, а не виїжджали за кордон. Підтримка стартапів також означає підготовку середніх та великих підприємств у майбутньому, внесок у бюджет та технологічне становище країни. З іншого боку, стартапи часто є піонерами в нових галузях (штучний інтелект, зелені технології тощо), і якщо їм нададуть сприятливі умови для розвитку, це допоможе В'єтнаму наздогнати світові технологічні тенденції та підвищити національну конкурентоспроможність.

Делегати запропонували Редакційному комітету розглянути можливість додавання окремого розділу «Інвестування в інноваційні стартапи», включаючи пільгову політику щодо оподаткування та землі, підтримку доступу до фінансових послуг, механізми тестування тощо.

Проектування для покращеного пост-контролю

Виступає делегат Національних зборів міста Кантхо Нгуєн Ван Куан. Фото: Доан Тан/VNA

Коментуючи умовні напрямки діяльності у статті 7 законопроекту, делегат Нгуєн Ван Куан (Кан Тхо) запропонував, щоб розробка була спрямована на оголошення умов ведення бізнесу, або ж указ мав бути конкретним з цього питання. Тобто, держава та уряд повинні оголошувати умови ведення бізнесу та інвестиційні умови, щоб підприємствам потрібно було лише зареєструватися та мати зобов'язання надсилати інформацію до компетентного органу, без необхідності запитувати дозвіл чи ліцензію.

За словами делегата, перевагою цього є, перш за все, усунення механізму запиту дозволу; підвищення відповідальності підприємств. Оскільки, оголошуючи інвестиційні та бізнес-умови, нові підприємства базуватимуть ці умови, якщо вони відповідають умовам, їм потрібно лише зареєструватися та оголосити про них; уникнення переслідувань; скорочення адміністративних процедур; зменшення витрат та часу для підприємств, організацій та окремих осіб.

Делегат зазначив, що останнім часом процедури видачі сертифікатів відповідності бізнесу займали багато часу. Однак під час виробничого та бізнес-процесу деякі підприємства не дотримувалися ліцензії та не дотримувалися стандартів та критеріїв, виданих у сертифікаті відповідності. За словами делегата, наша роль після аудиту в деяких сферах була слабкою в минулому. Внесок у надання сертифікатів відповідності був дуже добре та дуже суворим, але процес впровадження все ще був нечітким.

Погоджуючись з цією точкою зору, делегат То Ай Ванг (Кан Тхо) сказав, що перед початком проекту державне агентство з управління повинно зосередитися на розробці чітких правил і стандартів, а також посилити інспекцію, експертизу та нагляд під час і після введення проекту в експлуатацію, щоб забезпечити дотримання закону, якість та безпеку.

Правління індустріальних парків та економічних зон, під час ліцензування, управління та нагляду за інвестиційними проектами на своїх територіях, повинні переглядати та скасовувати непотрібні та більше непридатні умови ведення бізнесу для сприяння розвитку підприємництва. Решта умов повинні бути публічно оголошені та прозорі, щоб інвестори могли легко вивчити та дотримуватися положень законодавства; водночас, необхідно створити національну інформаційну систему з питань інвестицій для зв'язку та обміну даними між відповідними установами. Це допомагає ефективно та швидко контролювати та керувати інвестиційними проектами по всій країні та зменшує потребу інвесторів у повторному наданні інших документів. Крім того, необхідно навчати та сприяти підвищенню професійної кваліфікації та громадської етики команди державних службовців, які працюють в управлінні інвестиціями, пов'язаному з підвищенням відповідальності керівників за скорочення адміністративних процедур...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm