Створення єдиної правової бази для національної цифрової трансформації

1 грудня вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про цифрову трансформацію. Депутати Національних зборів в основному погодилися з необхідністю прийняття Закону для створення єдиної правової бази для національного процесу цифрової трансформації.

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан головував на засіданні. Фото: Хо Лонг

Потрібно переглянути, скоротити та видалити дублікати контенту

Делегати наголосили, що проект Закону має національне стратегічне значення, створюючи інституційну основу для розвитку цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства; високо оцінили той факт, що проект Закону розроблено таким чином, що в центрі уваги знаходяться люди та бізнес, підтверджуючи роль держави у створенні, керівництві та просуванні.

Коментуючи конкретний зміст, депутат Національних зборів Тхач Фуок Бінь ( Вінь Лонг ) зазначив, що стаття 5 проекту Закону охоплює більшість важливих груп заходів цифрової трансформації: від розробки стратегії, інновацій моделей управління, розвитку цифрової інфраструктури та платформ до управління даними, навчання цифровим навичкам, інформаційної безпеки, досліджень та розробок (НДДКР), комунікації та підтримки людей. Цей зміст відповідає загальній структурі цифрової трансформації державного сектору та сумісний з міжнародною моделлю цифрового управління.

Виступає депутат Національних зборів Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг). Фото: Хо Лонг

Крім того, делегат Тхач Фуок Бінь також зазначив, що деякі види діяльності, передбачені статтею 5, дублюються, особливо моніторинг, статистика та оцінка діяльності з цифрової трансформації, згадані як у пункті 3, так і в пункті 14 цієї статті; дослідження, інновації та тестування продуктів цифрових технологій також згадуються в пунктах 11 та 12, і сфера їхньої діяльності майже повністю дублюється.

Делегат Тхач Фуок Бінь також зазначив, що статті 5 бракує зосередженості, оскільки деякі пункти перераховують забагато завдань одночасно, наприклад, пункт 1 або пункт 6, що може призвести до відсутності основи для децентралізації впровадження.

Чинні правила також не повністю враховують нові аспекти цифрової ери, такі як: контрольована система тестування (пісочниця), оцінка впливу технологій, управління даними відповідно до моделі власника даних, менеджера даних та спеціаліста із захисту даних або вимоги до інфраструктури хмарних обчислень та спільної цифрової платформи у напрямку політики пріоритетів хмарних обчислень...

Делегат Тхач Фуок Бінь запропонував переглянути, скоротити та видалити дублікати контенту; реструктуризувати всю статтю 5, включивши до неї наукові цільові групи, інституційні та стратегічні групи, групи цифрової інфраструктури та платформи, групи цифрових даних інформаційної безпеки, групи інновацій, групи навчання, комунікації та підтримки персоналу тощо, щоб допомогти контенту стати узгодженим, зручним для впровадження та моніторингу.

Крім того, необхідно доповнити деякі важливі види діяльності, яких бракує або які нещодавно з'являються в сучасному цифровому контексті, такі як механізми контрольованого тестування нових технологій, регулювання мінімальних вимог до цифрових платформ та цифрової інфраструктури в напрямку політики, що пріоритезує хмарні обчислення.

Щодо тлумачення термінів, стаття 3 проекту Закону вводить поняття «цифрова копія», але сфера його застосування все ще дуже широка, можливо, охоплюючи як системи бізнес-даних, так і спеціалізовані імітаційні моделі, що може призвести до дублювання розуміння та управлінських обов'язків між державними органами та підприємствами з розробки технологій.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін). Фото: Хо Лонг

Піднімаючи це питання, депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) також звернувся до редакційного органу з проханням уточнити межі поняття «цифрова копія», визначивши сферу застосування лише до моделей моделювання в реальному часі, що служать для аналізу, прогнозування та прийняття рішень, не включаючи інформаційні системи та звичайні документи з даними.

«Це зроблено для того, щоб уникнути надмірного розширення сфери регулювання, що може спричинити труднощі в управлінні, аудиті та компенсаційних обов’язках, коли цифрові копії створюють ризики в реальних операціях», – сказав делегат Нгуєн Там Хунг.

Підключений, комплексний, безпечний та сучасний – на шляху до цифрової нації

Пояснюючи та уточнюючи деякі положення законопроекту, міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що законопроект розроблено відповідно до рамкового закону, що забезпечує стислість для створення гнучкості для уряду в процесі його реалізації. Законопроект визначає загальні принципи цифрової трансформації, цифрову архітектуру, мінімальні вимоги до національної діяльності з цифрової трансформації, обов'язки учасників та єдиний механізм координації для забезпечення єдиного, безпечного та ефективного проведення всіх заходів з цифрової трансформації по всій країні.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг пояснив та уточнив деякі положення законопроекту. Фото: Фам Тханг

Міністр науки і технологій зазначив, що проект Закону також має на меті створити зв'язки між спеціалізованими законами щодо цифрової трансформації для створення єдиного, взаємопов'язаного, комплексного, безпечного та сучасного утворення цифрової нації, без втручання у спеціалізовані закони.

Проект Закону також спрямований на вирішення поширених труднощів у цифровій трансформації міністерств, галузей та місцевих органів влади, особливо фінансових механізмів. Спираючись на коментарі делегатів, Міністр науки і технологій заявив, що розробник законопроекту «скоротить» його до рівня рамкового закону та видалить спеціалізовані технічні деталі та описи.

Законопроект також додає відсутній «елемент» цифрової нації, «беручи частину чинного Закону про інформаційні технології, що стосується електронного урядування, для розробки єдиного рамкового закону для всіх національних заходів цифрової трансформації, інтегруючи основні компоненти, включаючи: цифровий уряд, цифрову економіку та цифрове суспільство, забезпечуючи відсутність правових прогалин після скасування Закону про інформаційні технології».

Наразі правові норми щодо цифрової трансформації розпорошені в багатьох законах, їм бракує єдиної бази, спільних принципів, мінімальних вимог і, особливо, комплексного механізму координації на національному рівні, передбаченого законом. Підкреслюючи це, Міністр науки і технологій зазначив, що проєкт Закону розроблено для створення єдиної правової бази для національної цифрової трансформації, забезпечення цифрової трансформації у правильному напрямку, безпечно та ефективно, подолання ситуації «цифрового сепаратизму», «цифрової фрагментації», «платформного розколу», створення сприятливого середовища для інновацій, сприяння розвитку цифрового уряду, цифрової економіки та цифрового суспільства.

Міністр науки і технологій також зазначив, що законопроект зосереджений на вирішенні низки основних питань, зокрема:

Перший – це формування єдиної правової бази для формування цифрової нації. Другий – це створення правового механізму для цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства. Третій – це створення єдиної національної структури управління для цифрової трансформації. Четвертий – це створення єдиної національної структури управління для цифрової трансформації. є , легалізувати механізми, фінансові ресурси та цифрові людські ресурси для цифрової трансформації. По-п'яте , врегулювати механізми періодичної оцінки та оприлюднити показники цифрової трансформації.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг пояснив та уточнив деякі положення законопроекту. Фото: Фам Тханг

Вперше найважливіші концепції цифрової трансформації, такі як цифрова трансформація, цифрова інфраструктура, цифрові дані, цифрова платформа, цифрове середовище, цифрове урядування, цифрова економіка та цифрове суспільство, офіційно визначені на законодавчому рівні. Законопроект також формалізує оприлюднення Національної програми цифрової трансформації, Національної рамки цифрової архітектури, Рамки управління даними, Рамки цифрового потенціалу та Національного індексу вимірювання цифрової трансформації.

У визначенні «цифрова трансформація» підкреслюється, що це процес трансформації способу функціонування, управління та надання послуг у новому середовищі, відмінному від реального середовища. Цифрові технології, цифрові дані та цифрові платформи – це лише інструменти для впровадження, а метою цифрової трансформації є ефективне та прозоре створення нової цінності.

Щодо концепції цифрових платформ, Міністр науки і технологій заявив, що найважливішою відмінністю між цифровою трансформацією та попередніми інформаційно-технологічними програмами є цифрова платформа. Цифрова трансформація не створює окремого програмного забезпечення, а розвиває спільні цифрові платформи, стандартні з'єднання, стандартний обмін даними, створюючи ефективність масштабування, зменшуючи витрати залежно від кількості користувачів, швидко розгортаючи у великих масштабах та змінюючи спосіб функціонування всієї системи.

Законопроект також визначає принципи цифрового дизайну та архітектури, такі як: пріоритет використання хмарних обчислень та спільних цифрових платформ; проектування, розробка та експлуатація цифрових систем у напрямку повторного використання даних, одноразове оголошення за замовчуванням; взаємоз’єднання, обмін даними за замовчуванням та забезпечення безпеки з самого етапу проектування; пріоритет найму цифрових послуг, коли технічний замовник вважає це ефективним.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html