Пропозиція щодо скасування ліцензій на експорт рису в проекті урядової постанови, який зараз розглядається Міністерством фінансів, вважається одним із помітних кроків у реформуванні.
Однак, за очікуваннями «відкриття» ринку криються численні побоювання щодо методів управління та ризику порушення експортного порядку.
«Зняття» обмежень на торгівлю рисом: необхідне, але не слід доводити до крайнощів.
Міністерство фінансів просить відгуки щодо проекту постанови Уряду про подальше скорочення кількості секторів умовного інвестування та бізнесу. Згідно з проектом, міністерство пропонує скасувати ліцензії на ведення бізнесу для 58 секторів у різних сферах, включаючи експорт рису.
Якщо буде схвалено, підприємствам більше не потрібно буде подавати заявки на отримання ліцензій, як це передбачено Декретом 107/2018/ND-CP та нещодавніми змінами, такими як Декрет 01/2025/ND-CP.
 |
| Міністерство фінансів просить надати відгуки щодо проекту постанови Уряду щодо скорочення кількості умовних інвестиційних та бізнес-секторів, включаючи експорт рису. (Фото: Хуан Тран). |
Коментуючи цю пропозицію, пан Нгуєн В'єт Ань, генеральний директор продовольчої компанії Phuong Dong, заявив, що реформа необхідна для сприяння розвитку рисової промисловості В'єтнаму. Однак, за його словами, механізм управління умовами експортної діяльності з рису не слід повністю «ліквідувати».
За його словами, експорт рису – це унікальний сектор, який потребує спеціальної управлінської системи, щоб уникнути неконтрольованих операцій. Раніше уряд видав Постанову 109/2010/ND-CP про експорт рису, яка набула чинності 1 січня 2011 року, з чіткими правилами щодо умов ведення бізнесу, складських приміщень, подрібнювальних потужностей та реєстрації експортних контрактів для забезпечення продовольчої безпеки та захисту прав рисовиробників.
До кінця 2018 року ці умови були пом’якшені, коли Указ 107/2018/ND-CP (що набрав чинності з 1 жовтня 2018 року) замінив Указ 109, що призвело до зрушення у напрямку зменшення бар’єрів, спрощення адміністративних процедур та розширення можливостей для бізнесу брати участь у ринку.
Однак, за словами пана В'єт Аня, деякі положення Указу 107 тепер виявили обмеження, особливо вимогу до експортних підприємств мати власні лінії з помелу рису.
Насправді, ланцюг постачання рису став вузькоспеціалізованим, і багато підприємств займаються лише помелом та постачанням експортним компаніям. Змушувати підприємства інвестувати у всю виробничу лінію не лише марнотратно, але й недоцільно.
 |
| Бізнес стверджує, що скасування умов ведення бізнесу розширить можливості участі в експорті рису; проте існує ризик порушення роботи ринку, оскільки багатьом підприємствам бракує ресурсів для участі в цій спеціалізованій галузі (Фото: TL). |
Крім того, вимога щодо мінімального 5% резерву запасів вважається значною мірою формальністю. Щоб забезпечити «безпеку запасів», багато підприємств фактично підтримують рівень запасів до 50-60% від обсягу свого експорту. Таким чином, перевірка показника 5% не дає особливої управлінської вигоди, але збільшує витрати на дотримання вимог.
Однак пан В'єт Ань попередив, що якщо всі умови ведення бізнесу будуть повністю скасовані, ринок може зіткнутися з ризиком ситуації «кожен за себе». Малі, недосвідчені підприємства можуть масово брати участь у цьому процесі, що призведе до ризиків проблем із якістю, порушення контрактів та пошкодження репутації в'єтнамського рису на міжнародному ринку.
«Якщо рис буде вилучено зі списку умовних бізнес-секторів, це може стимулювати більше підприємств до участі в експорті рису. Однак це може призвести до хаотичного ринку. Багатьом підприємствам не вистачає ресурсів; після підписання контрактів вони можуть зіткнутися з непередбаченими обставинами та бути нездатними виконувати замовлення, що призведе до порушення контрактів та шкоди загальній репутації», – прокоментував пан В’єт Ань.
Чого очікувати після усунення бар'єрів?
Багато підприємств очікують, що пом'якшення умов ведення бізнесу розширить можливості участі на ринку, особливо для малих та середніх підприємств, в умовах зростання конкуренції в експорті рису та труднощів у внутрішніх зв'язках та консигнаційній діяльності.
Відгуки бізнес-спільноти свідчать про те, що з моменту набрання чинності Декрету 01/2025/ND-CP про внесення змін до Декрету 107/2018/ND-CP багато підприємств відмовилися від діяльності. Основною проблемою є правила щодо експортних консигнацій.
Зокрема, стаття 1 Декрету 01/2025/ND-CP передбачає, що «трейдери, які мають сертифікат про право на експорт рису, можуть довіряти експорт рису лише іншим трейдерам, які мають сертифікат про право на експорт рису».
Це регулювання значно обмежило експортну діяльність через консигнацію, оскільки як одержувач, так і відправник повинні мати ліцензії. В результаті багато підприємств більше не можуть брати участь на ринку.
 |
| Багато підприємств очікують, що пом'якшення умов ведення бізнесу розширить можливості участі на ринку, особливо для малих та середніх підприємств (Фото: TL). |
Насправді, вимоги до складських приміщень, помелообробних потужностей та підтримки довгострокових умов ведення бізнесу ускладнюють виконання цих вимог для більшості малих підприємств. Тому очікується, що скасування ліцензій знизить витрати на вхід, сприятиме прямій участі малих підприємств та кооперативів, тим самим підвищуючи конкуренцію та покращуючи закупівельні ціни рису для фермерів.
Однак, Торгово-промислова палата В'єтнаму (VCCI) стверджує, що реформи повинні супроводжуватися ретельною оцінкою ризиків. VCCI зазначає, що Міністерство промисловості і торгівлі вказало на потенційні наслідки скасування умов ведення бізнесу в секторі експорту рису. Тому VCCI пропонує широкі консультації з бізнес-спільнотою, особливо з малим бізнесом та фермерами – тими, кого це безпосередньо стосується.
Запропоновані реформи відбуваються на тлі численних труднощів, з якими стикається експорт рису. За даними Митного департаменту, до 15 квітня 2026 року В'єтнам експортував 2,8 мільйона тонн рису, заробивши 1,3 мільярда доларів. Порівняно з аналогічним періодом виробництво зменшилося лише на 1,3%, але вартість експорту зменшилася на цілих 10,5%.
Основною причиною є зниження середньої експортної ціни до 469 доларів США/тонна, що на 9,3% нижче, ніж у попередньому році, що відображає посилення конкурентного тиску на міжнародному ринку.
Наразі приблизно 150 трейдерів мають право експортувати рис. До кінця 2025 року Міністерство промисловості і торгівлі відкликало 13 ліцензій через порушення правил щодо резервів, звітності, податкових зобов'язань тощо.
Деякі поширені порушення включають непідтримку мінімального обігового резерву в розмірі 5%, відсутність власного борошномельного виробництва або непідтримку безперервних експортних операцій протягом 18 місяців.
За матеріалами Huan Tran/Dan Tri
Джерело: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
Коментар (0)