Багато порушень у міських проектах у Кантхо

Міська інспекція Кантхо щойно видала висновок про перевірку, в якому вказано на численні порушення законодавства про інвестиції, землю, планування та будівництво на 5 проектах, а також на відставання від графіка робіт у цьому районі.

Проект STK An Binh New Urban Area інвестиційної акціонерної компанії STK в районі An Binh міста Кантхо , вид зверху.

Серед помітних порушень – порушення у трьох великих міських проектах, зокрема: проект нового міського району Тхуонг Тхань (інвестор – акціонерне товариство Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment), проект нового міського району Кон Кхуонг (товариство з обмеженою відповідальністю An Khuong Real Estate) та проект нового міського району STK An Binh (акціонерне товариство STK Investment).

У висновку перевірки чітко виявлені порушення у виборі інвесторів, початок будівництва без достатніх правових умов, неправомірне використання сертифікатів оцінки землі, а також численні недоліки у розподілі земельних ділянок та розрахунку фінансових зобов'язань.

Згідно з висновком інспекції, всі 5 перевірених проектів (включаючи 3 вищезгадані проекти міської зони) порушили процес відбору інвесторів. Міська інспекція встановила, що Департамент планування та інвестицій міста Кантхо (раніше) порадив Міському народному комітету застосувати форму призначення інвестора в рішенні щодо інвестиційної політики. Це призначення є порушенням правил, оскільки інвестори не мають права користування землею відповідно до пункту c, пункту 2, статті 22 Закону про житло 2014 року. Ці проекти мали бути реалізовані шляхом проведення конкурсів для відбору інвесторів відповідно до положень Декрету № 30/2015/ND-CP та Декрету № 99/2015/ND-CP.

Причиною неорганізації торгів, за даними Департаменту планування та інвестицій, є те, що на момент реалізації проекту Департамент не повідомив Міський народний комітет про необхідність опублікувати перелік інвестиційних проектів, що використовують землю з високою комерційною цінністю як основу для торгів, оскільки не було документа, який би керував критеріями визначення. Проекти не проводили тендери для відбору інвесторів відповідно до правил, тому не було підстав для визначення розміру платежу до державного бюджету, який інвестори мали запропонувати в тендерній документації. Міська інспекція дійшла висновку, що основна відповідальність за це порушення лежить на Департаменті планування та інвестицій (консультаційному органі) та колишньому керівнику Міського народного комітету Кантхо (особі, яка підписала рішення).

Щодо проекту будівництва нового міського району Тхуонг Тхань акціонерного товариства Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Company, порушення мало місце ще на етапі планування землекористування. На момент затвердження міським народним комітетом інвестиційної політики розташування земельної ділянки для реалізації проекту не відповідало плануванню. Згідно з плануванням, ця земля має функцію земель для транспортного сполучення, земель для виробництва та бізнесу, а також земель для посадки дерев, а не житлових земель.

Хоча пізніше, у квітні 2016 року, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища порадив міському народному комітету видати рішення про затвердження плану землекористування району Цай Ранг на 2016 рік, початкове затвердження інвестиційної політики не відповідало нормативним актам.

У висновку інспекції чітко зазначено, що проєкти будівництва нової міської зони району Тхуонг Тхань та Кон Кхуонг також порушили будівельне законодавство. Відповідно, обидва інвестори організували закладення фундаменту та будівництво проєкту до його затвердження. Зокрема, ці інвестори розпочали будівництво без затвердженого будівельного креслення, порушуючи умови закладення фундаменту, передбачені статтею 107 Закону про будівництво 2014 року.

Зокрема, у новому міському районі Кон Кхуонг інвестор, компанія з обмеженою відповідальністю «Ан Кхуонг Нерухомість», також використовувала землю (захоплення, зайняття) без рішення компетентного органу про виділення землі або оренду землі, порушуючи статтю 12 Закону про землю 2013 року. Тим часом у новому міському районі STK Ан Бінь інвестор також не організував затвердження скоригованого інвестиційного проекту будівництва відповідно до правил.

Було виявлено, що робота з визначення цін на землю для розрахунку компенсації, коли держава повертає землю у всіх трьох вищезазначених проектах, а також у ще одному проекті, містить порушення. Зокрема, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища міста Кантхо (старий) використав сертифікати оцінки, надані інвестору проекту консалтинговим підрозділом з оцінки. Потім Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища подав їх до міської ради з оцінки земель, і міський народний комітет затвердив цю ціну на землю для розрахунку компенсації.

Інспекція дійшла висновку, що ці дії не відповідають положенням циркуляра № 36/2014/TT-BTNMT Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища . Ця відповідальність належить Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, Міській раді з оцінки земель (попередній період) та колишньому керівнику Міського народного комітету (особі, яка підписала рішення).

Проект STK An Binh Investment Joint Stock Company у новому міському районі в районі An Binh міста Кантхо.

Зокрема, у проекті STK An Binh New Urban Area інспекційне агентство виявило численні порушення у розподілі земельних ділянок та землеустрої. По-перше, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища порадив міському народному комітету видати два рішення про розподіл земельних ділянок (загальною площею 99 243,20 м²) акціонерній компанії STK Investment, але не вказав термін користування землею, що порушує пункт 3 статті 126 Закону про землю 2013 року. По-друге, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища надав рекомендації щодо поетапного розподілу земельних ділянок для проекту відповідно до ходу очищення ділянки, що, за даними інспекційного агентства, не забезпечує правової основи, оскільки Закон про землю 2013 року цього не передбачав.

Також у проекті STK An Binh під час повернення рисових угідь (6,2 гектара або 59 144,90 м²) для реалізації проекту виникли помилки, оскільки у списку, доданому до Рішення міської народної ради, не було зазначено площу рисових угідь, яким дозволено змінювати цільове призначення. Причиною цього є те, що Народний комітет району Ніньк'єу раніше не зареєстрував зміну цільового призначення рисових угідь для проекту. Через цю проблему акціонерне товариство STK Investment досі не завершило процедури декларування та сплати збору за охорону та забудову рисових угідь відповідно до правил, хоча Урядова інспекція надавала рекомендації з цього питання з квітня 2025 року.

Висновок інспекції показує, що всі три вищезгадані проекти нових міських районів відстають від графіка та завершилися згідно з початковим планом, але ще не завершені. Роботи з розчищення ділянки в проекті нового міського району району Тхуонг Тхань досягли лише 77,1%, в новому міському районі Кон Кхуонг – 48,3%, і лише новий міський район STK Ан Бінь в основному завершений.

Головний інспектор міста Кантхо надав багато рекомендацій щодо дій. Інспекційне агентство вимагає від інвесторів організуватися для подолання обмежень та порушень і терміново виконати фінансові зобов'язання перед державним бюджетом, перш ніж розглядати їхню заявку на продовження проекту. Зокрема, акціонерна компанія STK Investment зобов'язана терміново виплатити кошти на захист та розвиток рисових угідь.

Міська інспекція Кантхо також рекомендувала Департаменту фінансів порадити Міському народному комітету розглянути питання про продовження терміну реалізації трьох нових проектів міської зони в районах Тхуонг Тхань, Кон Кхуонг та STK An Binh, оскільки ці проекти передбачають інвестування в базове будівництво та завершення інфраструктури.

Для народних комітетів районів та комун, де розташовані проекти (Цай Кхе, Цай Ранг, Ан Бінь), Міська інспекція звернулася з проханням про переоцінку конкретних цін на землю для розрахунку компенсації, коли держава поверне землю для реалізації вищезазначених 3 проектів, з метою виправлення порушень у використанні сертифікатів оцінки, раніше наданих інвесторами. Щодо суми компенсації, яка була неправильно розрахована для проекту STK Ан Бінь, Центр розвитку земельного фонду повинен надіслати інформацію до податкового органу для розрахунку та стягнення, щоб вона була зарахована на поточний рахунок Міської інспекції.

Для вирішення поширених труднощів та перешкод, Міська інспекція рекомендувала Голові Народного комітету міста Кантхо підготувати письмовий звіт та запросити думку Урядового керівного комітету щодо вирішення труднощів та перешкод, пов'язаних з відставанням у реалізації проектів. Метою є запит дозволу на застосування до цих проектів спеціальних механізмів та політик відповідно до Постанови Національних зборів № 170/2024/QH15 для вирішення труднощів та перешкод. Водночас, Міська інспекція також рекомендувала Голові Народного комітету міста доручити відповідним департаментам, відділам та підрозділам організувати перевірки та роз'яснити відповідальність осіб, пов'язану з обмеженнями, недоліками та порушеннями, виявленими за результатами перевірки.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm