Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.

(MPI) - Продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, 6 листопада 2024 року вдень у залі засідань Національна асамблея обговорила проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги. Згідно з програмою, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг роз'яснить та уточнить низку питань, порушених депутатами Національної асамблеї.

Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги. Фото: quochoi.vn

Згідно з пропозицією уряду, представленою міністром Нгуєн Чі Зунгом Національним зборам 30 жовтня 2024 року, розробка Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги має на меті оперативне усунення нагальних труднощів та перешкод в інституціях, спрощення адміністративних процедур та сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у сферах планування, інвестицій у бізнес, інвестицій за моделлю державно-приватного партнерства та торгів.

З точки зору законотворчості, зосереджена на внесенні змін до суперечливих нормативних актів, що створюють труднощі та вимагають термінових змін для сприяння інвестиціям, виробництву та підприємницькій діяльності. Змінені нормативні акти повинні чітко визначати змінений зміст та оцінювати конкретний вплив; забезпечувати незалежність, стабільність та успадковувати зміст під час внесення змін та доповнень до комплексних законів. Забезпечувати узгодженість та єдність правової системи відповідно до міжнародних договорів та зобов'язань В'єтнаму.

Згідно зі звітом Міністерства планування та інвестицій, надісланим депутатам Національних зборів з роз'ясненням Закону про внесення змін до законів, Міністерство переглянуло та виключило низку пунктів, пов'язаних зі внесенням змін до Закону про планування та Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства, щоб забезпечити, щоб змінений та доповнений зміст був дійсно необхідним для негайного вирішення труднощів та перешкод, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, сприяння соціально-економічному розвитку країни; питання з багатьма різними думками будуть продовжуватися...

Міністерство також переглянуло, надало додаткові пояснення та уточнило зміст політики в проекті Закону, включаючи зміст, пов'язаний з використанням капіталу державного бюджету, щоб забезпечити доцільність, відповідність реальності та уникнути втрат і марнотратства державних активів; переглянуло зміст, пов'язаний з іншими законами, включаючи закони, що змінюються або будуть подані до Національних зборів для внесення змін на 8-му засіданні, положення про застосування Закону, положення про імплементацію тощо, щоб забезпечити узгодженість та єдність правової системи, а також уникнути суперечностей та дублювання.

Зокрема, що стосується Закону про планування, цей Закон вносить зміни до низки положень, таких як чітке регулювання взаємозв'язку між технічним та спеціалізованим плануванням і плануванням у національній системі планування, щоб вирішити проблеми щодо основи планування, коли планування вищого рівня не було затверджено.

Дозволити використання державного інвестиційного капіталу, джерел регулярних витрат та інших легальних джерел капіталу для планової діяльності, щоб створити гнучкий механізм використання державного бюджету відповідно до характеру кожного виду планування. Спростити процес планування, визначити відповідальність за участь та координацію відповідних установ у процесі планування та оцінки, а також децентралізувати повноваження Прем'єр-міністра щодо організації оцінки завдання планування провінції Міністерству планування та інвестицій для спрощення процесу та процедур планування, а також уникнення дублювання в плановій діяльності.

Щодо змін до Закону про інвестиції, цей Закон вносить зміни до низки положень Закону про інвестиції щодо децентралізації повноважень Прем'єр-міністра щодо затвердження інвестиційної політики, переданих народним комітетам провінційного рівня для інвестиційних проектів з будівництва та розвитку інфраструктури промислових парків та зон експортної переробки; інвестиційних проектів з будівництва нових портів та портових зон з обсягом інвестиційного капіталу менше 2,3 млрд. донгів у спеціальні морські порти та інвестиційних проектів незалежно від масштабу в межах сфери охорони реліквій Зони I та Зони II, визнаних компетентними органами національними реліквіями або спеціальними національними реліквіями, за винятком інвестиційних проектів у межах зони охорони спеціальних національних реліквій, включених до Списку всесвітньої спадщини, з метою створення ініціативи для місцевих громад.

Врегулювати оцінку відповідності інвестиційних проектів міському та сільському плануванню у напрямку оцінки відповідності проектів планам зонування; у разі, якщо проект пропонується в районі, де плани зонування не потребують розробки або розробляються, або плани зонування потребують коригування та не були затверджені компетентними органами, оцінюється відповідність інвестиційного проекту генеральному плану.

Положення про створення Фонду підтримки інвестицій з додаткових надходжень від податку на прибуток підприємств відповідно до правил боротьби з розмиванням глобальної податкової бази та інших законних джерел для залучення стратегічних інвесторів, багатонаціональних корпорацій та підтримки бізнесу в низці галузей та професій, що стимулюють інвестиції.

Положення про припинення проектів, що відстають від графіка, проектів, що не реалізовувалися протягом багатьох років, що призводять до марнотратства земель з метою вивільнення ресурсів для соціально-економічного розвитку. Доповнення положень про спеціальні інвестиційні процедури в напрямку переходу від попередньої до пост-інспекційної перевірки для спрощення інвестиційних процедур, скорочення термінів реалізації проектів для створення сприятливих та конкурентних механізмів залучення стратегічних інвесторів.

Щодо внесення змін до Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства, внесення змін до низки положень щодо сфер та форм інвестиційних договорів за методом ДПП; продовження застосування типу договору BT з оплатою готівкою та оплатою земельним фондом у напрямку комплексного впровадження та методів оплати для інвесторів, максимального подолання недоліків у впровадженні цього типу договору; додавання типу договору BT, який не вимагає оплати, для застосування до інфраструктурних робіт та надання державних послуг, які інвестори пропонують інвестувати в будівництво та передати державі без вимоги оплати інвестиційних витрат на будівництво.

Застосувати гнучкий механізм розподілу державного капіталу для участі у реалізації проектів ДПП, продовжуючи регулювати коефіцієнт державного капіталу на рівні 50% та доручивши Прем'єр-міністру або Народній раді провінції приймати рішення про вищий коефіцієнт державного капіталу, але не більше 70% від загального обсягу інвестицій у проект.

Уточнення порядку та процедур використання державного інвестиційного капіталу для виплат інвесторам у разі дострокового розірвання договору; доповнення джерел платіжного капіталу для розподілу ризиків з підприємствами проектів ДПП та визначення порядку пріоритетності використання цих джерел капіталу, включаючи: загальний резерв для середньострокових планів державних інвестицій; збільшення доходів, економію витрат державного бюджету на інвестиції в розвиток...

Цей Закон про торги вносить зміни та доповнення до положень, спрямованих на економію часу та пришвидшення реалізації проектів і тендерних пакетів; вносить зміни та доповнення до низки інших положень, спрямованих на усунення перешкод, підвищення конкурентоспроможності на торгах та забезпечення прав учасників під час процесу торгів; додає тендерні пакети, що застосовують форму вибору підрядника в особливих випадках; вносить зміни до положень щодо застосування прямих закупівель до закупівлі ліків для роздрібного продажу в аптечних закладах; вносить зміни до положень про призначені торги та основи для складання планів підрядників.

Тунг Лінь

Міністерство планування та інвестицій

Джерело: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx