Подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь на 8-й сесії

На засіданні ввечері 6 листопада в Будинку Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана Постійний комітет Національних зборів, заслухавши доповіді, погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам інвестиційну політику проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, а також на 8-й сесії Національним зборам для розгляду та прийняття рішення щодо коригування інвестиційної політики проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Сцена засідання Постійного комітету Національних зборів сьогодні ввечері.

Проєкт безпрецедентного масштабу

Від імені У своїх заключних зауваженнях щодо звіту про проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив: «Це проект безпрецедентного масштабу в нашій країні, який не має прецедентів і впливає на багато аспектів соціально -економічного життя, фінансів та державного боргу. Тому він звернувся до уряду з проханням продовжити перегляд, щоб розрахувати загальний обсяг інвестицій та варіанти проектування, щоб забезпечити економію та ефективність».

Ще однією важливою вимогою є доповнення пояснення варіантів порівняння, щоб уточнити основу для вибору маршруту відповідно до пропозиції Уряду; подальша оцінка площі рисових культур, лісових площ, які необхідно перетворити, та рішень для забезпечення цільових показників щодо рисових культурних земель та співвідношення лісового покриву.

Головував на засіданні голова Національних зборів Чан Тхань Ман.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до уряду з проханням ретельно оцінити джерело капіталу для реалізації проектів, враховуючи, що країна реалізує багато термінових та необхідних інфраструктурних проектів у сферах транспорту та енергетики, тим самим знаходячи рішення для контролю ризиків.

Постійний комітет Національних зборів також погодився, що необхідно мати видатну політику для реалізації проекту, уникнення втрат, марнотратства та негативу, сприяння реформі адміністративних процедур та усунення труднощів для завершення проекту раніше, ніж очікувалося.

Заслухавши доповіді та виступивши на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив: «Якщо ця високошвидкісна залізнична лінія Північ-Південь з орієнтовним інвестиційним капіталом понад 67 мільярдів доларів США буде побудована, країна матиме умови для розвитку». Згідно з розрахунками, проєкт не буде реалізовано негайно, а має бути завершено в період 2025-2035 років, чим швидше, тим краще».

Голова Національних зборів також згадав про досвід за кордоном, де проекти, що в рази перевищували цей проект, були реалізовані приблизно за 3 роки.

Сьогодні вдень Постійний комітет Національних зборів також погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам питання про коригування інвестиційної політики проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань на 8-й сесії; звернувшись до уряду з проханням врахувати думки Постійного комітету Національних зборів, завершити підготовку досьє та подання, а також звернути увагу на з'ясування причин та відповідальності за затримку в реалізації першого етапу проекту, а також на необхідність коригування злітно-посадкової смуги №3 з третього етапу на перший.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до уряду з проханням забезпечити якість проєкту, забезпечити фінансування його реалізації у запропонованому вигляді та не допустити виникнення проблем, які призводять до необхідності проведення процедур коригування, що впливають на прогрес.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай виступив із заключним словом.

Постійний комітет Національних зборів звернувся з проханням продовжувати пошук рішень для стабілізації життя та засобів до існування людей, чиї землі були повернуті, а також тих, хто знаходиться в зоні впливу проекту; продовжувати ефективне впровадження інших положень Резолюції Національних зборів щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Уточнення основи розрахунку для прогнозування попиту на транспортні послуги за проектом

Презентуючи Попередній звіт про огляд інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив: Щодо соціально-економічної та фінансової ефективності проекту, висловлювалися думки щодо уточнення розрахункових основ для прогнозування транспортного попиту проекту, тоді як насправді в минулому прогноз транспортного попиту багатьох транспортних проектів BOT мав значну різницю порівняно з реальністю, що призводило до неефективності фінансових планів та необхідності коригування проектного контракту.

За словами голови Економічного комітету Ву Хонг Тханя, Постійний комітет Економічного комітету погоджується з необхідністю інвестування в проект з політичними та правовими підставами та причинами, викладеними у поданні уряду № 685/TTr-CP.

Щодо обсягу, масштабу інвестицій та попереднього плану проектування, Голова Економічного комітету зазначив: Є думки, що пропонують доповнити та пояснити варіанти порівняння, щоб уточнити основу для вибору маршруту проекту відповідно до пропозиції Уряду, а також одночасно уточнити маршрут за принципом «якомога пряміше», особливо ділянку, що проходить через Намдінь, для забезпечення ефективності проекту.

Голова Економічного комітету запропонував уточнити план з'єднання високошвидкісної залізничної лінії з національною залізничною мережею, міською залізницею та іншими транспортними системами; а також з'єднання з регіональними та міжнародними залізничними мережами.

Відзначаючи соціально-економічну та фінансову ефективність проекту, Голова Економічного комітету запропонував уточнити розрахункові бази для прогнозування транспортного попиту за проектом, коли насправді в минулому прогноз транспортного попиту багатьох транспортних проектів BOT мав значну різницю порівняно з реальністю, що призводило до неефективних фінансових планів, що вимагало коригування проектного контракту.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг коротко представив звіт.

Посилаючись на зміст Звіту про оцінку Державної оціночної ради, зазначено, що прогноз доходів та зростання доходів є високими та містять багато потенційних ризиків; Голова Економічного комітету запропонував провести ретельний аналіз, щоб належним чином оцінити фактичну фінансову ефективність проекту та можливість того, що державний бюджет буде змушений компенсувати майбутні втрати у діяльності транспортного бізнесу.

Функціонування проекту з перевагами щодо часу, тарифів та інших переваг, які надає цей вид транспорту, значно вплине на ефективність короткомагістральних рейсів, а отже, на інвестиції та розвиток аеропортів у майбутньому; тому Голова Економічного комітету запропонував уточнити цей зміст.

Згідно з Пропозицією, існуюча залізнична лінія буде продовжена в реконструкції та модернізації для перевезення вантажів і туристів на короткі відстані та буде реалізована за окремим проектом. Однак ефективність, терміни та тривалість модернізації існуючої залізничної лінії залишаються незрозумілими.

Щодо цього змісту, Голова Економічного комітету запропонував розглянути загальну оцінку інвестицій у завершення будівництва обох залізничних систем, щоб мати основу для прийняття відповідних інвестиційних рішень.

Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам питання інвестиційної політики щодо проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь; а також розглянути та прийняти рішення щодо коригування інвестиційної політики щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Представляючи Пропозицію щодо затвердження інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг сказав: Високошвидкісна залізнична лінія починається в Ханої (станція Нгок-Хой) і закінчується в Хошиміні (станція Тху Тхьєм), проходячи через 20 провінцій і міст; довжина лінії становить близько 1541 км.

Що стосується масштабів інвестицій, то нова двоколійна залізнична лінія, колія 1435 мм, електрифікована, з проектною швидкістю 350 км/год, вантажопідйомністю 22,5 тонни на вісь; пасажирські перевезення, що відповідають вимогам подвійного використання для національної оборони та безпеки, а також можуть перевозити вантажі за необхідності.

Міністр повідомив, що попередній загальний обсяг інвестицій у проект становить близько 1 713 548 млрд донгів (близько 67,34 млрд доларів США).

Очікується, що капітал державного бюджету буде виділено в середньостроковому плані державних інвестицій для завершення проєкту до 2035 року, при цьому капітал буде виділено приблизно на 12 років, в середньому близько 5,6 млрд доларів США на рік, що еквівалентно приблизно 1,3% ВВП у 2023 році, близько 1% ВВП у 2027 році (початок проєкту). Процес реалізації мобілізує різноманітні легальні джерела капіталу для інвестицій.

Щодо прогресу проекту, міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг заявив, що робота з підготовки та затвердження звіту про техніко-економічне обґрунтування та проекту буде завершена у 2025-2026 роках; розчищення ділянки буде здійснено, а проект розпочнеться у 2027 році; а весь маршрут буде фактично завершено у 2035 році.

Джерело