Правила щодо терміну дії ліцензій на розвідку та експлуатацію при їх поновленні допомагають усунути перешкоди.

1 грудня Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини. Делегат Нгуєн Тхі Тху Ха (делегація Куанг Нінь) зазначила, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини чітко демонструє мету інституційного вдосконалення, відповідно до політики впорядкування апарату, сприяння децентралізації, реформування адміністративних процедур та усунення багатьох перешкод у практиці управління мінеральними ресурсами.

Говорить пані Нгуен Тхі Тху Ха (Фото: Куанг Вінь)

Зокрема, за словами пані Ха:   скасувати регулювання надання не більше 5 ліцензій на розвідку одного виду корисних копалин одній організації;   Дозволяє проводити розширене та глибоке дослідження без необхідності коригування або доповнення планування корисних копалин; не вимагає проведення геологорозвідувальних робіт у районах розробки корисних копалин; дозволяє часткове або повне перекриття меж поверхні в районах, де здійснюється діяльність з розробки корисних копалин, для того, щоб організації та окремі особи могли розробляти корисні копалини на різній глибині та в різні терміни, що сприятиме вирішенню нагальних проблем та стимулювати соціально-економічне зростання.

Щодо продовження, ліцензування та коригування ліцензій на розвідку та експлуатацію корисних копалин, пані Ха оцінила, що проект постанови передбачає, що термін дії ліцензій на розвідку та експлуатацію під час їх продовження, повторного видання та коригування не залежить від періоду затвердженого планування. Цей регламент є доречним, оскільки допомагає усунути перешкоди щодо терміну дії ліцензій.

Однак, пункт «c» частини першої статті 59 Закону про геологію та корисні копалини передбачає права організацій та фізичних осіб, які займаються експлуатацією корисних копалин, проводити додаткові розвідувальні роботи та збільшувати запаси в межах дозволеної до експлуатації ділянки. Результати цих розвідувальних робіт є підставою для коригування ліцензії на експлуатацію, що призводить до збільшення запропонованих запасів для ліцензії на експлуатацію, які відрізнятимуться від мобілізованих запасів, врахованих у плануванні.  

Пані Ха попередила, що якщо положення проекту Закону не будуть виконані, компетентний орган може не прийняти або не оцінити досьє для коригування ліцензії на видобуток корисних копалин (через невідповідність плануванню). На практиці траплялися випадки коригування ліцензії на видобуток корисних копалин, і Рада з оцінки Звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища заявила, що оновлені запаси не були оновлені в Плані корисних копалин, тому досьє все ще не кваліфіковане для оцінки.

Тому пані Ха запропонувала Редакційному комітету розглянути та додати в кінці пункту h. Відповідно: «У разі продовження, переоформлення, коригування ліцензії на розвідку корисних копалин, ліцензії на експлуатацію корисних копалин, термін дії ліцензії не залежить від періоду затвердженого плану корисних копалин, провінційного плану та коригування ліцензії на експлуатацію для доповнення запасів за результатами розвідки, визнаними компетентним органом, запаси корисних копалин, ліцензовані на експлуатацію, не залежать від мобілізованих запасів, зафіксованих у затвердженому плані корисних копалин, провінційному плануванні», щоб забезпечити дотримання правових норм, водночас усунувши вузькі місця, які є поширеними в багатьох місцевостях, сприяючи підвищенню ефективності експлуатації ресурсів та обмеженню відходів.

Щодо додавання «тестування технологій» до сфери застосування, встановленої урядом ,   Проект Закону передбачає: Уряд встановлює умови та критерії для визначення ділянок для глибокого та розширеного розвідування; встановлює та вирішує питання застосування принципів фундаментального геологічного вивчення, геологічного вивчення корисних копалин та діяльності з видобутку корисних копалин на рідкісноземельні ресурси.

Пані Ха проаналізувала: Наразі випробування технологій проводиться під час процесу розвідки на основі подання до Міністерства науки і технологій під час розвідки. Після завершення розвідки організації та особи, які мають намір реалізувати інвестиційні проекти з розробки та переробки корисних копалин, повинні взяти зразки для випробувань за допомогою іншої або вищої технології. Однак, проект Закону не містить жодних положень з цього питання. Тому необхідно доручити Уряду доповнити це положення, щоб підприємства мали механізм для його впровадження.

Тому пропонується додати до сфери застосування, визначеної Урядом, фразу «випробування технологій», щоб створити повний правовий коридор, що відповідає вимогам науки і техніки в галузі рідкоземельних матеріалів, допомагаючи підприємствам мати основу для реалізації інвестицій, забезпечуючи безпеку, ефективність та дотримання міжнародної практики.

Зокрема, щодо пріоритетного права на подання заявок на отримання ліцензій на розробку корисних копалин, то відповідно до положень пункту 2a-b статті 19 статті 1, пріоритетне право на подання заявок на отримання ліцензій на розробку корисних копалин групи IV становить 45 днів у разі постачання для робіт, проектів та завдань, зазначених у пункті 1a статті 55 цього Закону.  

Однак, пані Ха зазначила, що процедури для корисних копалин груп III та IV відповідно до вищезазначених положень є пріоритетними для скорочення (немає потреби проводити процедури, пов'язані з інвестиціями та навколишнім середовищем). Інвестиційні проекти з розробки корисних копалин або плани розробки корисних копалин повинні містити інформацію про безпеку розробки корисних копалин, охорону навколишнього середовища та визначення рівнів родовищ для покращення та відновлення навколишнього середовища.

«У районах корисних копалин IV групи існує ймовірність появи корисних копалин III групи і навпаки. Рекомендується скоригувати пріоритетний період до 3 місяців, щоб підрозділи могли ретельно оцінити типи корисних копалин у цьому районі», – сказала пані Ха, додавши, що це має забезпечити безперервність процесу оцінки ліцензійних досьє, уникаючи втрати часу організаціями та особами, які запитують ліцензії, на повторне впровадження нового процесу відповідно до Закону про геологію та корисні копалини 2024 року .   Щодо вищезазначених ліцензійних досьє, орган, який визначає, оцінює та подається компетентному ліцензійному органу для подальшого виконання, повинен дотримуватися правил, чинних на момент отримання досьє.

В'єт Тханг - Чунг Х'єу

Джерело: https://daidoanket.vn/quy-dinh-thoi-han-cac-loai-giay-phep-tham-do-khai-thiac-khi-gia-han-giup-thao-go-cac-vuong-mac.html