Резолюція № 18-NQ/TW – Передумова для створення оптимізованого, ефективного та результативного апарату (Остання стаття): Комплексна реструктуризація

Відповідно до директив Центрального уряду, майбутня реорганізація та впорядкування апарату вважається комплексною реструктуризацією. Однак для цього ми повинні бути рішуче налаштовані «усунути» вузькі місця, які стають перешкодами, що призводять до стагнації апарату; водночас ми повинні прагнути вдосконалити апарат та зробити його роботу більш безперебійною та ефективною.

Після об'єднання з комуною Тхо Тханг, комуна Суан Лап (Тхо Суан) має сприятливіші умови для соціально- економічного розвитку. Фото: Кхой Нгуєн

Термінове завдання

Хоча організація та впорядкування апарату є одним із важливих завдань, якому наша партія та держава приділяли увагу та виконували його заздалегідь і регулярно, проте рідко можна побачити, щоб реструктуризація апарату проводилася терміново, серйозно та з високою єдністю від центрального до місцевого рівня, як зараз. Це випливає з вимог національного розвитку в контексті вступу в'єтнамської нації в нову еру розвитку. Тому організація апарату всієї політичної системи повинна справді стати потужною опорою для сприяння трансформації країни, а не бути перешкодою через громіздкість, застій та неефективність на деяких етапах та в деяких сферах.

Говорячи про це нагальне завдання, Генеральний секретар То Лам наголосив: «Точка стратегічного зближення після 40 років національного оновлення дає історичну можливість ввести країну в еру розвитку, еру національного піднесення; це також ставить нагальну вимогу рішуче провести революцію для побудови справді раціональної політичної системи, яка функціонує ефективно та результативно. Тому необхідно зосередитися на створенні та організації впровадження в усю політичну систему загальної моделі організації апарату політичної системи В'єтнаму, яка відповідає вимогам та завданням нового революційного періоду».

Під твердим керівництвом керівника нашої партії, водночас, ретельно розуміючи девіз зосередження на вдосконаленні інституції в дусі «бігти та шикуватися одночасно», з метою швидкого втілення політики партії на практиці, провінція Тханьхоа терміново та серйозно розробила та запропонувала план вдосконалення організаційного апарату установ, відділів та населених пунктів провінції. План пов'язаний з реструктуризацією та підвищенням якості контингенту кадрів, державних службовців та працівників державного сектору з достатніми якостями та можливостями, рівними завданням, що відповідають вимогам нового періоду. Водночас, рекомендуються та пропонуються плани щодо організації та вдосконалення організаційного апарату інших установ та організацій політичної системи для забезпечення ефективної та результативної роботи.

Організаційна структура апарату забезпечує єдине управління за секторами та галузями від центрального до місцевого та низового рівнів. Водночас, від практики організації апарату, функцій, завдань, ефективності та результативності діяльності агентств та підрозділів у провінції, до їх реорганізації відповідно до вимог та завдань у новому періоді. Зокрема, провінція зосередиться на управлінні об'єднанням департаментів, агентств, відділень та підрозділів відповідно до вказівок Центрального комітету, забезпечуючи своєчасність та прогрес. Зокрема: об'єднання Відділу пропаганди Провінційного партійного комітету та Відділу масової мобілізації Провінційного партійного комітету; об'єднання Департаменту планування та інвестицій та Департаменту фінансів; об'єднання Департаменту транспорту та Департаменту будівництва; об'єднання Департаменту інформації та зв'язку та Департаменту науки і технологій (передаючи деякі інші завдання Департаменту культури, спорту та туризму, Департаменту освіти та навчання та пов'язаним з ними установам відповідно до інструкцій та положень Центрального комітету); об'єднання Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища та Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів для здійснення державного управління сільським господарством, природними ресурсами та навколишнім середовищем; об'єднати Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ і Департамент внутрішніх справ (передати функцію державного управління професійно-технічною освітою Департаменту освіти та навчання, функцію державного управління соціальним захистом, дітьми, а також запобіганням та контролем соціальних зла – Департаменту охорони здоров'я); передати Релігійний комітет при Департаменті внутрішніх справ до Обласного етнічного комітету, створити Обласний етнічний комітет – релігія.

Водночас, діяльність низки агентств та підрозділів (Провінційна рада з питань охорони здоров'я та захисту кадрів; Провінційний партійний комітет агентств та підприємств; 3 партійні виконавчі комітети та 8 партійних делегацій) буде припинено. Продовжити перегляд функцій та завдань складових підрозділів (департаментів, управлінь тощо) провінційних агентств та підрозділів у напрямку скорочення кількості внутрішніх координаторів, оптимізації фонду оплати праці, реструктуризації персоналу, державних службовців та працівників державного сектору, забезпечення раціоналізації, ефективності та результативності діяльності. Перегляньте всі провінційні керівні комітети, залишивши лише ті, які дійсно необхідні. Вивчіть питання об'єднання підрозділів державної служби під егідою Провінційного народного комітету з аналогічними функціями та завданнями. Створіть 2 партійні комітети під егідою Провінційного партійного комітету, включаючи Партійний комітет партійних агентств, профспілок та юстиції провінції Тханьхоа та Партійний комітет уряду провінції Тханьхоа. Крім того, на районному рівні пропонується об'єднати, консолідувати, розпустити та реорганізувати низку спеціалізованих установ районного партійного комітету та уряду, а також підрозділи державної служби під управлінням районного народного комітету, аналогічні тим, що знаходяться на провінційному та центральному рівнях. Водночас переглянути та запропонувати порядок організації адміністративних одиниць комунального рівня на період 2025-2030 років.

Висока рішучість

Процес реструктуризації, спрямований на вдосконалення апарату, є нагальним завданням, що має особливе значення для розвитку країни, а також кожного населеного пункту. Щоб добре виконати це завдання, необхідно спочатку добре виконати ідеологічну роботу. Як наголосив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь: Ідеологія має бути чіткою, рішучість – високою, зусилля – значними, дії – рішучими, реалізація – синхронною, а прогрес має забезпечуватися відповідно до вказівок центрального уряду. Процес впровадження має сприяти відповідальності, понад усе просувати національні інтереси та вибирати варіанти, що відповідають умовам та обставинам. Організувати та впорядкувати апарат, але необхідно підвищити його ефективність та результативність, не можна відмовлятися від функцій та завдань, а деякі завдання навіть потрібно посилити. Водночас необхідно зменшити кількість координаторів, посередників, скоротити процедури, зміцнити низовий рівень, ліквідувати бюрократію та субсидії; збільшити цифрову трансформацію, зменшити прямі контакти, зменшити дрібну корупцію, зменшити переслідування людей та бізнесу. Зокрема, процес впорядкування апарату має боротися з корупцією, боротися з особистими інтересами та ліквідувати механізм прохання та надання...

У цьому дусі процес реорганізації та впорядкування апарату з новими, складнішими та комплекснішими цілями висуває вищі вимоги до рішучості, рішучості, зусиль та відповідальності партійного комітету та уряду провінції Тхань Хоа. Зокрема, реорганізація апарату безпосередньо пов'язана з інтересами кадрів, тому необхідно сприяти духу мужності, навіть жертвуванню особистими інтересами кадрів, членів партії, державних службовців, працівників та працівників заради спільного блага. Водночас, слід розглядати це як «відбір», щоб видалити з апарату тих, хто не має достатніх якостей, здібностей та престижу; а також необхідно рішуче впровадити інновації в роботу з оцінювання, просування, призначення та переведення кадрів у суттєвому напрямку. Для цього, поряд з чіткістю ідеології та усвідомленням, процес розстановки та призначення кадрів, особливо керівників об'єднаних підрозділів, має бути справді справедливим, об'єктивним, публічним та прозорим. Категорично не допускайте негативу, групових інтересів та локальності в роботі з розстановки та організації апарату та кадрів. Водночас, необхідно враховувати домовленості, спираючись на оцінку кадрів, результатів роботи та конкретних продуктів кожної особи; пов'язувати результати роботи керівника з результатами роботи агентства, підрозділу, визнаними компетентним органом. Крім того, кадри, яким призначено роботу, повинні відповідати дорученням партії для спільного розвитку галузі, агентства, підрозділу та провінції.

Оптимізація апарату – складне питання, тому його потрібно виконувати ретельно, об’єктивно, демократично та систематично. Для цього, окрім загальних рішень, потрібні також проривні рішення. Водночас необхідно забезпечити механізми, політику, засоби та приміщення для роботи агентств та підрозділів, щоб відповідати вимогам та завданням нового періоду. Тому в процесі впровадження організації та оптимізації апарату Тхань Хоа дійсно потребує уваги, керівництва та керівництва центрального уряду, щоб забезпечити єдність та синхронізацію. Зокрема, центральний уряд повинен незабаром видати конкретні механізми та політику для кадрів, державних службовців, працівників державного сектору та працівників, яких стосується ця організація; а також мати окремий механізм управління надлишковими державними активами після організації, передачі та припинення діяльності агентств та підрозділів.

Кхой Нгуєн

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm