Після реорганізації адміністративних одиниць найбільшою проблемою, що виникла в Куангнгай, Гіалай та Даклаку, стало розташування та розподіл персоналу на рівні комун.
Багато комун та районів мають надлишок кадрів, державних службовців та працівників державного сектору порівняно з встановленим лімітом, але їм не вистачає людських ресурсів для професійної експертизи у важливих галузях, таких як економічна інфраструктура, земля, цифрова трансформація тощо.
Якість кадрів, державних службовців та працівників державного сектору в деяких місцях все ще обмежена. Тим часом кадри та державні службовці на рівні комун відіграють важливу роль, вирішуючи успіх дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Відсутність синхронізації
Згідно з оцінкою Департаменту внутрішніх справ провінції Гіа Лай , під час організації дворівневої місцевої влади кадри та державні службовці на рівні комуни отримують більше повноважень, що означає більшу відповідальність, все більше робочого навантаження та вищі вимоги до завдань. Тому розташування та організація кадрів та державних службовців після об'єднання є ключовим фактором, що визначає операційну ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Однак, під час процесу впровадження, Гіа Лай стикається з багатьма труднощами та проблемами. У деяких місцях розподіл персоналу не є послідовним, що призводить до ситуації, коли в одних місцях є надлишок державних службовців, в інших їх бракує, а в деяких населених пунктах кількість посадовців комунального рівня все ще становить значну частку, що створює тиск у процесі виконання завдань.
Багато спеціалізованих посад, таких як фінанси, бухгалтерський облік, землекористування, будівництво, сільське господарство тощо, все ще не мають досвідченого персоналу, тоді як деяким комунам та районам доводиться наймати нових державних службовців, які все ще розгублені, коли підходять до роботи.
У прикордонних комунах та особливо складних районах залучити чиновників з інших місць до роботи майже нелегко. Чимало чиновників та державних службовців перебувають під великим тиском через робоче навантаження, що призводить до уявлення про невпевненість у довгостроковій перспективі.
Деякі населені пункти, розробляючи проект реорганізації, досі не звернули уваги на гармонійний розподіл персоналу між комунами та районами, що призводить до того, що процес мобілізації та розстановки персоналу здійснюється в дусі «робити та коригувати одночасно», без особливого часу на всебічний огляд.
Голова Народного комітету комуни Іа Дранг провінції Даклак, Хоанг В'єт В'єт, заявив, що повноваження кадрів та державних службовців на рівні комуни зросли, а це означає збільшення робочого навантаження, яке охоплює багато сфер. Це вимагає від державних службовців широких професійних знань, комплексних навичок та здатності гнучко реагувати на ситуації. Однак кількість тимчасового персоналу, призначеного до спеціалізованих відділів на рівні комуни, не гарантована, що призводить до перевантаження роботою, не гарантується якість та прогрес, а також існує нестача резервних ресурсів. Тому необхідно консолідувати та оптимізувати апарат людських ресурсів для задоволення потреб роботи після об'єднання.
За даними Департаменту внутрішніх справ провінції Даклак, після адміністративної реструктуризації відбулися зміни в управлінському складі, масштабі управління та робочому навантаженні. У деяких віддалених комунах не вистачає професійного персоналу, особливо в галузях інформаційних технологій, науки і технологій, фінансів, охорони здоров'я тощо, що призводить до робочого тиску, а іноді й перевантаження в деяких місцях.
Крім того, приміщення деяких нових штаб-квартир не відповідають робочим умовам; офісна інфраструктура та обладнання в багатьох комунах та районах все ще відсутні. У деяких населених пунктах ще не призначені своєчасні керівники відділів та управлінь. Досі спостерігається нестача спеціалізованого персоналу, деякі населені пункти не розподілили державних службовців по спеціалізованих відділах відповідно до вимог роботи та великого робочого навантаження, тому виникає плутанина в консультаціях, веденні та вирішенні завдань, не забезпечуючи виконання встановлених вимог та часові рамки.
Результати впровадження онлайн-державних послуг провінції Даклак, згідно зі статистикою на Національному порталі державних послуг, станом на вересень 2025 року, значно покращилися, але не досягли цільових показників, поставлених урядом, таких як: рівень адміністративних процедур, що повністю забезпечують надання онлайн-державних послуг, становить 12,83% (вимога у 2025 році становить щонайменше 80%); рівень повного обсягу онлайн-записів від загальної кількості записів про врегулювання адміністративних процедур становить 35% (вимога у 2025 році становить щонайменше 65%); рівень записів, що надають електронні результати, становить 71,9%, тоді як вимога у 2025 році становить 100%.
Ретельно вирішуйте труднощі
Для вирішення труднощів, що виникають у органів влади комунального рівня, провінційний партійний комітет Куангнгай видав офіційний лист № 96-CV/TU щодо рішень для підтримки професійної експертизи для органів влади комунального рівня. Провінційний партійний комітет доручив Постійному комітету партійного комітету комунального рівня очолити та спрямовувати мобілізацію та розстановку персоналу та державних службовців, що підпорядковуються йому, відповідно до вимог до професійної експертизи та практичного досвіду роботи, щоб найкращим чином розвивати існуючі людські ресурси комунального рівня; заохочувати та мотивувати кадри та державних службовців до прагнення навчатися в різних формах для задоволення потреб роботи.
Постійний комітет партійного комітету на рівні комуни відповідає за оцінку поточного стану персоналу, державних службовців та працівників бюджетної сфери (особливо у сферах фінансів, земельних ресурсів та інформаційних технологій) на місцевому рівні. Якщо буде виявлено, що будь-яка посада не гарантована або не відповідає вимогам посади, він надасть рекомендації на провінційний рівень для своєчасного вказівки. Рішуче не допускайте стагнації, затримок, відставання або неефективності професійної роботи на рівні комуни, району та спеціальних зон, особливо у вирішенні адміністративних процедур для громадян та підприємств, а також у виконанні політичних завдань.
Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Куангнгай Та Конг Зунг повідомив, що станом на 26 листопада 8 департаментів та відділень провінції направили 47 посадовців та державних службовців для підтримки комун, районів та спеціальних економічних зон у виконанні завдань, пов'язаних з охороною здоров'я, цифровою трансформацією, юстицією, фінансами та будівництвом на період від 3 до 12 місяців. Водночас 7 департаментів та відділень провінції створили робочу групу для вирішення труднощів та проблем, пов'язаних з кадровою роботою в комунах, районах та спеціальних економічних зонах.
Як правило, Департамент охорони здоров'я провінції Куангнгай направив 26 посадовців з медичних центрів до культурних та соціальних відділів неблагополучних комун, таких як Я Лі, Тай Тра, Тра Бонг, Манг Рі, Бо І, Са Лунг, Ту Мо Ронг... Направлений персонал у співпраці з місцевою владою організував 20 прямих та онлайн-навчальних курсів для 1450 членів Волонтерської групи соціальних працівників, сільських голів та керівників житлових груп з питань впровадження політики соціальної допомоги та пенсійного забезпечення, надання інструкцій щодо використання інформаційної системи, бази даних соціального захисту, захисту дітей, догляду та освіти, усунення труднощів в управлінні та консультування з питань державного управління в секторі охорони здоров'я.
У провінції Гіа Лай було впроваджено багато важливих рішень для усунення дисбалансу в людських ресурсах. Зокрема, у провінції створено 11 робочих груп для зміцнення повноважень державних службовців та працівників бюджетної служби для роботи протягом 1-2 тижнів у комунах та районах у сферах фінансів, будівництва, промисловості та торгівлі, сільського господарства та навколишнього середовища, юстиції, внутрішніх справ, науки і технологій, освіти та навчання, охорони здоров'я, культури, спорту та туризму, етнічної приналежності та релігії. На сьогодні департаменти, відділи та сектори направили державних службовців та працівників бюджетної служби на роботу до більшості комун, здійснивши сотні візитів для підтримки усунення та вирішення нагальних проблем.
Провінція Гіа Лай направляє державних службовців та працівників бюджетної служби (у сферах земельного господарства, фінансів та бухгалтерського обліку, будівництва) на роботу на період від 3 до 6 місяців до комун, де немає спеціалізованих та професійних державних службовців; водночас, кадри та державні службовці направляються на роботу до комун та районів. Провінція дозволяє комунам та районам підписувати трудові контракти для виконання обов'язків державних службовців у випадках, коли немає персоналу на місці. Місцеві органи влади зобов'язані ретельно переглядати посади, перерозподіляти завдання та мобілізувати персонал у межах та між комунами та районами, щоб «мати потрібну людину – потрібну роботу – потрібний досвід».
Департамент внутрішніх справ провінції Даклак організував 2 робочі групи для проведення польових опитувань та надання рекомендацій народним комітетам 34 комун та районів. Таким чином, оперативно відповідали на запитання під час виконання завдань; інформували та керували політичними нормами, а також одночасно керували ефективним виконанням завдань комун та районів провінції. Зокрема, організовували перегляд, консолідацію, упорядкування та призначення кадрів, державних службовців та працівників відповідно до їхньої компетенції та посад; правильно, повно та оперативно впроваджували режими та політику для тих, кого торкнулася реорганізація апарату; завершували перегляд, стандартизацію та оцифрування результатів врегулювання адміністративних процедур відповідно до правил, забезпечуючи 100% зберігання та синхронізацію даних із системою у 2025 році./.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
Коментар (0)