Деякі нові правила щодо скарг.

Деякі нові правила щодо скарг.
Нові правила щодо відкликання скарг.

Зокрема, Декрет № 156/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до статті 4 Декрету № 31/2019/ND-CP, що регулює відкликання скарг.

Згідно з новими правилами, у відкликанні скарги має бути чітко зазначено дату, місяць, рік, повне ім'я, адресу особи, яка відкликає скаргу, спосіб зв'язку, зміст відкликаної скарги, а також має бути підписаний або знятий відбиток пальців особи, яка відкликає скаргу, і має бути заповнений відповідно до Форми № 02, що міститься в Додатку до цього Указу.

Протокол про відкликання скарги складається особою, яка розглядає скаргу, або особою, яка перевіряє інформацію про заявника та умови прийняття скарги, або особою, яка перевіряє зміст скарги, або особою, яка отримує відкликання скарги, під час роботи з особою, яка відкликає скаргу. Протокол про відкликання скарги повинен містити підпис або відбиток пальця особи, яка відкликає скаргу, та має бути складений відповідно до форми № 03, що міститься в додатку до цього Указу.

У випадках, коли скаргу подають кілька осіб, і одна, деякі або всі з них відкликають свою скаргу, відкликання скарги здійснюється відповідно до вищезазначених правил.

Якщо заявник відкликає скаргу, особа, яка розглядає скаргу, повинна продовжувати її розглядати, якщо після розгляду зібраних файлів, документів та інформації вона встановить, що справа має одну з наступних підстав:

- Заявлена поведінка має ознаки порушення закону;

- Є підстави вважати, що відкликання скарги було здійснено через погрози, примус або підкуп заявника;

- Існують докази, які свідчать про те, що заявник зловживав правом висувати неправдиві звинувачення, ображати та завдавати шкоди обвинуваченому.

Під час розгляду скарг, як це передбачено пунктом 3 статті 33 Закону про скарги, особа, яка розглядає скаргу, повинна вживати заходів у межах своїх повноважень або пропонувати компетентним органам, організаціям чи особам вжити заходів для захисту заявника відповідно до закону; а також повинна діяти відповідно до закону з тими, хто погрожує заявнику або підкуповує його, або з тими, хто використовує процес розгляду скарги для наклепу, образи або заподіяння шкоди обвинуваченому.

Процес вирішення скарг оперативно оновлюється в Національній базі даних.

Постанова № 156/2026/ND-CP додає статтю 19a про застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації під час вирішення скарг, слідуючи за статтею 19, яка визначає процедури вирішення скарг щодо порушень закону під час виконання обов’язків та публічних функцій з чітким змістом, конкретними доказами та підставами для негайного розгляду, наступним чином:

Уповноважені органи, організації та фізичні особи повинні застосовувати інформаційні технології та цифрову трансформацію для оновлення, моніторингу, управління, зберігання, підключення та обміну даними з метою вирішення скарг відповідно до закону.

Інформація та дані про процес розгляду та вирішення скарг оперативно оновлюються в Національній базі даних з питань прийому громадян, обробки заяв та вирішення скарг.

Застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації під час розгляду скарг має забезпечити прозорість, кібербезпеку, захист персональних даних та дотримання норм щодо захисту державної таємниці.

Принципи дисциплінарного стягнення щодо посадових осіб, державних службовців та працівників державної служби, які порушують закон про викриття неправомірних дій.

Водночас, Указ № 156/2026/ND-CP також змінює та доповнює статтю 21, яка визначає принципи дисциплінарного стягнення щодо посадових осіб, державних службовців та працівників державної служби, які порушують закон про донос, наступним чином:

Особа, яка розглядає скаргу, особа, яка перевіряє зміст скарги, особа, яка отримує скаргу, та заявник, які є посадовими особами, державними службовцями або працівниками державної служби та порушують закон про скарги, залежно від характеру та тяжкості порушення підлягають дисциплінарному стягненню відповідно до закону та наведених нижче положень (статті 22 та 23 цього Декрету) або кримінальному переслідуванню. У випадках заподіяння шкоди компенсація має бути виплачена відповідно до закону про відповідальність держави за компенсацію.

Принципи, повноваження, порядок, процедури розгляду дисциплінарних справ та інші пов'язані з ними нормативні акти повинні застосовуватися відповідно до закону про дисциплінарне стягнення щодо посадових осіб, державних службовців та державних службовців.

Положення про дисциплінарні стягнення щодо осіб, які розглядають скарги, перевіряють зміст скарг та отримують скарги.

Указ Постанова № 156/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до статті 22 щодо дисциплінарних стягнень щодо осіб, які розглядають скарги, осіб, які перевіряють зміст скарг, та осіб, які отримують скарги, наступним чином:

1. Дисциплінарний захід у вигляді догани застосовується до особи, яка розглядає скаргу, особи, яка перевіряє зміст скарги, та особи, яка отримує скаргу, у разі вчинення ними будь-якого з наступних дій:

a) Невиконання або неналежне виконання обов'язку щодо захисту викривачів, що призводить до помсти або переслідування викривача, за винятком випадків, передбачених у Пункт b розділу 3 та пункт d розділу 4 нижче;

b) Створення перешкод, перешкоджання або спричинення незручностей викривачу;

c) Відсутність відповідальності за розгляд скарг;

г) Прикриття обвинуваченого, крім випадків, передбачених пункт c, пункт 4.

2. Дисциплінарний захід у вигляді попередження застосовується до особи, яка розглядає скаргу, особи, яка перевіряє зміст скарги, та особи, яка отримала скаргу, у разі вчинення ними будь-якого з наступних дій:

a) Вже було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, як передбачено у розділі 1 вище, а потім повторне вчинення правопорушення;

b) Розкриття імені, адреси, підпису викривача та іншої інформації, що розкриває особу викривача, крім випадків, коли викривач відмовляється від заходів щодо захисту конфіденційності інформації;

c) Навмисна відмова від прийняття скарги, ненадання висновку щодо змісту скарги; неприйняття рішення щодо розгляду скарги в межах своїх повноважень або нерекомендування компетентному органу розгляду скарги;

г) Зловживання своїм становищем та владою під час розгляду скарг для вчинення незаконних дій;

d) Погрози, підкуп, помста, переслідування або образа викривача;

e) Незастосування заходів захисту викривачів у межах юрисдикції, що призводить до помсти, переслідування або заподіяння викривачу тілесних ушкоджень чи шкоди здоров’ю з рівнем тілесних ушкоджень від 31% до менш ніж 61%, за винятком випадків, передбачених пунктом b розділу 3 нижче.

3. Дисциплінарний захід у вигляді звільнення з посади застосовується до осіб, які розглядають скарги, перевіряють зміст скарг та отримують скарги та обіймають керівні або управлінські посади, у разі вчинення ними будь-якого з наступних дій:

a) Вже отримане дисциплінарне попередження, як передбачено у розділі 2 вище, а потім повторне вчинення правопорушення;

b) Незастосування заходів захисту викривачів у межах своїх повноважень, що призводить до того, що викривач зазнає помсти, переслідувань, травм або пошкодження здоров’я з рівнем тілесних ушкоджень від 31% до менш ніж 61%.

4. Дисциплінарні заходи, такі як звільнення або усунення з посади, застосовуються до особи, яка розглядає скаргу, особи, яка перевіряє зміст скарги, та особи, яка отримує скаргу, у разі вчинення ними будь-якого з наступних дій:

a) На державних службовців, які обіймають керівні або управлінські посади, було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади, або на державних службовців, які не обіймають керівних або управлінських посад, накладено попередження, та повторне вчинення правопорушення;

b) Навмисне невирішення або навмисне незаконне вирішення скарг, що спричиняє нестабільність, невпевненість та порушення соціального порядку;

c) Навмисне ігнорування доказів, замовчування інформації чи документів, або втрата чи фальсифікація записів і документів, пов’язаних зі скаргою, під час процесу її розгляду, що призводить до неправильного визначення ймовірного порушення або його тяжкості, що, у свою чергу, призводить до зменшення або виключення відповідальності; приховування обвинуваченого, що спричиняє нестабільність, невпевненість та порушення соціального порядку;

d) Незастосування належних заходів захисту викривачів, що призводить до помсти або переслідування викривача, що призводить до травмування або пошкодження здоров’я з рівнем тілесних ушкоджень 61% або більше, або до смерті.

Дисциплінарні заходи проти викривачів, які є посадовими особами, державними службовцями або державними службовцями.

Декрет № Указ 156/2026/ND-CP також вносить зміни та доповнення до статті 23 щодо дисциплінарних стягнень щодо викривачів, які є посадовими особами, державними службовцями або державними службовцями, наступним чином:

1. Догана – це дисциплінарний захід, що застосовується до викривача у разі вчинення будь-якої з наступних дій:

а) Добре усвідомлюючи, що звинувачення є неправдивим, але все ж висуваючи його;

b) Знаючи, що питання було вирішено компетентним органом відповідно до політики та законів, але все ж подаючи скаргу, не маючи доказів на підтвердження змісту скарги;

c) Схиляння, підбурювання або переконання інших висувати неправдиві звинувачення.

2. Викривачу буде винесено дисциплінарне попередження, якщо він вчинить будь-яке з наступних дій:

a) Вже отримане дисциплінарне стягнення у вигляді догани, як це передбачено розділом 1, а потім повторне вчинення правопорушення;

b) Примушування або підкуп інших осіб для висування неправдивих звинувачень;

c) Використання чужого імені для подання скарги, крім випадків, передбачених у Пункт b, пункт 3 нижче.

3. Дисциплінарний захід у вигляді звільнення з посади застосовується до викривачів, які обіймають керівні або управлінські посади, якщо вони вчиняють будь-яке з наступних дій:

b) Використання чужого імені для висування звинувачень, які впливають на нормальну роботу агентства, організації чи підрозділу, або спричиняють внутрішню розбратність.

4. Дисциплінарне стягнення, включаючи звільнення або усунення з посади, буде застосовано до викривача, якщо відбудеться будь-яка з наступних дій:

a) Наявність дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади (для викривачів, які обіймають керівні або управлінські посади) або попередження (для викривачів, які не обіймають керівні або управлінські посади) та повторне вчинення правопорушення;

b) Зловживання правом засуджувати правопорушення для поширення пропаганди проти держави, порушення інтересів держави; порушення громадської безпеки та порядку;

c) Зловживання правом на доноси для спотворення правди, наклепу, висування сфабрикованих звинувачень, нападів, сіяння розбрату, спричинення внутрішньої розбрату та неодноразових доносів зі злим наміром.

Цей указ набирає чинності з 1 липня 2026 року.

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm