В'єтнам має перевагу пізнього впровадження нових методів контролю над тютюном

Відповідно, контроль над тютюновими виробами, будь то сигарети чи нові сигарети, має ґрунтуватися на рівні токсичності, тобто чим шкідливіший продукт, тим суворіше він контролюється.

Взяття світових тенденцій та вітчизняної практики за основу управління

Щодо управління новими тютюновими виробами, на семінарі експерти наголосили на необхідності розглядати це питання з різних точок зору, а не зосереджуватися лише на економічних чи медичних аспектах. З економічної точки зору, доктор Нгуєн Мінь Фонг, колишній керівник відділу економічних досліджень Ханойського інституту соціально-економічного розвитку, проаналізував переваги В'єтнаму, коли 184 країни вийшли на новий рівень в управлінні виробами, що нагріваються, (TLNN).

Семінар «Пропонування політики управління тютюном нового покоління».

Звідти доктор Фонг запропонував: «Ми повинні використовувати більшість для перевірки. Коли ми недостатньо сильні, щоб перевірити, скільки країн підтримує і скільки країн виступає проти з загальної кількості у світі , ми дотримуємося більшості».

Крім того, з точки зору споживача, за словами пані Нгуєн Куїнь Ліен, керівника відділу демократії, нагляду та соціальної критики Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму , «споживачі повинні мати достатньо інформації та умов, щоб розглянути та вирішити, чи варто вибирати, чи ні, і якою мірою використовувати це».

Згідно з оцінкою доктора Фонга, обмеження ситуації з внутрішнім управлінням полягає в тому, що якість продукції або виробничий процес не контролюються державою комплексно, хоча це тісно пов'язано зі споживчим попитом. «Цей показник показує, що бачення, можливості, відповідальність управління, а також ефективність управління не досягли потрібного рівня, що все ще залишає частину поза увагою, тоді як держава є комплексним менеджером», – висловив свою думку пан Фонг.

Вузькі місця нової тютюнової політики: спроможність чи відповідальність?

Аналізуючи проблему відсутності консенсусу між Міністерством охорони здоров'я та Міністерством промисловості і торгівлі, пан Фонг зазначив, що пропозиція Міністерства охорони здоров'я щодо заборони є обґрунтованою з точки зору побоювань щодо наслідків для громадського здоров'я. За словами пана Фонга: «Пропозиція Міністерства охорони здоров'я щодо заборони також спрямована на зменшення потенційної шкоди та водночас на зменшення їхньої відповідальності».

Д-р Нгуєн Мінь Фонг, колишній керівник відділу економічних досліджень Ханойського інституту досліджень соціально-економічного розвитку.

Однак, Міністерство промисловості і торгівлі також має підстави пропонувати управління з метою задоволення ринкового попиту та забезпечення економіки держави. Оскільки, згідно із Законом про інвестиції, тютюн є умовним напрямком бізнесу, що задовольняє споживчий попит, тому його необхідно легалізувати, щоб запобігти незаконному вживанню.

На думку експертів, TLNN має бути визнаний та суворо контрольований, як це застосовується до традиційних сигарет, щоб збалансувати інтереси всіх сторін, включаючи суспільство, користувачів, громаду та державний бюджет. Крім того, наявність відповідної правової бази підвищить відповідальність курців за здоров'я громади та себе, наприклад, не палити в громадських місцях, поблизу шкіл, лікарень тощо.

Щодо можливостей та внутрішньої сили, пані Ліен наголосила: «Щодо організаційної структури та механізму правозастосування, нам не бракує. У нас є агентства з управління тютюновими виробами, імпорту та експорту, податкові, митні, ринкові управління, спеціалізовані поліцейські сили і навіть Керівний комітет із запобігання злочинам, пов’язаним із контрабандою, – Комітет 389».

Також під час обговорення пан Ле Дай Хай, заступник директора Департаменту цивільного та господарського права Міністерства юстиції, зазначив, що «управління не є складною проблемою», оскільки ми можемо керувати цим товаром за допомогою етикеток, подібно до сигарет. Цей метод допомагає вирішити проблему розмежування легальної продукції та контрабандної: «Якщо TLNN буде визнано, йому буде надано ліцензію на імпортну кількість, а під час ввезення в країну його також буде протестовано та марковано. Після маркування та перевірки як справжнього товару, а також контролю якості, його буде введено в обіг на ринку. Все, що без етикетки, є контрабандним товаром, і правоохоронні органи конфіскують та знищать його».

Пан Хай також проаналізував необхідність комплексного розгляду правової системи. Закон про інвестиції включив тютюн до переліку умовних напрямків бізнесу та доручив уряду регулювати умови управління. Таким чином, згідно із Законом про інвестиції, якщо TLNN визначено тютюновим виробом, уряд може внести зміни до Постанови 67/2013/ND-CP, щоб застосувати до TLNN умови управління для традиційного тютюну.

Дотепер Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) визнавала TLNN тютюном, рекомендуючи країнам-членам керувати ним відповідно до місцевого законодавства. З точки зору токсикології, немає наукових підстав доводити, що TLNN є більш токсичним, ніж сигарети.

Виходячи з вищезазначених даних, експерти рекомендують В'єтнаму скористатися тим, що він запізнився, замість того, щоб повторювати «помилки» меншості країн, які «втрачають доходи та компенсують витрати» через заборону. Відповідно, доцільно звернутися до підходів країн, які успішно контролювали TLNN, та застосовувати їх. Це також є кроком до покращення здатності В'єтнаму інтегруватися в міжнародну тенденцію.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm