Реструктуризація низових культурних та спортивних установ - Урок 3: Проблема адаптивної здатності

Після більш ніж 4 місяців роботи за моделлю Центру постачання культурно-спортивних послуг (скорочено Центр постачання послуг) загальна картина стала зрозумілою: є обнадійливі світлі моменти, але також багато прогалин. Багато підрозділів продемонстрували як переваги, так і труднощі процесу трансформації. Щоб досягти успіху, необхідно мати синхронне управління як в адміністративній, так і в експертній сферах.

Труднощі в новій моделі

Після об'єднання, Центр постачання послуг району Чанх Хунг має додаткову перевагу у вигляді Будинку дитини, Будинку культури праці та стадіону, розташованих в одному районі. Маючи штат близько 200 осіб, розподіл персоналу відповідно до досвіду та посади в діяльності дуже легко координувати.

Традиційна аматорська музична діяльність у 8-му районі ефективно підтримується. З нагоди Дня культурної спадщини (23 листопада 2005 р. – 23 листопада 2025 р.) Центр постачання послуг організував Фестиваль аматорських музичних клубів, запросивши до участі аматорські музичні клуби трьох районів: Чанх Хунг, Фу Дінь та Бінь Донг.

Щодо фізичного виховання та спортивної діяльності, підрозділ давно має професійну перевагу в тренуваннях. Діяльність тренерів центру в школах подібна до «ніжок», що з’єднують школи з центром, сприяючи популяризації шкільного фізкультурно-спортивного руху.

Пані Нгуєн Тран Тук Доан, директорка Центру постачання послуг району Чань Хунг, зазначила: «Наразі Центр постачання послуг району Чань Хунг інвестував у будівництво нового багатофункціонального спортзалу на території колишнього стадіону 8-го округу (за адресою вулиця Фам Хунг, 302), відкриття якого очікується у квітні 2026 року. Цей новий спортзал стане місцем проведення двох спортивних змагань на Національному спортивному фестивалі 2026 року».

Хоча є багато переваг, механізм роботи центру також стикається з деякими проблемами. Пані Нгуєн Тран Тук Доан проаналізувала: Раніше районні дитячі будинки перебували під керівництвом Молодіжної спілки Хошиміна, під керівництвом Молодіжної спілки та Міського будинку дітей. Після об'єднання дитячих будинків із сервісними центрами Міський будинок дітей не мав обов'язків керувати та безпосередньо обговорювати організацію професійної діяльності для дітей низових підрозділів. Тому дитячий майданчик, що функціонував через попередні клуби та команди, також постраждав.

Щоб вирішити цю проблему, за словами пані Нгуєн Тран Тук Доан, Департамент культури та спорту міста Хошимін має спільну угоду з Комітетом Вітчизняного фронту В'єтнаму міста Хошимін (оскільки наразі Спілка міської молоді належить до Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму міста Хошимін), тоді Дитячий будинок міста Хошимін буде відповідальним за керівництво та безпосередній обмін інформацією щодо організації професійної діяльності для дітей сервісних центрів.

Крім того, що стосується питання організації та експлуатації дитячого будинку в складі Центру постачання послуг, персонал об'єкта 3 (колишній Будинок дітей) Центру постачання послуг комуни Тан Нхут стикається з кадровими проблемами. Раніше підрозділ працював за контрактом, але тепер йому доводиться набирати державних службовців. За словами пана Тран Хо Кань Фука, директора Центру постачання послуг комуни Тан Нхут, Народний комітет комуни надіслав офіційне розсилання 653/UBND від 23 вересня 2025 року до Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін із проханням надати вказівки щодо виконання контрактів та вказівки щодо проектів працевлаштування.

Підтримуйте бренд

Протягом тривалого часу культурні та спортивні центри у внутрішній частині міста, такі як 1-й район, 3-й район (раніше) та нині Центр постачання послуг району Сайгон, район Суанхоа, розвивалися з орієнтацією на надання послуг. Сильними сторонами цих центрів є їхнє розташування в центральній частині міста, зручне транспортне сполучення та сформований бренд, тому вони повинні підтримувати свої позиції, щоб конкурувати із зовнішніми підрозділами.

Пані Фан Нгок Тхао, директорка Центру постачання послуг району Сайгон, визнала: «Потреби людей зростають, особливо в центральному районі, де існує занадто велика конкуренція з боку сучасних приватних закладів з великими інвестиціями. Наприклад, театр Бен Тхань, заклад Центру постачання послуг району Сайгон, підходить для потреб залу для проведення заходів приблизно на 1000 місць у центральній зоні. Однак, якщо захід буде більшим за масштабом, партнеру, безумовно, доведеться обрати інше місце. Ми повинні модернізуватися та впроваджувати інновації в нашому мисленні, щоб задовольнити потреби людей».

Поділяючи цю думку, пан Тран Ван Лі, директор Центру постачання послуг району Тан Туан, зазначив, що підрозділ також стикається з великою конкуренцією з боку приватних установ у цьому районі. Більшість обладнання, інструментів та приладів, що підтримують професійну роботу, були встановлені з 2005 року, що не відповідає вимогам покладених на них завдань та якості обслуговування людей.

Більше того, як і багато центрів по всій країні, центр стикається з проблемою браку ресурсів з місцевих джерел. Раніше для впровадження моделі районного культурно-спортивного центру існувало джерело талантів з місцевих джерел. Наразі, оскільки існує лише 2 рівні, джерелом ресурсів з місцевих джерел є район. Однак райони не мають фінансування для організації рухових заходів, а також не мають сил для участі.

Студенти слухають історичні пояснення на історичному місці пожежників Він Лок Мау Тан 1968 року (під управлінням Культурно-інформаційного центру комуни Тан Нят, Хошимін). Фото: DVCC

За словами пана Ле Хю Сон Тунга, директора Центру постачання послуг району Сюань Хоа, нова модель центрів постачання послуг у районах та комунах наразі стикається зі спільною ситуацією: культурні установи, що перебувають під їхнім управлінням, розташовані в інших районах/комунах.

Наприклад, Центр постачання послуг району Суан Хоа управляє 12 об'єктами, але 7 з них розташовані в районах Нхієу Лок та Бан Ко. Або ж Центр постачання послуг комуни Тан Нят управляє 4 культурними та спортивними центрами комуни, включаючи Хунг Лонг, Фонг Фу, Ан Фу Тай, Бінь Чань та 3 історичними місцями збереження реліквій, включаючи історичне місце збереження реліквій Рать Зя, місце збереження цивільних реліквій на лінії пожежі 1968 року Вінь Лок Мау Тан, місце збереження реліквій солдатів Ан Дьєн, кадрами, солдатами та людьми, які принесли жертви на водно-болотних угіддях Ланг Сау, та культурним парком Ланг Ле – колишнім Центром квітів та декоративних рослин.

Пан Тран Хо Кань Фук, директор Центру постачання послуг комуни Тан Нят, поділився: Підрозділ запропонував Департаменту культури та спорту міста Хошимін керувати передачею вищезгаданих об'єктів комунам для управління, щоб полегшити управління державними активами та надавати культурні та спортивні послуги населенню комуни. Багато центрів постачання послуг наразі стикаються з такою ж проблемою управління "поза межами території" об'єктів. Нова модель вимагає, щоб один центр керував багатьма установами, розташованими в інших районах, що створює труднощі в експлуатації та моніторингу державних активів, а також у здійсненні переміщень у житлових районах. Це системна проблема, яка вимагає єдиного керівництва з боку Департаменту культури та спорту міста Хошимін та місцевих органів влади, щоб уникнути ситуації "не керуєш - не обслуговуєш повною мірою".

Загалом, проблема, з якою стикаються районні сервісні центри, полягає не лише в питанні конкуренції послуг, а й в адаптивності всієї системи державних установ у контексті міської реструктуризації. Щоб центри продовжували відігравати роль культурного та спортивного ядра громади, необхідні прозорий механізм роботи, розумна децентралізація, стабільні ресурси та довгострокова інвестиційна дорожня карта. За умови належного вирішення цих питань ці сервісні центри можуть як зберегти свій бренд, так і розширити простір своїх послуг для людей, сприяючи зміцненню міського культурного життя на новому етапі розвитку.

Наразі ми є повністю фінансово автономною державною установою, реінвестування в обладнання для об'єкта, безумовно, не може бути таким же потужним, як у зовнішніх об'єктів з великим економічним потенціалом. Ми знаходимося в центрі міста, маємо бренд, але в обладнання потрібно інвестувати та оновлювати його, щоб мати змогу задовольняти потреби громади та партнерів, це також є складністю, але ми повинні добре розвиватися в довгостроковій перспективі.

Пан Ле Хю Сон Тунг

Директор Центру постачання послуг району Суан Хоа

ТУІ БІНЬ - НГУЕН АНХ - ТХІЕН ТХАН

Джерело: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html