В'єтнам, як і Європа, збирається контролювати функціональні продукти харчування.

Міністерство охорони здоров’я щойно опублікувало проект постанови про внесення змін та доповнень до Постанови № 15, спрямованої на подолання прогалин в управлінні безпекою харчових продуктів. Відповідно, Міністерство охорони здоров’я запропонувало посилити управління декларуванням продукції, подібно до деяких європейських країн.

Зображення команди Quang Linh Vlogs, Hang Du Muc та міс Thuy Tien, які рекламують овочеві цукерки Kera у прямому ефірі.

За даними Міністерства охорони здоров'я , такі інциденти, як реклама овочевих цукерок Kera з неправдивим використанням, або масштабне виробництво та споживання підробленого сухого молока та підроблених функціональних продуктів харчування викликали обурення громадськості.

Поправка до Декрету № 15 має на меті негайно усунути обмеження та недоліки, пов’язані із самостійним декларуванням, реєстрацією декларацій продукції, рекламою та пост-інспекційним контролем відповідно до чинної практики та управлінських вимог.

Управління записами самостійного декларування: від недбалості до жорсткого нагляду

Згідно з чинними правилами, викладеними в Декреті № 15, підприємства мають право самостійно декларувати свою продукцію та нести повну відповідальність за неї, а керуючий орган проводить лише дуже обмежену пост-інспекцію. Це призводить до багатьох випадків, коли підприємства довільно класифікують продукцію, перебільшують її використання, але їй все одно дозволено обігати.

У новому проекті Міністерство охорони здоров'я пропонує, щоб установа, яка отримує досьє самостійної декларації, надавала коментарі, публічно їх опублікувала, розробляла план після перевірки та проводила моніторинговий відбір проб у разі виявлення порушень. Очікується, що це положення допоможе краще контролювати якість та прозорість продукту з самого початку.

Крім того, Указ № 15 наразі класифікує дієтичні добавки як попередньо упаковані оброблені харчові продукти та дозволяє самостійне декларування без необхідності реєстрації продукту. Цим користується багато підприємств, неправдиво декларуючи групи продуктів або перетворюючи харчові продукти для захисту здоров'я на дієтичні добавки, щоб уникнути перевірки реклами.

Цей переглянутий проект чітко передбачає, що харчові добавки повинні зареєструвати декларацію продукту перед тим, як потрапити в обіг, а також повинні контролюватися їхній рекламний зміст та використання, щоб запобігти оманливій інформації для споживачів.

Спеціальний контроль харчових продуктів відповідно до міжнародних стандартів

Щодо харчових продуктів для захисту здоров'я, лікувальних харчових продуктів та продуктів для дітей віком до 36 місяців, раніше підприємствам потрібно було лише зобов'язатися дотримуватися вимог безпеки харчових продуктів та брати на себе відповідальність за продукцію.

Новий проект вимагає додаткового контролю інгредієнтів, показників безпеки та використання продукту, починаючи з етапу дослідження та розробки, а також реєстрації декларації перед його введенням у обіг. Водночас, потужності, що виробляють цю спеціальну групу продуктів харчування, повинні відповідати міжнародним стандартам, таким як HACCP, GMP, ISO 22000 або еквівалентним, замість того, щоб вимагати лише звичайних умов безпеки, як раніше.

Це допомагає забезпечити вищий рівень якості та безпеки, подібний до розвинених країн, таких як Європейський Союз та деякі інші країни.

Необхідне тестування якості

Наразі, під час реєстрації для декларування продукту, підприємствам потрібно лише подати звіт про випробування показників безпеки. Показники якості продукту не є обов'язковими, через що багато продуктів на ринку не відповідають заявленим.

Міністерство охорони здоров'я запропонувало внести зміни та доповнення до вимоги щодо одночасного тестування показників безпеки та якості, що допоможе уникнути шахрайства, підвищити відповідальність бізнесу та захистити права споживачів.

Дуже помітним новим моментом є те, що проект додає право управлінського органу анулювати сертифікати безпеки харчових продуктів, сертифікати підтвердження реклами, декларації продуктів та видалити розміщену неправдиву інформацію.

Водночас, якщо підприємство-порушник ще не виправило порушення, компетентний орган тимчасово припинить отримання протоколів адміністративних процедур, доки підприємство не виконає рішення про стягнення. Раніше Декрет № 15 не містив конкретних положень з цього питання, тому воно не було ретельно розглянуте.

Посилити пост-контроль

Окрім посилення самодекларування та обліку декларування продукції, Міністерство охорони здоров'я також запропонувало нормативні акти щодо посилення пост-інспекційної роботи. Відповідно, поточна пост-інспекційна робота у старому указі чітко не визначає план, частоту чи зміст пост-інспекційної роботи.

У новому проекті спеціально додано вимоги щодо планування, періодичних пост-інспекційних перевірок та несподіваних пост-інспекційних перевірок; розширено повноваження тестових установ щодо проактивного збору зразків для моніторингу; а також одночасно вимагається зв'язок між Міністерством охорони здоров'я, іншими міністерствами та місцевими органами влади через Національний портал державних послуг для послідовного управління від центрального до місцевого рівня.

Ще одним важливим новим моментом є регулювання харчових продуктів та інгредієнтів, які спочатку виробляються для експорту, але потім передаються для внутрішнього споживання або їхнє цільове призначення змінюється.

У Декреті №15 немає конкретних правил для цього випадку, що призводить до експорту продукції, яка не відповідає вітчизняним стандартам, але все одно продається, створюючи великі ризики для безпеки. Проект додає вимогу щодо жорсткішого контролю за умовами внутрішнього споживання, щоб уникнути «прослизання крізь сітку».

Раніше методи інспекції імпортованих харчових продуктів (такі як перевірка документів, сенсорний контроль, відбір проб) не були чітко регламентовані, що призводило до нерівномірного впровадження.

Міністерство охорони здоров'я пропонує визначити випадки, які звільняються від перевірки, випадки, які вимагають перевірки документів, сенсорного контролю або обов'язкового відбору проб, з метою уніфікації управління та контролю сировини для виробництва, а також готової продукції.

Крім того, рекламою продуктів харчування в соціальних мережах та на платформах електронної комерції дуже важко керувати. Указ 15 не повністю передбачив це.

Міністерство охорони здоров'я запропонувало посилити перевірки та нагляд за рекламними видавцями, рекламодавцями та ключовими лідерами думок (КЛМ), а також оприлюднити взаємовідносини між рекламодавцями та спонсорами.

Крім того, буде розроблено кодекс поведінки в рекламі продуктів харчування, щоб уникнути непорозумінь.

За даними Міністерства охорони здоров'я, проект поправки змінив понад половину статей Указу 15/2018/ND-CP. Міністерство охорони здоров'я просить Прем'єр-міністра дозволити видати указ, який замінить увесь Указ, щоб забезпечити узгодженість, прозорість та зручність застосування.

ВЕРБА

Джерело: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm