Критерії та норми розподілу капіталу з центрального бюджету на реалізацію Національної цільової програми розвитку культури

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок підписав Рішення № 41/2025/QD-TTg, яке визначає принципи, критерії та норми розподілу капіталу з центрального бюджету та частку контрагента з місцевих бюджетів для реалізації Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Принципи розподілу капіталу

Рішення передбачає, що розподіл капіталу має здійснюватися відповідно до положень Закону про державні інвестиції, Закону про державний бюджет, Постанови Постійного комітету Національних зборів № 70/2025/UBTVQH15 від 7 лютого 2025 року, що визначає принципи, критерії та норми розподілу державного інвестиційного капіталу з державного бюджету на період 2026-2030 років, та відповідних правових документів.

Чітко дотримуватися конкретних цілей, завдань та критеріїв Програми на період 2026-2030 років, гарантуючи, що вони не перевищують загальний капітал інвестицій у розвиток та кар'єрний капітал Програми, затверджений компетентними органами.

Зосередження уваги на ключових, ключових та сталих інвестиціях, зосереджуючись на змісті, якому необхідно надати пріоритет для створення проривів у культурному розвитку: важливі та невідкладні завдання щодо збереження та популяризації цінностей культурної спадщини, всебічного розвитку людини; вдосконалення системи культурних установ усіх рівнів та низка завдань, у які держава повинна інвестувати, щоб керувати, орієнтувати, контролювати та створювати основу для залучення всього суспільства до участі в культурному розвитку, особливо завдання розвитку культурних індустрій; завдання інновацій та цифрової трансформації в культурній сфері; підтримка населених пунктів зі складними соціально -економічними умовами розвитку.

Виходячи зі загального обсягу капіталу центрального бюджету (включаючи капітал інвестицій розвитку та кар'єрний капітал) та капіталу місцевого бюджету, Народна рада провінції або міста, що керується централізовано, приймає рішення про розподіл коштів, забезпечуючи узгодженість, відсутність перекриття, дублювання обсягу, цілей, змісту та діяльності з іншими національними цільовими програмами. Забезпечує централізоване управління, єдність цілей, механізмів та політики; впроваджує децентралізацію в управлінні інвестиціями відповідно до положень законодавства, створює ініціативу для міністерств та центральних агентств та повністю децентралізує їх на користь місцевих органів влади.

Принципи державної бюджетної підтримки місцевих бюджетів для реалізації Програми

Механізм підтримки місцевих бюджетів з центрального бюджету для реалізації Програми базується на таких принципах:

1. Центральний бюджет надає пріоритет підтримці населених пунктів, які отримують додаткове фінансування з центрального бюджету, особливо населених пунктів у Північному Мідлендсі та Горах, Центральному Нагір'ї та населених пунктах, які отримують додаткове фінансування з центрального бюджету у розмірі 60% або більше.

2. Для населених пунктів, які не отримують додаткового балансування з центрального бюджету, капітальна підтримка з центрального бюджету надається лише для виконання низки конкретних завдань, визначених Прем'єр- міністром .

3. Співвідношення додаткового сальдо до загальних збалансованих видатків місцевого бюджету визначається відповідно до кошторису доходів та видатків державного бюджету на 2026 рік, затвердженого Національними зборами.

Критерії розподілу капіталу з центрального бюджету

Рішенням встановлено коефіцієнт розподілу коштів центрального бюджету для місцевих органів влади, що реалізують Програму, таким чином:

Критерії та коефіцієнти розподілу для населених пунктів за соціальними об'єктами

Особливо неблагополучні комуни та спеціальні зони: коефіцієнт 6,0.

Решта комун та спеціальних зон: коефіцієнт 4,0.

Підопічні: Коефіцієнт 2.0.

Критерії та коефіцієнти розподілу для пріоритетних місцевостей

Населені пункти зі співвідношенням додаткового сальдо до загальних витрат сальдо місцевого бюджету від 60% і більше: Коефіцієнт 150.

Населені пункти в Північному Середньому регіоні та Горах, а також у Центральному нагір'ї мають співвідношення додаткового сальдо до загальних витрат місцевого бюджету нижче 60%: коефіцієнт 100.

Населені пункти Північного Мідлендсу та Гірського регіону і Центрального нагір'я включають провінції Північного Мідлендсу та Гірського регіону і Центрального нагір'я, які не об'єднані, та провінції, об'єднані принаймні з одного населеного пункту Північного Мідлендсу та Гірського регіону і Центрального нагір'я відповідно до соціально-економічного зонування, викладеного в Резолюції № 81/2023/QH15 Національної Асамблеї про Національний генеральний план на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Решта населених пунктів мають співвідношення витрат додаткового сальдо до загальних витрат сальдо місцевого бюджету нижче 60%: коефіцієнт 60.

Місцеві органи влади не отримують додаткового балансу з центрального бюджету, лише капітальну підтримку з центрального бюджету для виконання деяких конкретних завдань.

Критерії та коефіцієнти розподілу для населених пунктів відповідно до чисельності населення

• 

  Зосередитися на організації та реалізації Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років

Населені пункти з населенням менше 1 мільйона осіб: коефіцієнт 30.

Населені пункти з населенням від 1 мільйона до менше 2 мільйонів осіб: коефіцієнт 50.

Населені пункти з населенням від 2 мільйонів до менше 3 мільйонів осіб: коефіцієнт 80.

Населені пункти з населенням 3 мільйони або більше: коефіцієнт 100.

Критерії та коефіцієнти розподілу для населених пунктів відповідно до масштабу площі

Населені пункти площею менше 5000 км²: коефіцієнт 20.

Населені пункти площею від 5000 км² до менше ніж 10 000 км²: коефіцієнт 40.

Населені пункти площею від 10 000 км² до менше ніж 15 000 км²: коефіцієнт 50.

Населені пункти площею 15 000 км² або більше: коефіцієнт 80.

Критерії та коефіцієнти розподілу для місцевостей відповідно до історико-культурних пам'яток та мальовничих місць

Спеціальний національний пам'ятник: коефіцієнт 5,0.

Національний пам'ятник: коефіцієнт 2,0.

Нормативи розподілу капіталу центрального бюджету

Нормативи розподілу капіталу з центрального бюджету для міністерств та центральних агентств:

Норми розподілу кар'єрного капіталу: На основі пропозицій міністерств та центральних відомств щодо реалізації цілей, показників, завдань, заходів Програми та принципів розподілу, зазначених у цьому Рішенні, Міністерство культури, спорту та туризму має узагальнити та координувати з міністерствами та центральними відомствами план розподілу кар'єрного капіталу з центрального бюджету між міністерствами та центральними відомствами щорічно з нормою, що не перевищує 10% від загального бюджету кар'єрного капіталу Програми, та надіслати його до Міністерства фінансів відповідно до нормативних актів.

Нормативи розподілу інвестиційного капіталу розвитку: На основі пропозицій міністерств та центральних відомств щодо реалізації цілей, показників, завдань та заходів Програми, а також принципів розподілу, викладених у цьому Рішенні, Міністерство культури, спорту та туризму синтезує та розробляє план розподілу 5-річного та щорічного інвестиційного капіталу розвитку з нормою, що не перевищує 10% від загального бюджету інвестиційного капіталу розвитку Програми, та надсилає його до Міністерства фінансів відповідно до нормативних актів.

Розподілити кошти центрального бюджету Програми між міністерствами та центральними агентствами для здійснення управління, керівництва, керівництва та організації виконання компонентів та завдань Програми, затверджених компетентними органами.

Нормативи розподілу капіталу з центрального бюджету на місцях:

На основі плану капіталовкладень у розвиток та кар'єрного капіталу, що фінансуються з центрального бюджету, про які повідомляють компетентні органи, та фактичних умов кожної місцевості, народні комітети провінцій та міст центрального управління розробляють конкретні плани розподілу капіталу для рівнів (провінції, комуни) для реалізації змісту Програми та подають їх на розгляд народних рад того ж рівня, забезпечуючи ефективне використання виділеного капіталу відповідно до принципів пріоритетної підтримки, викладених вище, зокрема:

- Для плану капіталовкладень у розвиток та плану кар'єрного капіталу, що підтримуються центральним бюджетом, забезпечте капітал для реалізації наступних завдань: розвиток в'єтнамського народу з позитивними рисами характеру та способом життя; побудова здорового та цивілізованого культурного середовища, розвиток синхронної та ефективної системи інфраструктури, ландшафту та культурних установ; підвищення ефективності інформації, пропаганди та культурної освіти; збереження та просування цінностей національної культурної спадщини; сприяння розвитку літератури та мистецтва; розвиток культурних індустрій; сприяння цифровій трансформації та застосуванню науково-технічних досягнень у сфері культури; розвиток культурних людських ресурсів; міжнародна інтеграція, засвоєння квінтесенції людської культури та поширення в'єтнамських культурних цінностей у світі; посилення моніторингу та оцінки реалізації Програми, покращення потенціалу для реалізації Програми, комунікація та пропаганда Програми, управління реалізацією Програми на всіх рівнях відповідно до нормативних актів та інших питань в рамках Програми.

- Видатки державного бюджету в рамках Програми організовуються з двох джерел: видатки на державні інвестиції та регулярні видатки, що здійснюються відповідно до положень Закону про державні інвестиції та Закону про державний бюджет.

Для проектів у рамках Програми, що використовують державний інвестиційний капітал з центрального бюджету, процедури прийняття інвестиційних рішень повинні бути реалізовані відповідно до закону про державні інвестиції або відповідно до спеціального механізму, виданого Урядом для організації реалізації дрібномасштабних інвестиційних будівельних проектів, з використанням нескладних методик та чинних правових документів.

Це рішення набирає чинності з 10 листопада 2025 року.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm