Критерії для суттєвої адміністративної реформи

Чому нам потрібно це зробити негайно?

Підпис до фотографії — Адміністративні процедури здійснюються в Центрі державних адміністративних послуг комуни Хоанг Тьєн (Тхань Хоа). Фото: Мінх Куйет/TTXVN

Вісім послідовних резолюцій, виданих між 25 та 30 квітня 2026 року, всі під назвою «Скорочення, децентралізація та спрощення адміністративних процедур та умов ведення бізнесу», пронумеровані від «Резолюція 17/2026/NQ-CP» до «Резолюція 24/2026/ND-CP», стосуються сфери управління Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища; Міністерства культури, спорту та туризму; Міністерства промисловості і торгівлі; Міністерства науки і технологій; Міністерства охорони здоров’я; Міністерства громадської безпеки ; та Міністерства освіти та навчання.

Відповідно, починаючи з 2026 року, буде скасовано до 184 адміністративних процедур та 890 бізнес-умов; час впровадження та витрати на дотримання вимог скоротяться на 50% порівняно з 2024 роком.

Багато важливих процедур, таких як ліцензії на діяльність, реєстрація бізнесу та спеціалізовані дозволи, тепер мають певні терміни обробки, що зменшує затримки.

Провінційним урядам було надано більше повноважень у різних сферах, таких як ліцензування, управління спеціалізованою діяльністю та обробка заявок, що допомагає громадянам та підприємствам уникнути необхідності їздити до різних рівнів та установ.

Було скасовано або пом'якшено низку умов, особливо у сфері послуг, виробництва, науки і технологій, а також охорони здоров'я , що знизило бар'єри для виходу на ринок.

Рекомендується обробляти документи та процедури в електронному вигляді та робити їх загальнодоступними на порталі державних послуг, що полегшить громадянам доступ до них та відстеження їхнього стану.

Децентралізація вимагає чіткої підзвітності, інспекцій та нагляду, уникаючи практики перекладання відповідальності або створення нових процедур.

Згідно з адміністративним словником, адміністративна реформа – це система фундаментальних і систематичних політик і заходів щодо вдосконалення державного управління з точки зору інституцій, організаційної структури, операційних механізмів, системи державної служби, нормативних актів щодо державних службовців, а також потенціалу, кваліфікації та якості обслуговування державних службовців.

Чому нам потрібно кардинально скоротити, децентралізувати та спростити адміністративні процедури та умови ведення бізнесу, і чому ми повинні робити це зараз?

У процесі реформування державне управління в нашій країні все ще має багато недоліків, не відповідає вимогам нового механізму управління, а ефективність його управління залишається низькою.

Адміністративна реформа — це монументальне питання, яке охоплює багато сфер і безпосередньо впливає на бізнес і громадян.

Скорочення, децентралізація та спрощення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу є передумовами для впровадження інших реформ, таких як: підвищення якості інституцій; покращення навичок, зміна звичок, методів роботи та мислення посадовців та державних службовців; розподіл та децентралізація завдань щодо ведення справ громадян та бізнесу в рамках адміністративного апарату; впровадження електронного урядування ...

Скорочення, децентралізація та спрощення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу сприятимуть покращенню іміджу В'єтнаму загалом та міністерств, секторів та населених пунктів зокрема перед вітчизняною та міжнародною спільнотою, покращуючи рейтинг В'єтнаму, а також населених пунктів з точки зору прозорості, бізнес-середовища та конкурентоспроможності.

Ці нематеріальні цінності мають величезний вплив на соціально -економічний розвиток країни, включаючи позитивний вплив на внутрішні та іноземні інвестиції, імпорт та експорт, зайнятість, соціальне забезпечення тощо.

Без оптимізації, децентралізації та спрощення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу робота буде затримуватися, що призведе до марнування часу та грошей для бізнесу та громадян; бізнес-середовище стане менш конкурентним, зменшиться залучення інвестицій, буде перешкоджатися соціально-економічний розвиток, а довіра до уряду буде підірвана.

За оцінками, скорочення, децентралізація та спрощення адміністративних процедур принесуть країні щорічну користь у розмірі 23 трильйони донгів.

Окрім цієї величезної цифри, ми не можемо зволікати з реформою адміністративних процедур, оскільки це одне з рішень для «розв’язання» бізнесу та громадян, важіль розвитку виробництва та бізнесу, спрямований на досягнення двозначного зростання у 2026 році та наступних роках.

Немає нової пляшки, старе вино — зрізано тут, виросте там.

Ми повинні визнати, що адміністративна реформа — це не просто адміністративне завдання, а центральне рішення для вивільнення ресурсів, підвищення конкурентоспроможності та зміцнення довіри до ринку.

Скорочення, децентралізація та спрощення адміністративних процедур і умов ведення бізнесу не повинні здійснюватися для «прикрашання» статистики, а мають здійснюватися суттєво.

Для досягнення цього необхідно спочатку переглянути та чітко визначити, які процедури все ще потрібні та мають бути спрощені, які застарілі та мають бути скасовані, а які процедури можна замінити процедурами після перевірки та необхідно перетворити, щоб уникнути ситуації, коли обсяг паперової роботи зменшується, але спосіб мислення «запиту та надання дозволу» залишається незмінним.

Відповідно до директиви Генерального секретаря та Президента То Лама щодо виконання Резолюції 14-го з'їзду партії – «використовуючи фактичні результати як міру, уникаючи багато розмов та мало дій» – вкрай важливо розробити спеціальний набір показників для оцінки адміністративних процедур.

Скорочення кількості процедур не є основним критерієм; радше, це фактичний час, витрачений на виконання адміністративних процедур, кількість поїздок підприємств та громадян, фактичні витрати, відсоток своєчасно оброблених заявок та рівень задоволеності тих, кого це безпосередньо стосується.

Адміністративна реформа не має кінцевої точки; вона має бути спрямованою на правильний шлях та цілеспрямованою, тому необхідний постійний процес оцінювання для усунення та виправлення недоліків, а також додавання нових.

Резолюція 68-NQ/TW щодо розвитку приватної економіки передбачає, що до 2030 року приватний сектор має становити 55% ВВП та досягти 2 мільйонів підприємств. Для досягнення цієї мети нам потрібно уникнути ситуації, коли політика впроваджується хаотично, з безперебійними процесами зверху та перешкодами знизу. Впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування є значним кроком у спрощенні адміністративних процедур, проте підприємства все ще стикаються з багатьма процедурними перешкодами.

Щодо суттєвої адміністративної реформи, перехід від «попереднього затвердження» до «післязатвердження» бізнесу відіграє вирішальну роль.

На думку багатьох експертів, перехід від моделі «доаудиту» до моделі «післяаудиту» в державному управлінні є не лише тенденцією адміністративної реформи, а й стратегією сприяння сталому розвитку приватного сектору, особливо малих та середніх підприємств.

Одним із ключових факторів підвищення ефективності пост-інспекційних робіт є забезпечення прозорості та відкритості під час інспектування та розгляду порушень. Крім того, створення системи оцінки ризиків з прозорими критеріями дозволяє класифікувати підприємства за рівнями ризику на основі розміру, сектору діяльності та історії дотримання вимог. Зв'язок даних між такими установами, як податкова, митна та соціальне страхування, є необхідною умовою для раннього виявлення порушень та запобігання шахрайській діяльності.

Пост-інспекції, без достатньо суворих санкцій, важко забезпечити стримуючий ефект. Тому нам потрібно вдосконалити систему адміністративних стягнень, збільшити штрафи за ухилення від сплати податків та трансфертне ціноутворення, а також публічно оприлюднити список підприємств-порушників.

Щоб забезпечити ефективне впровадження адміністративних реформ, прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг доручив Міністерству юстиції та міністру юстиції відповідальність за «контроль доступу».

Водночас, міністерства повинні контролювати та контролювати впровадження місцевими органами влади після децентралізації, уникаючи ситуацій, коли скорочення однієї процедури призводить лише до появи іншої, або коли процедури, скорочені на вищому рівні, замінюються новими процедурами на нижчих рівнях або в межах самого міністерства, що призводить до неефективності та непринесення користі громадянам та бізнесу.