Нове сільське будівництво не повинно «нав’язувати цілі»

Впровадження проектів розвитку виробництва для створення робочих місць та збільшення доходів людей – це рішення, яке сприятиме виконанню нових критеріїв сільської місцевості. *На фото: Комуна Куай Нуа (район Туан Джао) розпочала посадку дерев макадамії у 2023 році.*

Після більш ніж 10 років впровадження Національної цільової програми нового сільського будівництва, на сьогоднішній день у провінції Дьєнб'єн 21/115 комун визнано такими, що відповідають новим сільським стандартам. Згідно з Планом № 1986/KH-UBND від 29 червня 2022 року Провінційного народного комітету щодо впровадження Національної цільової програми нового сільського будівництва до 2025 року, метою є те, щоб до кінця 2025 року в усій провінції було 32 комуни, які відповідають новим сільським стандартам. Таким чином, у період 2023-2025 років у всій провінції має бути ще 11 комун, які відповідають новим сільським стандартам, і 100% комун, які відповідають стандартам, повинні підтримувати нові сільські стандарти. Очікується, що до комун, які відповідають новим сільським стандартам у період 2023-2025 років, належать: Муонг Пон, Муонг Ня, Фу Луонг (район Дьєнб'єн); Са Лонг (район Муонг Ча); Муонг Банг (район Туа Чуа); Анг Канг (район Муонг Анг); Муонг Луан (район Дьєн Б'єн Донг); Куай То, Куай Канг, Куай Нуа (район Туан Зяо) та Па Кхоанг (місто Дьєн Б'єн Фу). Це справді дуже складне завдання для такої гірської провінції, як Дьєн Б'єн. Оскільки протягом останніх 10 років усі сприятливі комуни були зосереджені на будівництві відповідно до стандартів нетранспортних засобів (НЕТМ) районами, містами та селищами. Період 2023-2025 років є переважно складним для комун. Тим часом, дедалі вдосконаленіші цілі та критерії будівництва НТМ є великим викликом.

Комуна Муонг Луан є пілотною комуною для нового сільського будівництва в окрузі Дьєнб'єн Донг з початку впровадження Національної цільової програми нового сільського будівництва в провінції. Після більш ніж 10 років впровадження комуна Муонг Луан виконала лише 17/19 нових сільських критеріїв. Наразі комуна має 2 незавершені критерії: дохід та рівень багатовимірної бідності. На сьогодні середній дохід комуни сягнув понад 19 мільйонів донгів на особу на рік; рівень багатовимірної бідності становить 24%. Тим часом, згідно з критеріями для нових сільських комун до кінця 2025 року критерій доходу повинен сягнути понад 48 мільйонів донгів на особу на рік; рівень багатовимірної бідності повинен бути нижче 13%. Таким чином, протягом наступних 2 років комуна Муонг Луан повинна прагнути збільшити дохід на 25 мільйонів донгів на особу на рік та знизити рівень бідності більш ніж на 11%, щоб відповідати новим сільським стандартам. Виходячи з поточних умов та ресурсів, комуні Муонг Луан дуже важко «досягти фінішу» нової сільської місцевості згідно з планом провінції.

Через ці конкретні труднощі район Дьєнб'єндонг неодноразово звертався до Народного комітету провінції з проханням відкласти термін досягнення комуною Мионг Луан стандарту NTM. На засіданнях Народного комітету провінції, присвячених змісту NTM, пан Буй Нгок Ла, голова Народного комітету району Дьєнб'єндонг, запропонував: «До кінця 2025 року комуна Мионг Луан досягне стандарту NTM, що практично неможливо. Якщо всі ресурси будуть зосереджені на завершенні плану та досягненні стандарту NTM для Муонг Луан, це не буде сталим процесом. Оскільки фактичний рівень доходу та бідності порівняно з критеріями NTM занадто високий. Тим часом, «статичні» критерії, такі як: дорожнє рух, зрошення, культурні будинки... дедалі більше руйнуються, немає фінансування на модернізацію та ремонт. Тому замість того, щоб зосередитися на досягненні фінішної прямої для Муонг Луан, район Дьєнб'єндонг вирішив побудувати комуни: Пхі Нху, Нунг У, Чієнг Со, щоб їх визнали такими, що в основному відповідають стандартам».

Аналогічно, як пілотна комуна для нового сільського будівництва в районі Туа Чуа, після 10 років будівництва, комуна Муонг Банг була визнана Провінційним народним комітетом такою, що в основному відповідає новим сільським стандартам. У період 2021-2025 років комуна Муонг Банг є однією з 11 комун, які, згідно з планом провінції, мають досягти нового сільського фінішного рівня. Однак, після коригування адміністративних меж міста Туа Чуа, деякі сприятливі села та хутори комуни Муонг Банг були об'єднані з містом, що призвело до того, що комуна Муонг Банг потрапила до нових сільських критеріїв. До кінця 2022 року комуна Муонг Банг відповідала лише 14 з 19 нових сільських критеріїв. Протягом 2 років (2023-2025) комуна Муонг Банг повинна виконати решту 5 критеріїв (включаючи 2 дуже складні критерії: рівень доходу та рівень багатовимірної бідності), що є дуже складним завданням.

Згадані вище проблеми районів Дьєнб'єндонг та Туа Чуа також є спільними труднощами багатьох інших районів. До кінця 2022 року в усій провінції було визнано 21 комуну, яка відповідає стандартам нетранспортних засобів (НТМ), але деякі комуни перебували у стані «вимушеного дозрівання» з багатьма незрілими критеріями або зареєстрованими «боргованими» критеріями. Дотепер дуже мало комун завершили роботу з покращення якості та погашення критеріїв НТМ. Борг за старими критеріями не було сплачено, тоді як рівень нових критеріїв зростає, що призводить до того, що комуни з НТМ «задихаються». Через перегляд та застосування нового набору критеріїв багато комун з НТМ не відповідають стандартам деяких визнаних критеріїв.

Згідно з інформацією Координаційного управління нових сільських районів провінції, після звернення до комун, які відповідали стандартам, та комун, які в основному відповідали стандартам нових сільських районів, з проханням переглянути критерії відповідно до набору критеріїв на період 2021-2025 років, більшість комун мали знижені критерії та складові показники порівняно з часом визнання як нових сільських районів. Як правило, в окрузі Дьєн Б'єн є 12 комун, які були визнані такими, що відповідають стандартам нових сільських районів, але у 100% з них було вилучено 1-3 критерії. Основними вилученими критеріями є: бідні домогосподарства, дохід, робоча сила та планування. Згідно зі статистикою, до кінця 2022 року в усій провінції буде 90/115 комун, які відповідають критерію № 11 щодо робочої сили, що на 25 комун менше порівняно з 2021 роком; 69/115 комун, які відповідають критеріям організації виробництва та розвитку сільської економіки , що на 6 комун менше...

Розбудова нової сільської території має початкову, а не кінцеву точку, тому покращення якості нових сільських критеріїв відображає розвиток Програми. Це вимагає, щоб процес розбудови нової сільської території був безперервним, без перерви, оскільки життя людей стає все кращим і кращим, а сільська місцевість стає більш процвітаючою. На кожному етапі Центральний уряд ставить цілі та завдання перед провінцією; відповідно до децентралізації, провінція ставить цілі та завдання перед органами влади районного рівня для реалізації. Однак кожна поставлена мета та завдання повинні бути близькими до поточної ситуації та можливостей реалізації кожної комуни та кожного населеного пункту. Водночас населені пункти повинні проактивно розробляти плани та організовувати їх реалізацію науковим та методичним способом; місцеві партійні комітети та органи влади повинні мати повну та чітку усвідомленість, щоб зосередитися на керівництві та спрямовуванні реалізації. Зокрема, необхідно позбутися хвороби досягнень, менталітету самовдоволення та задоволення. Для складних та часто мінливих критеріїв, таких як: рівень доходу та бідності, необхідно розробити план синхронного впровадження рішень для виконання стійких критеріїв, таких як: ефективне впровадження національних цільових програм; проекти соціально-економічного розвитку; розробка продуктів OCOP, місцевої спеціалізованої сільськогосподарської продукції для створення робочих місць та збільшення доходів людей.

Джерело