Вранці 21 вересня уряд провів національну онлайн-конференцію для збору думок щодо проекту Урядового звіту про результати перегляду системи правових документів відповідно до Постанови Національних зборів № 101/2023. Конференцію очолили заступники прем'єр-міністра Ле Мінь Хай, Чан Хонг Ха та Чан Луу Куанг.
У провінції Нгеан засідання провів товариш Нгуєн Дик Чунг - заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційного народного комітету. У засіданні взяли участь керівники відповідних відділів, галузей та секторів.
БАГАТО СУПЕРІЧНОСТЕЙ, ПЕРЕКРИТТЯ, НЕДОСТАТНОСТЕЙ
На конференції керівник Міністерства юстиції коротко представив проект звіту Уряду про результати перегляду системи правових документів відповідно до Постанови № 101/2023 Національних зборів 15-го скликання.
Робоча група склала та класифікувала за 24 додатками, що відповідають 24 групам сфер, необхідних для перегляду в Постанові № 101/2023, включаючи 22 ключові сфери, 1 групу інших правових сфер та 1 групу сфер, які були рекомендовані, запропоновані інспекційними, наглядовими, аудиторськими, слідчими, прокуратурними, судовими та правоохоронними органами або мають багато проблем, рекомендованих місцевими органами, людьми та підприємствами.
Загальна кількість правових документів, розглянутих установами, становить 397, зокрема: 60 законів та постанов Національних зборів; 139 постанов Уряду та рішень Прем'єр-міністра; та 198 інших документів, виданих центральними установами.
У проекті звіту Уряду зібрано та класифіковано рекомендації та міркування міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо питань суперечностей, дублювання, лазівок, неадекватності та труднощів у системі правових документів. Багато проблемних питань та неадекватностей було виявлено, своєчасно внесено зміни та доповнення або включено до процесу внесення змін та доповнень для подання компетентним органам для розгляду відповідно до нормативних актів.
Крім того, у проекті звіту також було зазначено низку недоліків, обмежень та причин, зокрема, багато суперечливих, дублюючихся та неадекватних елементів, виявлених під час огляду, а запропонований план дій після огляду все ще є загальним, нечітким та неконкретним; проблеми, які вважаються заплутаними та неадекватними, насправді зумовлені розумінням та застосуванням закону, а не положеннями закону.
На конференції керівники центральних міністерств, галузей та місцевих органів влади зосередилися на обговоренні та наданні висновків щодо проекту Урядового звіту про огляд відповідно до Постанови Національних зборів 101/2023 та супровідних Додатків до результатів огляду, що відповідають кожному полю, вимогам Постанови 101.
Вкажіть організацію, відповідальну за виконання завдань та рішень
У своїх коментарях до проекту звіту товариш Нгуєн Дик Чунг – заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційного народного комітету – зазначив, що провінційний народний комітет доручив перегляд чинної правової системи, зосередившись на 22 сферах, згаданих у Резолюції Національних зборів № 101, та інших сферах, у яких було виявлено 140 недоліків і проблем у 79 чинних правових документах та 4 труднощі та проблеми на практиці, які потребують доповнення.
Підкреслюючи, що проект звіту уряду був повністю та всебічно складений, голова провінційного народного комітету зазначив, що для уточнення існуючих проблем, обмежень та причин, у проекті необхідно згрупувати існуючі проблеми та обмеження у 4 групи: ситуація дублювання, суперечливості та конфлікту правових норм; ситуація неадекватності правових норм порівняно з реальністю; ситуація браку стабільності деяким правовим нормам та ситуація великої кількості підзаконних актів, що робить правову систему громіздкою...
Щодо причин існування та обмежень правової системи, необхідно з'ясувати об'єктивні та суб'єктивні причини, особливо такі суб'єктивні причини, як спроможність органу, що розробляє законопроекти, органу, що проводить експертизу та оцінку; процес законотворчості...
Голова провінційного народного комітету Нгуєн Дик Чунг також попросив вказати кожну організацію, яка реалізує зміст завдань та рішень, викладених у проекті звіту. Крім того, Нге Ан запропонував додати ще 4 завдання для розгляду урядом, Міністерством юстиції та іншими зацікавленими міністерствами та відомствами.
По-перше, необхідно мати рішення для посилення координації між міністерствами та галузями, включаючи провідну роль Міністерства юстиції та Урядового апарату в розробці, оприлюдненні, перегляді та організації виконання правових документів, а також інших юридичних робочих завдань для оперативного реагування та усунення труднощів у процесі впровадження.
По-друге, Міністерству юстиції рекомендується надати рекомендації щодо посилення та уточнення завдання моніторингу правоохоронної діяльності, і особливо отримання інформації від преси та громадської думки щодо правових норм, тим самим оперативно спрямовуючи, змінюючи, доповнюючи та усуваючи труднощі та перешкоди в процесі організації правоохоронної діяльності та її застосування.
По-третє, рекомендується, щоб Міністерство юстиції головувало та вивчило пропозицію щодо внесення змін до Постанови Уряду № 55 від 4 липня 2011 року, що регулює функції, завдання, повноваження та організаційну структуру юридичних організацій, з тим, щоб міністерства, відділення та місцеві органи влади мали основу для вдосконалення апарату та забезпечення достатньої кількості персоналу для юридичних організацій, водночас дотримуючись політики оптимізації організаційної структури, скорочення персоналу, забезпечення достатньої кількості та якості.
По-четверте, Міністерству юстиції рекомендується вивчити, внести зміни, доповнити та замінити положення про порядок оприлюднення правових документів для забезпечення їхньої чіткості та змістовності; ретельно подолати обмеження та недоліки в процесах і процедурах, зазначених у проекті звіту.
ЗОСЕРЕДИТИСЯ НА ЗАВЕРШЕННІ ЗВІТУ ТА ЙОГО ПОДАННІ НА РОЗГЛЯД НАЦІОНАЛЬНИМ АСАМБЛЕЯМ
Завершуючи конференцію, віце-прем'єр-міністр Ле Мінь Хай оцінив, що завдання перегляду системи правових документів є складним та заплутаним, оскільки воно охоплює багато секторів та сфер, а терміни виконання є короткими. Проект звіту уряду був в основному синтезований повністю, всебічно та конкретно, але Робочій групі Прем'єр-міністра необхідно врахувати думки делегатів, щоб продовжити роботу над проектом звіту.
Підкреслюючи важливість змісту звіту для виявлення та оцінки недоліків, перешкод та дублювання, віце-прем'єр-міністр Ле Мінь Хай заявив, що Робочій групі необхідно продовжити перегляд 22 ключових сфер, пропонуючи їх Постійному комітету Національних зборів та Національним зборам для розгляду та прийняття рішення.
Робоча група повинна зосередитися на оцінці та перегляді змісту правових документів, які мають значний вплив, перешкоджають розвитку, спричиняють марнотратство для суспільства та створюють лазівки для порушень законодавства, тим самим пропонуючи рекомендації та пропозиції щодо своєчасного внесення змін та доповнень. Крім того, робоча група повинна координувати свої дії з відповідними міністерствами та галузями, щоб забезпечити час для завершення звіту відповідно до нормативних актів.
Віце-прем'єр-міністр Ле Мінь Хай також закликав негайно переглянути та вирішити будь-які проблемні або неадекватні питання в циркулярах міністерств та галузей. Уряд продовжить додавати завдання на перегляд та доповнення до програми розробки законів та постанов у 2023 та 2024 роках.
Джерело
Коментар (0)