Посилення управління, ефективного та економного використання державних активів, таких як житло та земля

Згідно зі статистикою станом на 30 липня 2024 року, загальна кількість державних активів у вигляді будинків та земельних ділянок, що обслуговують управління та надання державних послуг, переглянута у період 2018-2024 років, становить 2342 заклади площею 8 584 366 м2 землі та 1 332 422 м2 будинків. З них на рівні провінції знаходиться в управлінні 391 закладом площею 2 511 391 м2 землі та 452 090 м2 будинків; на рівні району та комуни знаходиться в управлінні 1951 закладом площею 6 072 976 м2 землі та 880 332 м2 будинків. Кількість закладів без сертифікатів на право користування землею: 604/2342 заклади, що становить 25% (на рівні провінції знаходиться в управлінні 96/391; на рівні району та комуни знаходиться в управлінні 508/1951 закладів).

Серед активів є будинки та земля, передані в управління населеним пунктам, включаючи місто Донг Ха зі 170 закладами; місто Куанг Трі з 69 закладами; район Вінь Лінь з 360 закладами; Гіо Лінь з 298 закладами; Кам Ло зі 135 закладами; Дакронг з 204 закладами; Хийонг Хоа з 364 закладами; Трієу Фонг зі 160 закладами; Хай Ланг зі 186 закладами; Кон Ко з 5 закладами.

У період 2018-2024 років Провінційний народний комітет реорганізував та розпоряджався державними будинками та землями в провінції відповідно до Постанови № 167/2017/ND-CP від ​​31 грудня 2017 року та Постанови Уряду № 67/2021/ND-CP від ​​15 липня 2021 року, що регулює реорганізацію та розпорядження державним майном. Загальна кількість переорганізованих будинків та земельних ділянок із затвердженими планами становить 2229 із загальної кількості 2342 (що досягає 95,17%). З них 362 будинки та земельні ділянки належать провінційним департаментам, відділенням та секторам; 1867 будинків та земельних ділянок належать районним агентствам та підрозділам. В результаті, 1972 об'єкти збережено для подальшого використання (291 об'єкт на провінційному рівні; 1681 об'єкт на районному рівні). Передано 230 об'єктів (50 об'єктів на провінційному рівні; 180 об'єктів на районному рівні).

Передати в місцеве управління та розпорядження 21 будинком та земельним об'єктом обласного рівня. Повернути 5 об'єктів районного рівня. Тимчасово зберегти та продовжувати використовувати 1 будинок та земельний об'єкт районного рівня. В управлінні районів, міст та селищ перебуває 70 будинків та земельних об'єктів, які пропонується реалізувати шляхом продажу земельних активів та передачі прав користування землею, узгоджених компетентними органами.

Щодо робочих штабів на рівні комун, які здійснюють реорганізацію адміністративних одиниць на рівні комун, то в період 2019-2021 років було реорганізовано 37 об'єктів. З них 32 об'єкти було збережено для подальшого використання; 3 об'єкти було передано; для 2 об'єктів ще не затверджено плани продажу земельних активів та передачі прав користування землею.

Управління та використання державних активів відповідають положенням Закону про управління та використання державних активів і здійснюються відповідно до децентралізації, зазначеної в Постанові № 31/2018/NQ-HDND від 8 грудня 2018 року, Постанові № 100/2021/NQ-HDND від 16 липня 2021 року Народної ради провінції Куангчі.

Інвестиції в будівництво нових штаб-квартир агентств, організацій та підрозділів у провінції здійснюються відповідно до положень про стандарти та норми використання робочих штаб-квартир та об'єктів державного обслуговування, викладених у Постанові Уряду № 152/2017/ND-CP від ​​27 грудня 2017 року. Для об'єктів, що є робочими штаб-квартирами, що обслуговують управлінську діяльність та постачальників державних послуг для об'єктів державного обслуговування, побудованих до 2017 року, у разі необхідності реконструкції, ремонту або модернізації застосовуються стандарти та норми Постанови № 152/2017/ND-CP.

Агентства, організації, підрозділи та населені пункти, яким доручено управляти та використовувати житлове та земельне господарство, видали нормативні акти щодо управління державним майном; вони управляються та використовуються за призначенням; забезпечують найкращі умови праці кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників та успішне виконання покладених на них політичних завдань.

Державні активи – це будинки та земельні ділянки, які контролюються та обліковуються відповідно до чинних правил бухгалтерського обліку; інвентаризація, декларування та звітність проводяться перед керуючим органом для оновлення програмного забезпечення для управління державними активами та звітування перед Міністерством фінансів відповідно до правил.

Періодично та щорічно проводяться міжгалузеві перевірки щодо виконання нормативних актів щодо управління та використання державних активів; управління земельними активами; використання державних активів; дотримання законодавчих положень щодо декларування та звітності для внесення інформації про державні активи до програмного забезпечення для управління та використання державних активів; бухгалтерського обліку та ведення бухгалтерського обліку державних активів; ліквідації державних активів; дотримання законодавчих положень та застосування адміністративних санкцій у сфері бухгалтерського обліку інвентаризації активів та управління та використання державних активів.

Окрім досягнутих результатів, управління та використання державних активів, таких як будинки та земля, все ще має багато недоліків. Деякі будинки є одиницями, що належать спеціалізованим установам Провінційного народного комітету, які не мають сертифікатів на право користування землею, що впливає на управління активами; деякі будинки та землі були перейменовані, розформовані, об'єднані, створені наново, передані в управління та використання (старим) установам та підрозділам, але не завершили передачу, переоформлення, зміну цільового призначення та передачу права користування землею (Департамент науки і технологій 1/6 установ; Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ 3/8 установ; Департамент культури, спорту та туризму 8/19 установ; Департамент охорони здоров'я 52/174 установи...); Деяким житловим об'єктам не видано сертифікатів на право користування землею для встановлення права власності (об'єкти міста Донг Ха 84/188, об'єкти міста Куангчі 28/72, райони: Дакронг 66/204, об'єкти Хьонг Хоа 115/408, об'єкти Хай Ланг 6/213, об'єкти Трієу Фонг 20/151, об'єкти Гіо Лінь 70/197, об'єкти Вінь Лінь 90/350, об'єкти Кам Ло 13/136); управління школами, будинками культури (села, хутори, квартали), медичними пунктами, ринками, поштовими відділеннями... на рівні комуни все ще має багато недоліків, що призводить до захоплення земель; деякі установи державного обслуговування не повністю використовують функції житлового та земельного господарства, що призводить до марнування ресурсів.

Деякі інші установи державного обслуговування здійснили оренду, спільні підприємства та об'єднання державного майна, тобто будинків та земельних ділянок, з порушенням нормативних актів, і ще не підготували проект для подання компетентним органам на затвердження перед впровадженням відповідно до Постанови Уряду № 151/2017/ND-CP від ​​26 грудня 2017 року. Хоча активами є будинки та земля, вони не були ретельно оброблені, що призвело до марнотратства. У період 2019-2021 років було реорганізовано 37 об'єктів. Однак деякі комуни все ще просили зберегти активи для робіт. Перегляд та коригування планів землекористування та планів щодо будинків та земельних ділянок не відповідали результатам перерозподілу та обробки будинків та земельних ділянок.

Існує багато причин існування, обмежень та недоліків в управлінні та використанні нерухомості, основною з яких є те, що нерухомість у провінції формувалася протягом багатьох історичних періодів, процес управління та використання є специфічним та відрізняється між секторами, галузями та місцевостями, що призводить до складного та повільного управління та використання нерухомості в деяких агентствах та підрозділах.

Для прозорого, ефективного, економічного та запобігаючого утворенню відходів управління та використання державних активів, таких як будинки та земля, необхідно ретельно розглянути 70 будинків та земельних ділянок, що перебувають під управлінням районів, селищ та міст, шляхом продажу земельних активів, передачі прав користування землею, затверджених компетентними органами; завершити видачу сертифікатів на право користування землею, пов'язаних з об'єктами для управління та надання державних послуг, передати права управління та користування установам, організаціям та підрозділам відповідно до положень Закону про управління та використання державних активів та пов'язаних з ним законів; використання державних активів для управління, надання державних послуг, забезпечення національної оборони та безпеки установ, організацій та підрозділів повинно використовуватися економно, ефективно, за належною метою, функцією, об'єктами, стандартами, нормами та режимами відповідно до положень законодавства, а також без відходів.

Для активів, що обслуговують надання державних послуг, якими управляють державні служби, у разі неповного використання їхніх функцій, необхідно підготувати та подати на затвердження компетентному органу план операційної діяльності, план оренди, спільного підприємства, план асоціації (відповідно до мети діяльності державної служби з надання послуг) відповідно до положень законодавства.

Фуонг Тао

Джерело: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm