 |
| На семінарі виступив пан Нгуєн Куок Хунг, представник В'єтнамської асоціації золотого бізнесу. |
Золотий бізнес: більше, ніж просто золоті злитки...
Рішення повернути Перелік умовних інвестицій та бізнес-секторів і запропоновані поправки до проекту Закону про інвестиції замість того, щоб уточнювати їх в Указі, як у проекті у серпні 2025 року, викликало ажіотаж навколо семінару з коментарів до інвестиційного законодавства, організованого Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI).
Пан Нгуєн Куок Хунг, представник В'єтнамської асоціації золотого бізнесу, був схвильований «рядком 226» проекту переліку, оскільки редакційний комітет чітко заявив про «звуження сфери застосування». «Ми пропонуємо, зокрема, замінити 3 слова, які зараз записані у переліку як «торгівля золотом», на 4 слова «виробництво золотих злитків», щоб вилучити золоте кільце з діяльності з виробництва, торгівлі та розповсюдження золотих ювелірних виробів та іншого золота», – запропонував пан Хунг.
Вищезгадана пропозиція Асоціації золотого бізнесу В'єтнаму не є новою. Насправді, зазначив пан Хунг, її пропонували та чекали на вирішення протягом десятиліття, щоб вирішити проблему давнього спотворення ринку золота, яке спричиняє серйозні наслідки для економіки .
Причина полягає в тому, що діяльність із торгівлі золотом включає виробництво та торгівлю золотими злитками; виробництво, обробку, купівлю та продаж золотих ювелірних виробів; імпорт та експорт золота та іншу діяльність із торгівлі золотом. Але саме через три слова «торгівля золотом» у Додатку 4 Закону про інвестиції, наразі діяльність з імпорту сировини, виробництва та обігу золотих злитків, а також діяльність з обробки золотих ювелірних виробів, яка не впливає на національну безпеку, соціальний порядок та безпеку або етику та здоров'я громади (умови для визначення напрямків діяльності відповідно до статті 7 Закону про інвестиції), підлягає умовному бізнесу, що вимагає ліцензії з багатьма суворими вимогами.
В результаті багато підприємств з виробництва золотих ювелірних виробів можуть конкурувати зі світом , але не мають сировини для виробництва та експорту. Не кажучи вже про особливість цієї галузі «регенерувати іноземну валюту» в імпортно-експортній діяльності.
Однак, золотий бізнес – це не лише золоті злитки чи золоті ювелірні вироби. Пані Буй Кім Нган, директорка з податкового консультування в Grant Thornton, розповіла на семінарі про труднощі, з якими стикаються клієнти, що є виробничими підприємствами в електронній промисловості, і не знають, як їх вирішити.
Сировиною для виробництва електронних компонентів є дорогоцінні метали, зокрема золото. Для здійснення виробництва підприємствам доводиться проходити процедури та подавати заявки на дозвіл на імпорт необробленого золота, що займає багато часу. Однак під час виробничого процесу через зміни золото використовується не повністю, і підприємства хочуть експортувати, але механізму немає.
Крім того, діяльність з виробництва електронної продукції також генерує електронні відходи, які багато підприємств переробляють для отримання дорогоцінних металів, включаючи золото.
«Оскільки торгівля золотом є умовним бізнесом, підприємства не можуть займатися цією діяльністю. Ми сподіваємося, що напрямок поправки полягає в тому, щоб виробництво золотих злитків вимагало певних умов, тоді як інші види діяльності слід виключити, щоб сприяти переробці відходів підприємств електроніки та гнучкості у виробничій діяльності підприємств», – уточнила пропозицію пані Нган.
Відбуваються суттєві зміни.
У поясненні пропозиції щодо звуження сфери діяльності золотого бізнесу, Редакційний комітет мав досить чітке пояснення, в якому він підтвердив, що поточні умови ведення бізнесу для золотих ювелірних виробів та витворів мистецтва не мають характеристик умовного бізнесу, і незрозуміло, які фактори впливу слід контролювати.
Зокрема, умови, яких повинні дотримуватися підприємства, полягають у «наявності місця розташування, приміщень та необхідного обладнання для виробництва золотих ювелірних виробів та виробів образотворчого мистецтва», а також у регулюванні реєстрації виробництва золотих ювелірних виробів та виробів образотворчого мистецтва у свідоцтві про реєстрацію бізнесу.
Пан Хоанг Мань Фуонг, заступник директора юридичного департаменту (Міністерство фінансів), представник редакційного комітету, зазначив, що цей підхід також застосовується до пропозицій щодо скасування або зміни сфери застосування багатьох умовних інвестиційних та бізнес-секторів і професій.
Наприклад, причина, чому Комітет з розробки Закону про альтернативні інвестиції запропонував вилучити тимчасове імпортування та реекспорт заморожених продуктів зі Списку, полягає в тому, що ця діяльність є бізнес-процесом, а не галуззю, тому контрольними заходами, за необхідності, є митні процедури та транзитне перевезення для кожної партії, а не умови для бізнесу.
Аналогічно, пропонується виключити зі списку експорт рису, оскільки умови, що чинні для цієї галузі (такі як наявність спеціалізованого складу, наявності борошномельного цеху тощо), спрямовані на забезпечення ведення бізнесу – питання, що належать до автономії бізнесу, а не пов’язані з управлінськими цілями...
Навіть ті галузі та напрямки бізнесу, які все ще зберігаються, зміст кожної галузі також переглядається Редакційним комітетом.
Є галузі, які регулюються у Списку вже давно, такі як бізнес з чистою водою, але представник Редакційного комітету зазначив, що досі не знайдено жодного документа, який би регулював умови ведення бізнесу в цій галузі, і незрозуміло, як ця галузь перетинається з бізнесом з обслуговування водних ресурсів, який також зазначений у Списку.
Або ж бізнес з добривами може включати лише імпорт та експорт, виробництво у Переліку, торговельна діяльність не вимагатиме умов ведення бізнесу...
Мета – скоротити умови ведення бізнесу на 30%
Наразі з проекту переліку вилучено близько 20 невідповідних галузей та професій, а також запропоновано уточнити зміст 4 галузей та професій, щоб звузити охоплення, але на цьому кількість може не зупинитися. Пан Фуонг поділився цим з підприємствами.
З одного боку, за словами пана Фуонга, VCCI та бізнес-асоціації продовжують надсилати відгуки та пропозиції, і буде більше рекомендацій, які потребуватимуть ретельного розгляду. З іншого боку, прохання Прем'єр-міністра скоротити умови ведення бізнесу на 30% цього року є метою, яку має досягти Редакційний комітет.
«Темп скорочення буде навіть вищим», – сказав пан Фуонг, ділячись інформацією про нещодавні вказівки лідерів партії та штату під час робочих засідань щодо проекту Закону про замісні інвестиції.
Видно, що тиск на Редакційний комітет немалий, враховуючи обмаль часу. Однак пані Нгуєн Мінь Тхао (Інститут економічної та фінансової стратегії, Міністерство фінансів) сказала, що це можна і потрібно зробити негайно під час перегляду Переліку. Тому що, окрім вимоги щодо конкретного коефіцієнта скорочення, постійні вказівки Прем'єр-міністра щодо рішучого переходу від попередньої до пост-інспекційної перевірки, пов'язані з посиленням інспекцій та нагляду, перенесенням управління умовами ведення бізнесу з ліцензування та сертифікації на впровадження оголошення умов ведення бізнесу та пост-інспекційної перевірки... відкрили шлях для впровадження.
Таким чином, перегляд Переліку умовних інвестиційних та бізнес-секторів не лише виключить сектори та професії, які не потребують умов, але й сектори та професії, які можуть бути переведені до механізму пост-аудиту, розширюючи форму дозволу підприємствам оголошувати та повідомляти державні органи управління про виконання вимог щодо умов ведення бізнесу. Це також є підставою для проведення органами управління пост-аудитів...
«Під час вилучення галузі чи професії зі Списку будуть ліквідовані не лише умови ведення бізнесу, а й процеси та процедури. Але понад усе, інституціоналізується вимога трансформації управлінського мислення», – підтвердила пані Тао.
Крім того, пані Тао також запропонувала уточнити назви умовних інвестиційних та бізнес-секторів. Наразі назви багатьох секторів та професій у Додатку IV Закону про інвестиції мають дуже широку сферу застосування, і тому спеціалізовані закони можуть продовжувати розширювати сектори та професії. В результаті кількість умовних бізнес-секторів, перелічених у Додатку IV, менша за кількість секторів та професій з регулюванням умов ведення бізнесу у спеціалізованих законах...
Пан Дау Ань Туан, заступник Генерального секретаря, керівник юридичного відділу VCCI, погодився з думкою Редакційного комітету, а також із проханням підприємств уточнити зміст, обсяг та назви галузей та професій у Переліку галузей та професій з умовними інвестиціями та бізнесом, виданому разом із проектом Закону про інвестиції, який має замінити чинний Закон про інвестиції.
«Уроки нашого нещодавнього процесу реформування умов ведення бізнесу показують, що якщо він не буде чітким, конкретним та заснованим на практиці, це створить надзвичайно великі бар'єри», – зазначив пан Дау Ань Туан.
Труднощі у діяльності підприємств у сфері торгівлі золотими ювелірними виробами та витворами мистецтва, а також інших видів діяльності з торгівлі золотом, є практичними уроками, які необхідно засвоїти.
Пан Туан зазначив, що раніше у Переліку умовних інвестиційних та бізнес-секторів діяльність у секторі золотого бізнесу регулювалася як окремі сфери, такі як імпорт золотих злитків, торгівля золотими злитками, торгівля золотими ювелірними виробами тощо. Але під час реалізації запиту на пом'якшення умов ведення бізнесу Державний банк об'єднав їх усі в одну групу: «торгівля золотом».
В результаті багато простих кроків та видів діяльності в цій галузі перетворилися на умовний бізнес, і підприємства з торгівлі золотом, а також багато пов'язаних з цим видів діяльності, сильно постраждали.
Джерело: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
Коментар (0)