Багато населених пунктів шукають нового імпульсу, бізнес очікує на сприятливіше інвестиційне середовище.
Багато населених пунктів шукають нового імпульсу, бізнес очікує на сприятливіше інвестиційне середовище, а міжнародні інвестори уважно стежать за інституційними реформами В'єтнаму, щоб приймати рішення.
У цьому контексті, проект зміненого Закону про інвестиції (нещодавно поданий Урядом до Національних зборів на поточній 10-й сесії) вважається стратегічним кроком для створення прозорого, відкритого інвестиційно-бізнесового середовища відповідно до сучасних стандартів управління. Це не лише закон про інвестиції, а й важлива основа для функціонування економіки в найближчі роки.
Практичні вузькі місця вимагають змін.
Озираючись на минулий період, можна побачити, що труднощі в інвестиційних процедурах та відсутність синхронізації відповідної правової системи створили значні перешкоди для процесу розвитку. Це не суб'єктивне відчуття, а реальність, яку послідовно відображають багато населених пунктів, підприємств та дослідницьких установ.
По-перше, процедурні затримки все ще занадто великі. За словами багатьох населених пунктів, деякі проекти займають від 12 до 24 місяців для завершення процесу затвердження інвестицій, навіть якщо документи не мають серйозних юридичних проблем. Керівник провінції поділився: «Нам не бракує потужностей, але процедури призводять до того, що прогрес затримується понад очікування. Багато інвесторів повертаються, щоб запитати, чому так довго триває процедура попередньої перевірки». Звіт про Індекс конкурентоспроможності провінції (PCI) за останні роки також показує, що «адміністративні процедури та юридичне дублювання» завжди є одними з трьох найбільших бар'єрів для бізнес-середовища.
По-друге, умови ведення бізнесу все ще складні та не оновлюються. Незважаючи на численні зусилля щодо їх зменшення, деякі галузі, які більше не потребують суворого управління, все ще перебувають у списку умовних підприємств. Це ненавмисно зберігає механізм запиту-гранту, збільшує неофіційні витрати та перешкоджає появі нових бізнес-моделей. VCCI та експерти неодноразово рекомендували значно зменшити умови ведення бізнесу в багатьох галузях та професіях у поточному списку, які вважаються такими, що більше не відповідають реальності.
По-третє, нинішня політична база недостатньо приваблива для залучення високотехнологічних галузей. У глобальній гонці за напівпровідники, штучний інтелект, зелені технології чи низьковуглецеве виробництво країни розробили дуже гнучкі механізми стимулювання та правові коридори. Тим часом багато великих інвесторів заявили, що вони «цінять потенціал В'єтнаму, але хочуть мати систему стимулювання та процедури, сумісні зі швидкістю розвитку технологічної галузі». Без своєчасних реформ В'єтнам ризикує втратити потоки капіталу з високою доданою вартістю – ключовий фактор зростання в найближчий період.
По-четверте, дублювання законів створює замкнене коло процедур. Інвестиційний проект повинен одночасно відповідати Закону про інвестиції, Закону про землю, Закону про планування, Закону про охорону навколишнього середовища, Закону про запобігання та гасіння пожеж, Закону про торги тощо. Лише одна невідповідність між цими законами, така як повільне видання планів, повільне визначення ціни на землю або відсутність угоди щодо екологічних критеріїв, достатньо, щоб призвести до стагнації всього проекту. Деякі населені пункти відверто зазначили: «Не те щоб ми не хотіли робити це швидко, але нам доводиться чекати на відповідні процедури багатьох різних законів».
Вищезазначені реалії є не лише проблемами підприємств чи місцевостей, а й проблемами національної конкурентоспроможності. Якщо їх не вирішити швидко, альтернативні витрати для економіки будуть величезними. Тому ця поправка до Закону про інвестиції має невідкладне значення: не лише для вирішення окремих проблем, але й для відновлення функціонування всього інвестиційного процесу, створюючи безперебійну правову основу для нового етапу розвитку країни.
Вперше сектори високих технологій, цифрової економіки та зеленої економіки були визначені як центр механізму стимулювання інвестицій.
Важливі нововведення в переглянутому Законі про інвестиції
Вузькі місця, що зберігаються протягом багатьох років, свідчать про нагальну потребу реструктуризації інвестиційного процесу, зміщуючи акцент з «контролю вхідних даних» на «управління ризиками та підвищення ефективності». Цей переглянутий проект Закону про інвестиції відповідає цьому принципу, а п’ять ключових груп реформаторів створюють фундаментальні зміни у способі функціонування економіки.
1. Різко скоротити процедури попередньої перевірки та пришвидшити реалізацію проектів. Одним із найважливіших нововведень законопроекту є різке звуження групи проектів, які повинні отримати схвалення інвестиційної політики, залишаючи лише проекти, що мають значний вплив на землю, навколишнє середовище, національну оборону та безпеку або пов'язані зі стратегічними ресурсами. Звичайні проекти, особливо у сферах виробництва, торгівлі та послуг, переходять до механізму реєстрації та пост-інспекційної перевірки.
Це фундаментальна зміна, оскільки: (a) Час підготовки проектів значно скорочується, що допомагає підприємствам скористатися можливостями у потрібний час. Щомісяця, коли процедури скорочуються, тисячі мільярдів донгів ресурсів вивільняються у виробництво та бізнес; (b) Уникнення «затримки через втрачені можливості», що є найбільшим ризиком у контексті конкуренції за залучення прямих іноземних інвестицій та швидкої зміни ланцюгів поставок; (c) Зменшення можливостей для запитів та надання послуг і обмеження переслідувань завдяки звуженню непотрібних адміністративних контактних точок; (d) Створення стабільного та прозорого сигналу для вітчизняних та іноземних інвесторів – фактора, який вони часто ставлять на перше місце при виборі місця призначення.
Ця реформа не лише допомагає проектам швидше «вийти на правильний шлях», але й демонструє важливу зміну в мисленні: держава не є контролером, а займає позицію творця та прозорого нагляду.
2. Звуження десятків умовних бізнес-секторів – розширення простору для вільного бізнесу. Зріла економіка повинна поступово зменшувати свою залежність від умов ведення бізнесу та підвищувати роль прозорості, конкуренції та пост-аудиту. Закон зі змінами знаходиться на правильному шляху, коли він: скасовує близько 25 секторів та професій, які більше не потребують регулювання (і Уряд продовжує перегляд, щоб мати змогу скасувати ще більше, щонайменше 50 секторів та професій); звужує сферу застосування до 20 інших секторів та професій, щоб усунути застарілі, неоднозначні або вже неактуальні критерії.
Значення цієї зміни величезне. Вона полягає в повазі права на свободу підприємництва – конституційного права та основи ринкової економіки; у розширенні простору для інновацій та конкуренції для бізнесу, особливо малих та середніх підприємств, які сильно потерпають від складних умов ведення бізнесу; у зменшенні «м’яких бар’єрів» – місць, де легко виникають неформальні витрати та знижують довіру до ринку.
Цей крок відповідає міжнародній тенденції управління меншим, але більш ефективним та результативним.
3. Різкий пріоритет високих технологій, інновацій та зеленої економіки. Вперше сектори високих технологій, цифрової економіки та зеленої економіки визначені як центр механізму стимулювання інвестицій. Це відображає довгострокове бачення: якщо В'єтнам хоче зробити прорив у найближчий період, він повинен спиратися на знання, технології та інноваційний потенціал.
Ці пріоритети допомагають нам підвищити нашу привабливість для провідних корпорацій у сферах напівпровідників, штучного інтелекту, біотехнологій та низьковуглецевих технологій; відкривають можливості для в'єтнамських підприємств глибше брати участь у змінному глобальному ланцюжку створення вартості; та впроваджують тенденцію зеленого розвитку – дедалі важливіший критерій у міжнародній торгівлі, залученні інвестицій та доступі до ринків.
Це перехід від залучення капіталу вшир до залучення ресурсів з високою доданою вартістю, що відповідає довгостроковим цілям розвитку країни.
4. Спростити умови для іноземних інвесторів – підвищити конкурентоспроможність В’єтнаму. Дозвіл іноземним інвесторам спочатку створити бізнес, а потім пройти процедури подання заявки на отримання сертифіката про реєстрацію інвестицій – це реформа, що відповідає практиці ОЕСР та міжнародній практиці.
Це допомагає знизити вартість виходу на ринок, особливо у сферах технологій, цифрових послуг та електронної комерції; підвищує передбачуваність адміністративних процесів, допомагаючи інвесторам планувати ефективніше; та покращує імідж В'єтнаму як відкритої та сприятливої для інновацій економіки.
В умовах жорсткої регіональної конкуренції швидкість та чіткість процедур є стратегічними перевагами.
5. Посилення дисципліни правозастосування – захист державних ресурсів та ринкового порядку. Поряд з «відкриттям шляху», закон також «посилює» необхідні кроки для забезпечення ефективного використання ресурсів. Нові правила щодо виконання проектів, їх продовження та передачі допомагають відсіяти некомпетентних інвесторів, уникнути ситуації, коли багато хто реєструється, але мало що робить; запобігти спекуляціям проектами або «утриманню землі» протягом тривалого часу, що призводить до марнування ресурсів та втрати можливостей розвитку для населених пунктів; підвищити ефективність використання землі та державних ресурсів, а також захистити справжніх інвесторів.
Гармонійне поєднання «послаблення вхідних факторів» та «посилення правозастосування» створює здорове, стабільне та стійке інвестиційне середовище.
При ранньому прийнятті: переваги поширюються на наступне десятиліття
Якнайшвидше завершення та оприлюднення зміненого Закону про інвестиції не лише усуне негайні перешкоди, але й створить стратегічний побічний ефект на весь період розвитку 2025-2035 років. Саме тоді швидкість реформ може визначити здатність країни скористатися можливостями.
1. Сприяти відновленню та прискоренню економіки у короткостроковій перспективі. Коли процедури будуть спрощені, а процеси уточнені, низка проектів у промисловості, міських районах, інфраструктурі, послугах тощо може бути негайно «активована». Багато населених пунктів прогнозують, що навіть скорочення процедур інвестиційної політики може скоротити процес підготовки проектів на місяці, тим самим створюючи більше робочих місць, збільшуючи виробництво та роблячи вагомий внесок у економічне зростання.
2. Одночасно вивільнити два ресурси: приватні інвестиції та прямі іноземні інвестиції. Стабільна та прозора правова база допомагає місцевим органам влади бути більш проактивними у затвердженні проектів. Для приватних підприємств чіткість законодавства є фактором, що зміцнює їхню впевненість у розширенні виробництва та запуску нових проектів. Для прямих іноземних інвестицій покращення інвестиційного середовища є «зеленим сигналом», що показує, що В'єтнам готовий вітати масштабні та високотехнологічні проекти.
3. Зміцнення довіри до ринку – передумова сталого відновлення. В умовах нестабільної світової економіки бізнес особливо цінує стабільність та передбачуваність політики. Швидке схвалення Національними зборами зміненого Закону про інвестиції створить важливу «психологічну підтримку», підтверджуючи рішучість держави щодо реформ та зміцнюючи впевненість бізнес-спільноти у перспективах відновлення.
4. Підвищення конкурентоспроможності в гонці за залучення майбутніх технологічних галузей. Хвиля інвестиційних зрушень сильно спрямована на ринки, які можуть забезпечити швидкі процедури, прозорі інституції та чіткі пріоритети для високих технологій. Якщо реформи будуть проведені вчасно, В'єтнам має можливість стати провідним місцем призначення для корпорацій у сфері напівпровідників, штучного інтелекту, зелених технологій тощо. Навпаки, затримки можуть призвести до того, що можливості потраплять до рук країн регіону.
Закон, який прокладе шлях у майбутнє
Змінений Закон про інвестиції спрямований не лише на вдосконалення процедурного апарату чи усунення нагальних труднощів. Що ще важливіше, це закон, який закладає основу для нової моделі розвитку В'єтнаму, де швидкість, прозорість та креативність підприємств стають основними рушійними силами зростання.
Швидке прийняття цього закону – це крок, який демонструє рішучість держави до реформ, її дух підтримки бізнесу та її довгострокове бачення майбутнього країни. Коли інституції відкриті, капітал природним чином надходитиме; коли зміцнюється довіра, економіка потужно відновиться.
Доктор Нгуєн Сі Дунг
Джерело: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Коментар (0)