Щодо організації та апарату дворівневої системи місцевого самоврядування, Прем'єр-міністр наголосив на необхідності перегляду, пропонування змін, доповнень та вдосконалення правових норм, пов'язаних з плановою роботою та змістом затверджених планів, відповідно до моделі дворівневої системи місцевого самоврядування та цільового показника двозначного зростання; рішучого реформування адміністративних процедур; та ефективного функціонування моделі дворівневої системи місцевого самоврядування.
Сприяння зміцненню управлінського потенціалу на низовому рівні
Протягом тижня віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра, заступник голови Урядового керівного комітету з питань впровадження впорядкування та реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, підписав та опублікував офіційне розпорядження № 174/CV-BCĐ, в якому просить міністрів та керівників установ міністерського рівня зосередитися на усуненні перешкод та труднощів у функціонуванні дворівневих місцевих органів влади.
Документ було видано на основі Висновку Політбюро та Секретаріату № 192-KL/TW від 19 вересня 2025 року та Висновку Політбюро та Секретаріату № 221-KL/TW від 28 листопада 2025 року, з метою закликати міністерства та гілки влади терміново завершити розробку механізмів та політики, щоб дворівнева модель місцевого самоврядування могла функціонувати безперебійно, ефективно та результативно. Примітно, що в документі чітко зазначено термін виконання низки завдань в останній місяць 2025 року щодо керівництва впровадженням децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень під час функціонування дворівневих місцевих органів самоврядування, забезпечення узгодженості нормативних актів у правовій системі, уніфікації розуміння та застосування законів, забезпечення безперебійного, ефективного та доцільного виконання завдань децентралізації та делегування повноважень.
Звітуючи на черговому засіданні Уряду в листопаді 2025 року, під час оцінки функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь заявив, що після 5 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування апарат у населених пунктах зазнав багатьох змін. На сьогодні майже 4000 кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери було мобілізовано, відряджено, прийнято та призначено на рівень комун, що сприяє зміцненню потенціалу управління на низовому рівні та покращенню якості послуг для людей та бізнесу.
Згідно з повідомленнями з 23 населених пунктів, що підлягають реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня, попит на державне житло для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору становить близько 45 000 осіб. Минулого тижня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха підписав Рішення Прем'єр-міністра № 45/2025/QD-TTg, яке регулює питання оренди державного житла в населених пунктах, що підлягають реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня. Це Рішення регулює питання оренди державного житла та стандарти державного житла для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору в населених пунктах, що підлягають реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня...
Рушійна сила місцевого самоврядування
5 грудня Народна рада міста Хошимін у співпраці з Національним університетом міста Хошимін організувала науковий семінар «Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування – поточна ситуація та шляхи вирішення».
Пані Нгуєн Тхі Ту Тхань, заступниця директора Департаменту місцевого самоврядування (Міністерство внутрішніх справ), оцінила, що нова модель спочатку працювала стабільно та безперебійно, створюючи передумови для наступного етапу розвитку. Окрім позитивних результатів, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування все ще стикається з багатьма труднощами та викликами. Зокрема, можливості, кваліфікація та навички у застосуванні інформаційних технологій низки посадовців та державних службовців комунального рівня все ще обмежені та не відповідають новим вимогам. Технічна інфраструктура, особливо цифрова інфраструктура в деяких віддалених та ізольованих районах, все ще не синхронізована, що спричиняє труднощі з підключенням та обміном даними. Правові норми щодо функцій, завдань та повноважень деяких спеціалізованих установ не були детально врегульовані, що призводить до плутанини у впровадженні. Потреба в навчанні та розвитку людських ресурсів швидко зростає, але ресурси (фінанси, експерти, навчальні програми) не змогли своєчасно задовольнити попит.
Щоб вирішити ці практичні труднощі, одним із питань, на якому повинні зосередитися місцеві органи влади, є продовження перегляду адміністративних процесів та процедур, надання пріоритету обробці справ людей та підприємств, уникнення затримок та відставань. Зокрема, місцевим органам влади необхідно терміново переглянути та завершити роботу з відсутніми посадовцями та державними службовцями, забезпечуючи якість людських ресурсів; продовжувати організовувати професійне та технічне навчання, поширювати знання технологій та сучасного адміністративного управління для підвищення потенціалу посадовців та державних службовців на рівні комун, особливо у віддалених та ізольованих районах.
Багато делегатів семінару зазначили, що ключовими рішеннями для своєчасного та комплексного вирішення проблем є інституційне вдосконалення, організаційна та кадрова стабільність, фінансова реформа, технологічний розвиток, розширення участі громадськості та внутрішня координація. Тільки за умови синхронізації правових, організаційних, кадрових, технологічних факторів та факторів участі громадськості дворівнева модель місцевого самоврядування може справді стати рушійною силою ефективного місцевого управління, яке краще служить людям.
У Хайфоні модель «Дня без письма» в Центрі обслуговування державного управління комуни Ан Тхань сприяла підвищенню ефективності та скороченню часу, необхідного для обробки процедур для людей. З моменту об’єднання ця модель підтримала тисячі людей, ставши першою ініціативою адміністративної реформи, застосованою на рівні комуни в дворівневій системі управління.
Пан Нгуєн Дик Тханг, заступник голови Народного комітету, директор Центру обслуговування державного управління комуни Ан Тхань, сказав: «Відразу після запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування керівництво комуни доручило Центру обслуговування державного управління координувати дії з Молодіжною спілкою та відповідними установами комуни для встановлення моделі «Дня без письма» для найкращого обслуговування людей. Згідно з цією моделлю, персонал центру та волонтерська молодіжна спілка будуть скеровувати та підтримувати людей у декларуванні адміністративних процедур. Зокрема, модель орієнтована на вразливі групи, людей похилого віку та людей з інвалідністю, щоб підвищити ефективність обслуговування людей. Комуна направляє посадовців та членів профспілки на навчальні курси з питань адміністративних процедур та опанування процедур обробки адміністративних процедур для людей. Обрані посадові особи профспілки – це ті, хто має можливості, кваліфікацію та знання інформаційних технологій, щоб допомогти людям декларувати безпосередньо та зручно подавати документи онлайн».
З моменту свого впровадження модель «День без письма» допомогла тисячам людей точно та швидко заповнювати адміністративні документи, зменшуючи навантаження на персонал та підвищуючи ефективність дворівневих державних операцій на місцевому рівні.
У Нгеані модель команди цифрової трансформації громади доводить свою ключову роль у просуванні адміністративної реформи та наближенні онлайн-державних послуг до людей, особливо в гірських та високогірних комунах провінції, що стикаються з багатьма труднощами. Багато населених пунктів у гірських районах Нгеану впроваджують синхронні рішення та зосереджуються на місцевих особливостях; продовжують удосконалювати та активізувати роботу команд цифрової трансформації, забезпечуючи чіткий розподіл обов'язків між керівниками комун; регулярно організовують навчальні сесії, розвивають цифрові навички та знання адміністративної реформи для членів команди, допомагаючи їм опанувати нові процеси та вміння справлятися зі складними ситуаціями під час керівництва людьми.
Багато населених пунктів запропонували провінції Нгеан створити механізм заохочення та своєчасного надання матеріальної та духовної підтримки членам команди цифрової трансформації, оскільки вони наполегливо працювали, незважаючи на свята чи несприятливі погодні умови; а також забезпечити повніші необхідні умови праці та побуту, особливо для кадрів, які працюють далеко від дому.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Коментар (0)