Більш конкретні правила щодо принципів та основ ціноутворення

12 листопада вдень, продовжуючи 10-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні. Фото: Фам Тханг

Інспекції проводяться лише в рамках постінспекційного механізму, коли є ознаки порушень.

Делегати погодилися внести зміни та доповнення до низки статей Закону про ціни з метою інституціоналізації політики партії та законів держави щодо вдосконалення інституту в контексті організації дворівневих місцевих органів влади; припинення інспекційної діяльності міністерств для їх перерозподілу відповідно до сфер, що підпадають під юрисдикцію Урядової інспекції ; скорочення та спрощення адміністративних процедур, пов'язаних з діяльністю з оцінки цін.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні. Фото: Хо Лонг

Депутат Національних зборів Тран Хань Тху (Хун Єн) зазначив, що наразі, згідно з положеннями Закону про ціни 2023 року, пункт d, пункт 4, стаття 3 передбачає, що ціна на послуги медичного обстеження та лікування встановлюється відповідно до положень закону про медичне обстеження та лікування. Однак, пункт 4, стаття 21 чинного Закону визначає перелік товарів, ціни на які встановлює держава, форму ціноутворення, а також повноваження та відповідальність за ціноутворення, що зазначені в Додатку № 02. У випадках відсутності нормативних актів, міністерства, установи міністерського рівня та провінційні народні комітети несуть відповідальність за їх оприлюднення відповідно до своїх повноважень.

Делегат Національних зборів Тран Хань Тху (Хун Єн). Фото: Хо Лонг

«Таким чином, послуга медичного огляду та лікування може мати два різні описи техніко-економічних характеристик або ж одні й ті ж техніко-економічні норми повинні бути подані на затвердження двічі», – заявив делегат.

Також, за словами делегата Тран Хань Тху, більшість населених пунктів наразі чекають та покладаються на норми, видані міністерством, щоб підготувати досьє для подання до компетентного органу на затвердження техніко-економічних норм, а потім підготувати досьє для подання на затвердження цін. А згідно з положеннями закону про ціноутворення, міністерство та установи на рівні міністерств повинні спочатку видати техніко-економічні норми під час затвердження цін, перш ніж встановлювати ціни. Населені пункти застосовуватимуть ці техніко-економічні норми для встановлення цін, що підходять для кожного населеного пункту.

З іншого боку, насправді, за останній період ціна на послуги медичного огляду та лікування лише скоригувала базовий рівень заробітної плати в межах старих норм, але жоден населений пункт ще не видав техніко-економічних норм для понад 19 000 технічних послуг медичного огляду та лікування.

З огляду на такий аналіз, делегат Тран Кхань Тху запропонував внести такі зміни до пункту 4 статті 21: Економічні та технічні норми товарів і послуг, зазначені у переліку товарів і послуг, ціни на які визначаються державою, застосовуються відповідно до положень відповідних законів. У разі відсутності нормативних актів міністерства та установи міністерського рівня несуть відповідальність за їх оприлюднення відповідно до своїх повноважень та відмовляються від повноважень провінційного Народного комітету.

Щодо механізму декларування цін, член Національних зборів Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що насправді в багатьох місцевостях агентства з управління цінами все ще вимагають від підприємств пояснення структури цін перед застосуванням нових цін. Це впливає на характер декларування, зобов'язання щодо повідомлення та проведення пост-аудиту цін.

Делегат Національної асамблеї Тач Фуок Бінь (Вінь Лонг). Фото: Quang Khanh

«Необхідно додати положення, яке забороняє агентствам з управління цінами вимагати від організацій та фізичних осіб чекати на затвердження, перш ніж застосовувати заявлену ціну. Інспекції повинні проводитися лише за механізмом після інспекції, коли є ознаки порушень, щоб забезпечити прозорість, відповідно до ринкового духу та зменшити витрати для бізнесу», – запропонував делегат Тхач Фуок Бінь.

Доповнення чітких кількісних критеріїв для визначення товарів та послуг, ціноутворених державою

Щодо принципів та основи ціноутворення, депутат Національних зборів Нгуєн Чионг Зянг (Лам Донг) зазначив, що принципи та основи ціноутворення держави, визначені у пункті 2 статті 22 чинного Закону, є лише якісними, а не кількісними. Тому процес впровадження на практиці дуже складний для реалізації, що призводить до того, що ціни на багато послуг, особливо на основні державні послуги, ціни на які встановлені в проекті Закону, не коригуються належним чином для забезпечення ринкових принципів.

Делегат Національної асамблеї Нгуєн Чионг Гіанг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегат Нгуєн Труонг Зянг запропонував внести зміни до пункту 2 статті 22 у напрямку більш конкретних норм, які б слугували основою для державних органів управління для подання компетентним органам або встановлення власних максимальних цін чи цінових рамок на товари, зазначені у Додатку 2 до проекту Закону.

Поділяючи таку ж думку, делегат Тхач Фуок Бінь зазначив, що наразі критерії визначення цін на товари та послуги, що встановлюються державою, все ще є якісними, головним чином на основі рівня впливу на соціально-економічну стабільність. Це робить включення або вилучення товару зі списку предметом державного ціноутворення, яке не має наукового обґрунтування та є непослідовним. Наприклад, був період, коли бензин, будівельні матеріали та навіть деякі медичні та освітні послуги були включені до списку, але без конкретних критеріїв вимірювання.

Депутати Національної асамблеї присутні на дискусійній сесії. Фото: Фам Тханг

Тому делегат Тхач Фуок Бінь запропонував додати до статті 19 чіткі кількісні критерії, такі як частка в індексі споживчих цін (ІСЦ) 2% або більше; індекс концентрації ринку (ІР) 1800 пунктів; коливання витрат, що зростають більш ніж на 15% протягом 3 місяців поспіль і мають прямий вплив на безпеку, економіку чи життя людей. «Ці кількісні критерії не лише підвищують об’єктивність, але й допомагають управлінським органам мати основу для прогнозування своєчасних політичних відповідей», – наголосив делегат.

Щодо повноважень та механізму коригування переліку товарів та послуг, ціни на які визначаються державою, згідно зі статтею 20 чинного Закону, делегат Тхач Фуок Бінь зазначив, що наразі коригування переліку все ще має проходити через багато рівнів, що призводить до значної затримки в управлінні цінами. Тим часом насправді ринок може коливатися всього за кілька днів.

Делегат Тхач Фуок Бінь запропонував розглянути можливість додавання більш прозорого механізму, який би дозволив уряду тимчасово коригувати список максимум на 6 місяців, якщо це необхідно для стабілізації ринку. Потім, звітувати перед Постійним комітетом Національних зборів для розгляду та прийняття рішення на найближчій сесії. За словами делегата, це положення забезпечує як проактивне управління цінами, так і підтримує принцип нагляду з боку Національних зборів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html