З історії про «будівництво неправильного будинку» в Хайфоні, делегати дають поради щодо інспекції після будівництва

Делегати Національних зборів підтримують перехід від попередньої до пост-інспекції в будівництві, але їм потрібно уникати недбалого управління, коли порушення виявляються лише після завершення будівництва.

Báo Thanh niên•14/11/2025

Вранці 14 листопада, продовжуючи програму 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї , делегати обговорили в залі проект Закону про будівництво (зі змінами).

Делегат Фам Ван Хоа, делегація Донг Тхап

ФОТО: ДЖІА ХАН

«Відкритий», але не вільний

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) підтримав деякі положення в проекті щодо переходу від попередньої до пост-інспекції, спрямовані на скорочення адміністративних процедур для людей, але зазначив, що це не повинно означати послаблення управлінських обов'язків.

Посилаючись на нещодавній випадок майже 50 «неправильно збудованих» будинків у Хошиміні, пан Хоа зазначив, що відповідальність державних органів є дуже важливою. Ми повинні уникати ситуацій, коли є порушення, але будівництво перевіряється лише після завершення, якщо виникне суперечка, це коштуватиме людям грошей.

Або ж випадок у Хайфоні , де, згідно з поясненням, домовласник послухався земельного брокера та «помилково збудував» будинок на чужій землі. У цьому випадку, якби проводилася попередня перевірка, земельний інспектор приїжджав би та призначав місце для будівництва домовласником, тоді «не було б жодного випадку помилкового будинку».

Схожа історія з ліцензуванням 10-поверхового будинку, але з будівництвом 11-12 поверхів. Якщо інспекція та нагляд будуть ретельно проводитися з самого початку, забезпечуючи, щоб будівництво мало рівно 10 поверхів, порушенням вдасться запобігти. Навпаки, якщо ми будемо чекати до 11-12 поверхів, щоб зробити запис, це вплине на життя людей, а також на державні ресурси.

З вищезазначених випадків пан Хоа вважає, що необхідно перейти від попередньої перевірки до подальшої. Однак місцева влада все ще має брати на себе відповідальність у процесі будівництва. Коли є джерело інформації, влада повинна швидко приїхати, щоб перевірити та нагадати.

Делегат також запропонував додати механізм часткової пост-інспекції, замість того, щоб чекати на завершення будівництва перед проведенням пост-інспекції. Навіть за умови наявності пост-інспекції, управлінські органи повинні проводити регулярні перевірки, щоб переконатися, що окремі особи та організації не порушують закон та мінімізують збитки.

Делегат Нгуен Тхі В'єт Нга, делегація Хай Фонг

ФОТО: ДЖІА ХАН

Поводження з відповідальністю керівника

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфонгу) зазначив, що ситуація з незаконним будівництвом, незаконним залученням тротуарів, земель загального користування, нарощуванням додаткових поверхів, зміною функції... відбувається в багатьох місцях. Багато будівельних робіт не виявляються на ранній стадії, їх виявляють та вживають заходів лише тоді, коли будівництво майже завершене або повністю завершене.

Поряд із впровадженням дворівневої моделі місцевого самоврядування, команда будівельних фахівців на рівні комуни дуже слабка, більшість із них працюють неповний робочий день, не маючи достатньо сил для здійснення нагляду та оперативного виявлення порушень. У деяких місцях досі бракує персоналу з глибокими знаннями в галузі будівництва.

Вищезазначена реальність призводить до труднощів у здійсненні інспекції та нагляду за будівельними роботами.

Делегатка запропонувала, що поряд зі скороченням етапу «попередньої перевірки» та розширенням сфери звільнення від вимог щодо отримання дозволів на будівництво, необхідно додати механізм посилення «післяінспекції» для оперативного виявлення та врегулювання порушень у будівництві.

Водночас чітко визначити обов'язки Народного комітету на рівні комуни щодо перевірки, виявлення та усунення порушень з самого початку; доповнити санкції для подолання відповідальності голови, якщо він не виявляє або не усуває порушення своєчасно.

Поряд з цим проводиться дослідження організації сил для підтримки управління будівництвом на низовому рівні, щоб етап «після інспекції» був справді ефективним, уникаючи ситуації нестачі людських ресурсів.

Делегат Труонг Тронг Нгіа (делегація Хошиміна) запропонував, що навіть за умови проведення пост-аудиту, агентство з управління будівництвом все одно повинно перевіряти заявку безпосередньо на етапі подання, щоб визначити її дійсність, а не чекати початку будівництва. Якщо виникають проблеми, такі як неправильне заселення, неправильні стандарти, вплив на навколишнє середовище тощо, їх необхідно негайно вирішувати.

«Управління не означає, що ми перевіряємо заздалегідь, але й подальша перевірка не означає, що ми не керуємо документами. Читаючи їх, ми бачимо порушення, недоцільні речі, навіть непрактичність...», – сказав пан Нгіа.