«Одна нога всередині, одна зовні» – державні службовці: чи варто бути одночасно лідером і директором?

Нове положення в проекті Закону про державних службовців (зі змінами), яке дозволяє державним службовцям брати участь в управлінні та діяльності недержавних підприємств, обговорювалося та дискутувалося багатьма депутатами Національних зборів.

Цього ранку Національні збори обговорили проект Закону про державних службовців (зі змінами). Проект закону додає положення, що дозволяють державним службовцям робити внески до капіталу, брати участь в управлінні та діяльності недержавних підприємств, кооперативів, лікарень, навчальних закладів та науково-дослідних організацій, крім випадків, коли закон про боротьбу з корупцією або спеціалізований закон передбачає інше.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга ( Хайфонг ) оцінив це як відкрите положення для державних службовців, яке створює можливості для державних службовців використовувати та розвивати свій потенціал, заохочує кожну людину робити внесок у суспільство, використовуючи інтелект та досвід державних службовців приватного сектору.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга. Фото: Національні збори

Однак делегат В'єт Нга запропонувала посилити правила щодо механізму контролю та запобігання корупції. Аналізуючи запропоноване розширення, пані Нга зазначила: «Можуть існувати деякі потенційні ризики, такі як конфлікт інтересів між посадами в державному та приватному секторах». Особливо для державних службовців, які обіймають керівні посади як у державних, так і в недержавних установах, що працюють в одній сфері, це може призвести до зловживання посадами в державному секторі на користь установ приватного сектору.

Делегати заявили, що мають бути прийняті правила, які не дозволятимуть керівним посадовцям брати участь в управлінні та функціонуванні приватних підприємств та видів діяльності в тій самій сфері, в якій вони працюють. Пані Нга запропонувала правила щодо декларування, прозорості, нагляду та підзвітності внеску капіталу та участі в управлінні посадовців у приватному секторі, особливо керівних посадовців.

Виступаючи з цього ж питання, делегат Нгуєн Там Хунг (HCMC) проаналізував, що проект закону не уточнює сферу застосування заборони на участь у підприємницькій діяльності. Він попросив орган, що розробляє закон, уточнити, що державним службовцям не дозволяється інвестувати, вносити капітал, вести діяльність або гарантувати підприємства та організації, які мають ту саму професійну сферу, що й їхній підрозділ.

За його словами, таке розширення сфери дії заборони має на меті запобігти ситуації «одна нога всередині, одна зовні», уникаючи конфлікту інтересів, особливо в сферах охорони здоров'я, освіти та наукових досліджень, де межу між державною службою та приватними інтересами легко сплутати.

Делегат Нгуєн Там Хунг. Фото: Національні збори

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) погодився з положенням, яке передбачає право державних службовців підписувати контракти на понаднормову роботу. Однак, що стосується керівників державних установ, пан Хоа зазначив, що якщо їм дозволять підписувати контракти на роботу поза межами тієї ж сфери, це не буде об'єктивним в управлінні.

«Людина, яка є директором державного органу, але підписує контракт на роботу в іншому органі в тій самій сфері, навіть обіймаючи керівну посаду, також працюючи директором, є необ’єктивною», – проаналізував делегат. Він зазначив, що лише посадовці та заступники керівника повинні мати право підписувати контракт на роботу поза межами своїх основних обов’язків, але керівнику цього не повинно бути дозволено.

«Якщо ви хочете працювати поза межами галузі, вам слід звільнитися та вийти на роботу. Ви не можете бути керівником у державному агентстві та одночасно директором чи виконувати керівну роботу в підрозділі поза межами тієї ж галузі. Це може легко призвести до конфлікту інтересів, егоїзму та вплинути на справедливість в управлінні», – наголосив делегат Фам Ван Хоа.

У дискусії з делегатами Нгуєн Тхі В'єт Нга та Нгуєн Там Хунгом делегат Тран Ван Лам (делегація Бакнінь) заявив, що є нерозумним положення про те, що державним службовцям не дозволяється вести бізнес або займатися підприємницькою діяльністю, оскільки вони можуть зловживати своїми державними обов'язками.

Пан Лам констатував реальність того, що якщо чиновник досягає успіху в певній галузі, він повинен розвивати це в цій галузі, щоб розширити свою діяльність за її межі.

Делегат Тран Ван Лам (делегація Бакнінь). Фото: Національні збори

«Зараз закон має обмеження, дозволяючи підприємницьку діяльність лише в тих сферах, які не є сильною стороною чи перевагою людей, тому це вважається не лише благодійністю, а й майже повною відмовою. Це нерозумно, і це також є проявом мислення, що якщо ти не можеш цим керувати, то заборони це», – стверджував делегат.

За словами пана Лама, головне питання полягає у створенні механізму управління в установах державного обслуговування, «щоб його не можна було використовувати чи впроваджувати, якщо люди мають погані наміри».

Джерело: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html