Уникайте роздумів про негайні вигоди та забувайте про довгострокові цілі

Три аспекти є основою для загального розгляду.

За даними Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО), поряд із такими факторами, як насіння, зрошення та механізація сільського господарства, добрива сприяють підвищенню врожайності сільськогосподарських культур понад 40%. Тому політика податку на додану вартість (ПДВ) щодо добрив потребує змін після низки недоліків протягом останніх 10 років, щоб надати сільськогосподарському сектору нового імпульсу.

Згідно з даними В'єтнамської асоціації виробників добрив, з моменту звільнення добрив від ПДВ, загальний обсяг імпорту коливається від 3,3 до 5,6 мільйона тонн; оборот – від 952 мільйонів до 1,6 мільярда доларів США, тоді як загальні внутрішні виробничі потужності дедалі більше звужуються з 3,5 мільйона тонн/рік (до 2014 року) до 380 000 тонн/рік (з 2015 року).

За даними Міністерства промисловості і торгівлі , протягом цього періоду в середньому щороку служби управління ринком виявляли та розглядали близько 3000 випадків, пов'язаних з контрабандними та підробленими добривами. Згідно з розрахунками, підроблені добрива завдають середньої втрати у розмірі 200 доларів США на гектар, а це означає, що щороку сільськогосподарський сектор втрачає до 2,6 мільярда доларів США, що особливо небезпечно, коли в'єтнамська сільськогосподарська продукція прагне вийти на міжнародний ринок.

У цьому контексті питання ПДВ на добрива стає як ніколи актуальним, оскільки це один із факторів, який суттєво впливає на вітчизняну промисловість, сприяючи життєздатності сільського господарства загалом.

Обговорюючи політику ПДВ на добрива, експерт з сільського господарства Хоанг Тронг Тхуй зазначив, що не потрібно поспішати з обговоренням прибутків і збитків бізнесу, питання, на якому потрібно зосередитися, полягає в тому, чи приносить застосування 5% податку більшу ефективність, чи ні. Існує багато суперечливих думок щодо цього питання, але дійти остаточного висновку неможливо через брак цифр та врахування всіх аспектів.

Щоб розробити розумну політику щодо ПДВ на добрива, забезпечуючи гармонійний баланс інтересів між учасниками та даючи відповідь на питання, чи шкодить фермерам 5% ставка податку, чи вигідна, цей експерт пропонує розглянути три перспективи.

По-перше, з точки зору науки , природи та навколишнього середовища, більшість сучасних добрив – це хімічні добрива, імпортована сировина, що становить значну частку готової продукції. Хімічні добрива впливають на здоров'я ґрунту, що знаходиться в сільськогосподарській екосистемі, навколишньому середовищі, суспільстві та людях.

По-друге, з точки зору бізнес-факторів, вартість продукту додається до ПДВ для формування ціни продажу. Тому, щоб забезпечити гармонію з точки зору інтересів, необхідно враховувати надходження до державного бюджету, «больову толерантність» виробничого підприємства та вплив на фермерів.

По-третє, щодо сталого розвитку ринку, податковий режим має бути прозорим, публічним та забезпечувати вигоду для всіх учасників. Ці три фактори впливатимуть на сільське господарство, фермерів та виробників. Серед цих трьох факторів необхідно переглянути роль добрив у податковому зв'язку з виробництвом, доходами фермерів та навколишнім середовищем.

*Експерт із сільського господарства Хоанг Чонг Туй.*

Плюси та мінуси

Озираючись на історію, експерт Хоанг Тронг Тхуй зазначив, що перший ПДВ на добрива було врегульовано у 1997 році, коли податок стягувався зі споживачів та виробничих підприємств у розмірі 5% від проданої продукції та 5% за вхідні матеріали та обладнання для виробництва цієї продукції.

До 2015 року економіка змінилася: для стимулювання виробництва та розподілу, розвитку сільського господарства було звільнено від ПДВ на добрива. Однак підприємства з виробництва добрив отримали додаткове навантаження, оскільки вхідні матеріали оподатковувалися, але не вираховувалися з обсягу виробництва, тому їх додавали до ціни продукції. Зрештою, фермер, якому доводилося купувати добрива за вищими цінами, був тим, хто програвав.

Найнебезпечнішим наслідком звільнення добрив від ПДВ є скорочення виробничих підприємств, а імпортні товари напливають до В'єтнаму через сприятливіші конкурентні умови. Зрештою, фермерам все одно доводиться купувати імпортні добрива за високими цінами, а перевага іноземним товарам ще більше посилює конкурентну перевагу над вітчизняною обробною промисловістю.

Тому, дивлячись з історії на сьогодення, пан Туї висунув дві гіпотези: якщо 5% ПДВ на добрива не застосовуватиметься, то замість держави та фермерів «страждатиме» бізнес. Ситуація з імпортом добрив продовжує домінувати на ринку, вітчизняна промисловість є млявою. Наслідками є відсутність робочих місць, втрата працівниками роботи, зменшення надходжень до бюджету та брак якісних вітчизняних продуктів у сфері добрив. Ця реальність суперечить політиці сприяння сільському господарству.

Якщо застосовуватиметься 5% ПДВ, дехто каже, що фермери постраждають. «Але порівняно з чим? Якщо порівнювати лише ціну продажу, це лише інтуїтивне уявлення», «ПДВ стягується з кінцевого споживача, тому фермери також повинні дотримуватися рівності закону. Сільськогосподарська продукція знаходиться в ланцюжку сільськогосподарського виробництва, має вихідну продукцію, тому вона оподатковується згідно з нормативними актами», – визнав експерт Хоанг Чонг Тхуй. Ще однією перевагою застосування 5% ПДВ на добрива є те, що це допомагає державі краще керувати цією галуззю. Виробничі підприємства отримують знижку, що зменшує навантаження, сприяє технологічним інноваціям, реінвестує у виробництво, забезпечує переваги та зобов’язання в рамках національної монетарної політики та гарантує справедливість закону.

Забезпечення пільг для фермерів

Прагнучи забезпечити фермерам вигоди у вирішенні проблеми ПДВ на добрива, експерт з питань сільського господарства Хоанг Тронг Тхуй зазначив, що необхідно розглянути можливість застосування податкової ставки у розмірі 5%: «Хоча в короткостроковій перспективі фермери можуть «постраждати» трохи, але забезпечуючи гармонію інтересів та створюючи сильнішу життєздатність сільськогосподарського сектору, у довгостроковій перспективі фермери не зазнають жодних втрат».

Пан Туй вважає, що для того, щоб фермери справді отримали вигоду від цієї податкової політики, держава має відігравати певну роль у розподілі бюджетних надходжень від 5% ПДВ на добрива та його перерегулюванні для фермерів через систему сільськогосподарського виробництва. Звідти, підтримувати фермерів за допомогою заходів зеленого зростання та заохочувати використання високоякісних органічних добрив. Це особливо необхідно, коли Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів ставить за мету до 2050 року використовувати органічні добрива на 50% сільськогосподарських площ.

Крім того, необхідно підтримувати фермерів у боротьбі з викидами парникових газів, вуглецевих кредитах, створенні соціальних побічних ефектів; навчанні та просвіщенні фермерів для конвертації грошей у знання для дослідницьких установ сортів рослин або програм покращення ґрунтів.

«Рекомендується, щоб агентство, що розробляє законопроект, продовжувало дослідження та уточнення наукової сутності та впливу політики для забезпечення гармонійних вигод. Ставка ПДВ у розмірі 5% є основою для довгострокового забезпечення розвитку сільського господарства, але необхідно регулювати бюджетні надходження для фермерів, щоб ця політика не була просто смердючим фруктом без будь-якого практичного впливу», – наголосив експерт Хоанг Тронг Тхуй.

«Політика — це не злива, від якої кожен може отримати користь, але є місця, де йдуть дощі, а є місця, де їх немає. Ми не можемо бути крайніми у захисті одного економічного сектору без наукової бази, тому питання узгодження інтересів є найважливішим. Особливо, коли добрива становлять особливо велику частку в культивуванні, маючи великий вплив на ланцюжок створення вартості сільськогосподарського виробництва», — визнав пан Туй.

Джерело: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html