Колишній міністр Май Ай Трук та спогади про незабутні дні

Колишньому міністру Май Ай Труку цього року виповнюється 79 років, але він досі чітко пам'ятає кожну віху періоду «всі починання важкі» в Міністерстві природних ресурсів та навколишнього середовища.

Шановний колишній міністре Май Ай Трук! Вам довірили виконувати важливу відповідальність першого міністра, коли у 2002 році було створено Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища. У такій новій галузі, безумовно, було багато викликів. Чи не могли б ви поділитися своїми думками щодо ключових та нагальних завдань на той час?

Новостворене міністерство, таке як Міністерство природних ресурсів та довкілля на той час, справді мало багато роботи. Однак нагальним завданням, а також метою протягом мого першого терміну на посаді міністра, було створення та вдосконалення правової системи у сферах, що управляються Міністерством природних ресурсів та довкілля, з метою сприяння соціально -економічному розвитку та створення сприятливих умов для управління цими сферами.

Колишній міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Май Ай Трук. Фото: TL.

Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища відповідає за багато галузей, але якій галузі надається головний пріоритет в інституційному будівництві, сер?

На ранніх етапах Міністерство природних ресурсів та довкілля було доручено керувати галузями земельних ресурсів, водних ресурсів, корисних копалин, довкілля, гідрометеорології, геодезії та картографії. У наступні терміни йому було доручено додаткові завдання щодо управління зміною клімату, морями та островами. Кожна галузь потребує розробки плану управління, функціонування або вдосконалення нормативно-правової бази, але земля завжди є найгарячішою галуззю (і донині, після понад 20 років, вона залишається незмінною). Тому Міністерство має зосередити свої зусилля на цій галузі.

Колишній міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Май Ай Трук (у центрі) та колишній міністр сільського господарства та розвитку сільських районів Цао Дик Пхат (права обкладинка) із заступником міністра Нгуєн Тхі Фуонг Хоа на зустрічі. Фото: TL.

Трохи більше ніж за дев'ять місяців з моменту прийняття рішення про створення Редакційного комітету, Закон про землю (зі змінами) інституціоналізував Резолюцію Третьої конференції (9-й скликання) Центрального Комітету партії про продовження впровадження інновацій земельної політики та законів у період сприяння індустріалізації та модернізації країни та був прийнятий Національними зборами .

Закон про землю 2003 року та Указ № 181, які багато хто часто називає «суперуказом», наробили того часу великого галасу та були тепло сприйняті громадою. Як ви особисто вважаєте, які важливі нововведення цих правових документів?

Порівняно з попереднім Законом про землю 1993 року, Закон про землю 2003 року має багато нововведень, включаючи наступні три основні.

По-перше, цей Земельний закон уточнює права держави як представника всієї народної власності на землю та єдиного землеустрою; водночас він більш конкретно визначає права землекористувачів, включаючи вирішення багатьох проблем із визнанням та видачею сертифікатів на право користування землею у багатьох випадках, на які сертифікати не видавалися протягом тривалого часу раніше.

По-друге, Закон наблизився до ринкової економіки, вперше передбачивши, що ціни на землю, що регулюються державою, повинні бути «близькими до фактичної ціни передачі права землекористування на ринку за нормальних умов; коли існує велика різниця порівняно з фактичною ціною передачі права землекористування на ринку, вона має бути відповідно скоригована» (стаття 56 Закону).

Нормальною умовою тут є усунення спекулятивних факторів, що завищують ціни на землю. На жаль, після понад 20 років це регулювання не було впроваджено на практиці. Нещодавно Закон про землю 2024 року скасував положення про рамки цін на землю, видані урядом, і водночас спеціально та чітко регулював методи визначення цін на землю, надаючи можливість наблизити ціни на землю, що регулюються державою, до ринкових, сприяючи управлінню земельними ресурсами та запобігаючи негативним проявам у визначенні цін на землю.

Колишній міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Май Ай Трук виступає на заході. Фото: TL.

По-третє, сприяти децентралізації та делегуванню управління земельними ресурсами. За винятком питань планування, національних планів землекористування, земель, що використовуються для цілей оборони та безпеки, всі інші питання знаходяться у віданні місцевих органів влади. Крім того, процедури управління земельними ресурсами також значно скорочені порівняно з попереднім періодом.

Окрім земельного сектору, інші сектори Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища також повинні принципово оформлювати юридичні документи, сер?

Інші галузі, такі як водні ресурси, корисні копалини, гідрометеорологія, геодезія та картографія, також мають регулювання у формі законів, виданих Національними зборами, або постанов Уряду, рішень Прем'єр-міністра, що визначають обов'язки відповідних міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо посилення управління, охорони та сталого використання природних ресурсів.

Щоб мати основу для внесення змін до Закону про охорону навколишнього середовища у 1993 році, Політбюро (9-го скликання) видало Резолюцію № 41-NQ/TW про охорону навколишнього середовища в період прискореної індустріалізації та модернізації країни. Резолюція визначила точку зору, що навколишнє середовище розглядається як «незамінний фактор сталого соціально-економічного розвитку, ставлячи охорону навколишнього середовища нарівні з іншими цілями розвитку» та «ставляючи людину в центр уваги, тісно поєднуючи економічний розвиток з вирішенням соціальних проблем та охороною навколишнього середовища».

Щодо завдань та рішень, Політбюро вимагало «Диверсифікації джерел інвестицій у довкілля. Тільки в державному бюджеті необхідно мати окрему статтю витрат на діяльність у сфері охорони навколишнього середовища та збільшити витрати, щоб до 2006 року досягти рівня витрат не менше 1% від загальних витрат державного бюджету, і поступово збільшувати це співвідношення відповідно до темпів зростання економіки».

Під час засідання Політбюро з обговорення та схвалення цієї Резолюції деякі думки вагалися щодо запису цього відсотка в Резолюції, але після вислуховування презентації Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища щодо необхідності виділення стабільного державного бюджету на природоохоронну роботу Генеральний секретар Нонг Дик Мань дійшов висновку, що необхідно зберегти це положення, вважаючи його «родзинкою» Резолюції. Дотепер це положення все ще виконується, роблячи важливий внесок у роботу з охорони навколишнього середовища.

Пане, тепер Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища та Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів знаходяться під одним дахом. Яка ваша думка щодо поєднання політики та законодавства в сфери, що управляються Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища?

Можливо, журналістам варто поставити це питання товаришам на посаді. Я вважаю, що багато сфер діяльності нашого міністерства тісно пов'язані між собою, тому їх поєднання та інтеграція в політику та законотворчість є необхідними.

Дякую. Бажаю вам здоров'я та щастя!

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html