Від правильних рішень до ентузіазму персоналу

Для підтримки місцевих органів влади у впровадженні дворівневої моделі управління синхронним, ефективним та стабільним чином; забезпечуючи оптимізований апарат, але водночас сприяючи ролі управління та служінню народу, Міністерство внутрішніх справ направило кадри та державних службовців на місця для безпосереднього керівництва та підтримки місцевих органів влади у вирішенні проблем, що виникають під час процесу впровадження, особливо на рівні комун. Це цінне джерело підтримки для місцевих органів влади, особливо на ранніх етапах впровадження, коли багато установ та підрозділів все ще спантеличені новими ситуаціями, безпрецедентним змістом або не отримали конкретних рекомендацій щодо нормативних актів та професійних рекомендацій.

Піонер на фронті адміністративної реформи

1 липня 2025 року вся країна проведе трансформацію дворівневої моделі місцевого самоврядування. Це історичний крок для країни, комплексна та глибока реформа в організації міністерств, галузей та місцевих органів влади; спрямована рішуче, гнучко та креативно, що приносить позитивні результати, отримує увагу, підтримку та високу оцінку великої кількості кадрів, членів партії, виборців та народу. З першими результатами дворівнева модель управління в основному функціонує безперебійно, сприяючи вирішенню адміністративних процедур для людей та бізнесу, зосереджуючись на завданнях соціально -економічного розвитку, забезпеченні національної оборони та безпеки на низовому рівні. Однак на практиці все ще існують проблеми у функціонуванні дворівневого урядового апарату, особливо в гірських громадах, прикордонних районах, віддалених та ізольованих районах.

Товариш Тран Хай Нам, посадовець Міністерства внутрішніх справ , зміцнив та підтримав Цао Банга в процесі впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування .

Щоб швидко подолати обмеження та труднощі на низовому рівні, на початку вересня 2025 року разом з населеними пунктами по всій країні провінція прийняла посадовців Міністерства внутрішніх справ для посилення місцевої підтримки. Це один із 34 піонерів адміністративної реформи, яких було направлено на низовий рівень для ознайомлення з фактичною ситуацією, надання спрямування та підтримки для усунення труднощів та оперативного вирішення проблем, що виникають на рівні комуни в процесі організації та функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Пан Тран Хай Нам, заступник директора Департаменту заробітної плати та соціального страхування, призначений до Као Банга, зі спритною фігурою та ясними очима, сказав: «Відразу після прийняття рішення ми швидко підійшли до місцевості та розпочали роботу. Као Банг — це земля на чолі Вітчизни, пов’язана з героїчною революційною історією та багатьма історичними та культурними реліквіями. Це перша колиска В’єтнамської революції, куди дядько Хо повернувся після 30 років мандрівок і побудував першу революційну базу. Као Банг також має багату та різноманітну культуру, славиться багатьма прекрасними краєвидами. Однак, для ефективного впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, що сприяє соціально-економічному розвитку, необхідно багато факторів, включаючи специфічні фактори, характеристики та придатність до умов кожної місцевості».

Маючи особистий мотоцикл, наданий Міністерством внутрішніх справ, він пережив справді незабутні враження від спілкування з друзями та товаришами по команді з Департаменту внутрішніх справ, а доброзичливість мешканців Као Банга допомогла йому виконати всі завдання на базі. Перший спогад, коли він прибув до цієї місцевості, був повний місяць сьомого місяця за місячним календарем. У північних гірських провінціях, включаючи Као Банг, люди святкували традиційне свято повного місяця, магазини були закриті, вулиці та ринки спорожніли, сім'ї з дітьми звідусіль збиралися, щоб відсвяткувати свято повного місяця, він став почесним гостем сімей своїх колег з Департаменту внутрішніх справ. «Спочатку я дуже соромився, бо рідко їв у друзів, але пізніше мої колеги були настільки захоплені, що я швидко інтегрувався в місцеві звичаї», – поділився він із щасливою посмішкою.

Окрім загального плану, він розробив конкретний та детальний план роботи в агентствах, підрозділах та населених пунктах Као Банга. Він здійснював поїздки до штаб-квартири Центру державного управління, щоб зрозуміти ситуацію з роботою кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери та людей по всій провінції, слухав, приймав та реагував на голоси низових громад. Він записував конкретні матеріали, що виходили за межі його повноважень, щоб повідомляти та запитувати думки керівництва.

На початкових етапах впровадження дворівневої системи управління низові верстви населення все ще стикаються з багатьма труднощами.

Цао Банг має 56 адміністративних одиниць (АОД) комунального рівня, включаючи 53 комуни та 3 райони, з яких 21 адміністративна одиниця комунального рівня має сухопутні кордони, 35 одиниць є внутрішніми комунами, що на 105 АОД комунального рівня менше порівняно з показником до запровадження цієї домовленості. Провінція видала рішення та доручила Департаменту внутрішніх справ, відповідно до своїх повноважень, децентралізувати передачу кадрів та державних службовців (КДДС) до провінційних та комунальних агентств та підрозділів, щоб забезпечити правильну орієнтацію та керівництво Центрального, Провінційного комітетів партії та Провінційного народного комітету. Наразі в усій провінції є 13 комун з меншою кількістю наявних КДДС, ніж кількості персоналу, більшість з яких відповідають вимогам щодо кваліфікації згідно з нормативними актами. Однак, через вимоги до виконання нових завдань та збільшення робочого навантаження, деякі КДДС комунального рівня не відповідають вимогам щодо підготовки фахівців, потенціалу та не мають достатнього досвіду для виконання роботи, що виникає під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Зокрема, фізична інфраструктура все ще бракує, багато комун та районів після об'єднання не мають централізованого офісу, державні службовці змушені працювати розпорошено в багатьох офісах, що створює труднощі в управлінні, керівництві, діяльності та прийомі громадян. Деякі підприємства, офіси та зали пошкоджені, деградували та не забезпечують якісну та корисну площу. Технічна інфраструктура не є синхронною, багато сіл у деяких комунах не мають електроенергії, система інформаційних технологій у комуні все ще слабка, багато сіл не мають телефонного сигналу, рівень освіти неоднорідний, що призводить до обмеженого використання людьми онлайн-державних послуг. Після об'єднання відстань від деяких сіл до центру комуни досить велика, тому людям дуже важко пересуватися з дому до центру комуни. З іншого боку, як і в інших населених пунктах країни, комунам та районам все ще не вистачає державних службовців зі спеціалізованими знаннями, особливо на таких посадах, як фінанси - бухгалтерський облік, інформаційні технології, будівництво, управління земельними ресурсами - землекористування.

Практичний досвід товариша Тран Хай Нама на базі.

Крім того, низка державних службовців на рівні комун все ще плутаються у виконанні нових адміністративних завдань, децентралізованих з обласного та районного рівнів (старих) на рівень комуни, що призводить до певних труднощів в організації, впровадженні та вирішенні адміністративних процедур на місцевому рівні. Типовим прикладом є ситуація в Центрах обслуговування державних адміністрацій, кількість людей, які приходять для виконання процедур, невелика, центр все ще організовує чергування всіх державних службовців біля стійки, тоді як іншим відділам не вистачає персоналу для виконання професійних завдань. Видача довідок про бідні та майже бідні домогосподарства в деяких комунах здійснюється Економічним відділом, хоча Економічний відділ не має обладнаних приміщень для їх отримання, що призводить до ситуації, коли людям доводиться збиратися в чергу перед дверима, тоді як сусідній Центр обслуговування державних адміністрацій порожній.

Труднощі з базою для усунення вузьких місць

Усвідомлюючи ці недоліки, він обговорив з керівництвом комуни питання гнучкого перерозподілу персоналу між Центром обслуговування державного управління та іншими відділами для взаємної підтримки, а також можливості більш розумно та ефективно організувати роботу між відділами, покращуючи роботу приймальні та краще обслуговуючи людей.

Крім того, він також безпосередньо підтримував вирішення труднощів у впровадженні на низовому рівні, включаючи брак людей з належною професійною підготовкою; слабкий статус професійної команди державних службовців у комунах, особливо у сферах юстиції, цивільного стану, землі, охорони здоров'я, освіти тощо; підтвердження бідних домогосподарств, видане Народним комітетом на рівні комуни для студентів... Для того, щоб посадовці та державні службовці накопичили більше знань та покращили свої навички в організації та виконанні завдань на низовому рівні, він запропонував та об'єднав Департамент внутрішніх справ та Провінційне управління соціального страхування для успішної організації навчальної конференції (безпосередньо поєднаної з онлайн-конференцією), а також безпосередньо брав участь як доповідач з питань трудового права та соціального страхування для понад 200 державних службовців, державних службовців та працівників Департаменту внутрішніх справ, Провінційного управління соціального страхування, Провінційного управління соціального страхування 9/9 та команди керівників управління, кадровиків підприємств та кооперативів у провінції.

За словами партійного секретаря комуни Дінь Фонг, Дама Ван Ву, після 4 місяців роботи дворівневої системи управління, місцева влада доклала значних зусиль для організації та виконання завдань. Однак процес впровадження все ще стикається з багатьма труднощами, особливо з точки зору обладнання, умов праці, а також того факту, що люди не знайомі з адміністративними процедурами та застосуванням інформаційних технологій. Завдяки робочій зустрічі та безпосередньому спілкуванню з представником Міністерства внутрішніх справ, якого направили до місцевої влади, комуна отримала допомогу у подоланні деяких обмежень у процесі роботи апарату, а також було запропоновано багато практичних рішень для підвищення операційної ефективності комунальної системи управління в рамках дворівневої моделі управління.

З радістю ділимося та відкриваємо можливості для рішень на роботі, державний службовець Ла Ван Хю з комуни Куанг Чунг сказав: «Завдяки навчальним заняттям ми отримали доступ до багатьох матеріалів, які раніше були досить заплутаними, особливо серед них був репортер, співробітник Міністерства внутрішніх справ, який відповідав на запитання під час консультацій та виконання завдань, що дуже практично для тих, хто працює на низовому рівні».

Пан Тран Хай Нам відвідав дитячий садок Лі Бон (комуна Лі Бон) та вручив подарунки.

Зі свого практичного досвіду на базі він чітко відчував труднощі та перешкоди тих, хто працює безпосередньо на місцевості, у віддалених районах країни. У день прощання після 2 місяців польової роботи на базі він емоційно поділився: «Команда державних службовців та працівників тут працює дуже віддано та відповідально, в умовах дефіциту багато місць мають розкидані штаб-квартири, не зосереджені, далеко одна від одної, штаб-квартири зі старих, занедбаних пабів, особливо робоча штаб-квартира Народного комітету комуни Ка Тхань, яка змушена тимчасово облаштувати робоче місце алюмінієвими каркасними будинками на території старого подвір’я штаб-квартири комуни поблизу берега струмка, що є небезпечним і не забезпечує умов робочого простору. Я співчуваю персоналу тут, проте в цей час ми всі намагаємося подолати труднощі з метою виконання завдання та гарного служіння народу, але я прошу керівництва Народного комітету комуни звернути на це увагу, надати рекомендації та запропонувати провінції найближчим часом розгорнути будівництво нової робочої штаб-квартири, щоб персонал комуни мав кращі умови праці, тим самим сприяючи виконанню завдання та найкращому служінню народу». Завдяки практичному досвіду на низовому рівні я також отримав багато досвіду, такого, чого ніколи раніше не мав можливості відчути. З цього досвіду я матиму позитивні та ефективні поради у доручених мені сферах.

Пан Тран Хай Нам, проявивши ентузіазм та відповідальність, був нагороджений Почесною грамотою Голови Народного комітету провінції Цао Банг за відмінне виконання поставлених завдань, численні ініціативи та позитивний внесок, що сприяють підвищенню ефективності діяльності місцевого самоврядування.

Метелик

Джерело: https://baocaobang.vn/

Джерело: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115