وزارت تعلیم و تربیت نے اساتذہ کے لیے 'خصوصی تنخواہ کے گتانک' کو ریگولیٹ کرنے کی بنیاد واضح کردی

وزارت تعلیم و تربیت اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں اور الاؤنسز کو ریگولیٹ کرنے اور اساتذہ کے قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے مسودے کے حکم نامے کے مواد کا مسودہ تیار کر رہی ہے اور اس پر تبصرے مانگ رہی ہے۔ حال ہی میں، یہ رائے سامنے آئی ہے کہ مسودے میں "خصوصی تنخواہ کے گتانک" کی تجویز کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے اور اس سے تنخواہ کے نظام کے ڈیزائن میں خلل پڑتا ہے۔ وزارت تعلیم و تربیت اس ضابطے کی سیاسی اور قانونی بنیاد کو واضح کرنے کے لیے اضافی معلومات فراہم کرتی ہے۔

"خصوصی تنخواہ کا گتانک" موجودہ تنخواہ کے نظام کے ڈیزائن کو نہیں توڑتا ہے۔

گزشتہ 29 سالوں کے دوران، "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ ترجیح دی جاتی ہے" اور تنخواہوں کے علاوہ، اساتذہ کو "علاقے کے لحاظ سے کام کی نوعیت کے لحاظ سے اضافی الاؤنسز ہیں" کو ہمیشہ ایک مستقل کام کے طور پر شناخت کیا گیا ہے اور پارٹی کی قراردادوں اور نتائج میں حل کیا گیا ہے، دوسری مرکزی کمیٹی کی 99ویں پارٹی کی قرارداد 96 میں پارٹی کی قرارداد سے۔ صنعت کاری اور جدید کاری کے دور میں تعلیم اور تربیت کی ترقی کے لیے اسٹریٹجک واقفیت؛ تعلیم اور تربیت میں بنیادی اور جامع جدت پر 2013 میں قرارداد نمبر 29-NQ/TW؛ 2024 میں قرارداد نمبر 29-NQ/TW پر عمل درآمد جاری رکھنے پر نتیجہ نمبر 91-KL/TW۔ ابھی حال ہی میں، پولیٹ بیورو نے تعلیمی ترقی میں پیش رفت پر قرارداد 71-NQ/TW جاری کی، جس میں واضح طور پر کہا گیا: "اساتذہ کے لیے خصوصی اور شاندار ترجیحی پالیسیاں ہیں"۔

مندرجہ بالا دستاویزات قومی اسمبلی کے لیے اہم سیاسی بنیادیں ہیں کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیرئیر سیلری سکیل سسٹم میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے" پوائنٹ اے، شق 1، اساتذہ سے متعلق قانون کے آرٹیکل 23 میں اور "ملازمتوں کے لیے ترجیحی الاؤنسز اور دیگر الاؤنسز، قانون کے مطابق کام کی نوعیت کے مطابق" 1، اساتذہ سے متعلق قانون کا آرٹیکل 23۔ وہاں سے، حکومت کے لیے ایک قانونی بنیاد قائم کریں تاکہ قومی اسمبلی کی ضرورت کے مطابق اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں اور الاؤنس کے نظام کو ریگولیٹ کرنے کے حکم نامے میں مواد کو ٹھوس بنایا جائے۔

اس طرح، "خصوصی تنخواہ کا گتانک" سیاسی اور قانونی بنیادوں کے ساتھ "انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں اساتذہ کی تنخواہوں کو سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے" کو نافذ کرنے کا ایک مخصوص پالیسی حل ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت نے تصدیق کی کہ "خصوصی تنخواہ کے گتانک" کا ضابطہ موجودہ تنخواہ کے نظام کے ڈیزائن میں خلل نہیں ڈالتا ہے کیونکہ خصوصی تنخواہ کے گتانک کا استعمال صرف تنخواہ کی سطح کا حساب لگانے کے لیے کیا جاتا ہے (جو کہ موجودہ تنخواہ کے گتانک کے مطابق بنیادی تنخواہ کا حساب کیا جاتا ہے) فارمولے کے مطابق:

تنخواہ یکم جنوری 2026 سے لاگو ہوگی۔

بنیادی تنخواہ

موجودہ تنخواہ کا گتانک

خصوصی تنخواہ کا گتانک

بنیادی طور پر، اس حساب کے طریقے کے ساتھ، اساتذہ کا تنخواہ کا پیمانہ اب بھی پبلک سروس یونٹس کے سرکاری ملازمین کے لیے عام تنخواہ کے پیمانے کا استعمال کرتا ہے، صرف ایک اضافی خصوصی گتانک کے ساتھ اس اصول کو یقینی بنانے کے لیے کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"۔

خصوصی تنخواہ کے قابلیت کا استعمال الاؤنس کی سطح کا حساب لگانے کے لیے بھی نہیں کیا جاتا ہے، وزارت داخلہ کے 5 جولائی 2024 کے سرکلر نمبر 07/2024/TT-BNV کے مطابق مخصوص فرق کے گتانک کی رقم کا حساب لگانے کے لیے استعمال نہیں کیا جاتا ہے، جو کہ بنیادی تنخواہ کے عمل کے لیے رہنمائی کرتا ہے۔ پارٹی، ریاست، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی و سیاسی تنظیمیں اور انجمنیں۔

لہذا، "خصوصی تنخواہ کا گتانک" موجودہ تنخواہ کے نظام کی ساخت کو نہیں توڑتا ہے۔ دوسری طرف، نئی تنخواہ کی پالیسی کو لاگو کرتے وقت، تبادلوں کو اب بھی آسان اور اساتذہ کے لیے خصوصی گتانک کو برقرار رکھنے کی ضمانت دی جاتی ہے۔

یونیورسٹیوں میں تاحیات تعلیم کو فروغ دینے کے لیے ہو چی منہ کی سوچ کو لاگو کرنا

تدریسی پیشے کو عزت نہیں دی گئی جیسا کہ پارٹی کی پالیسی نے طے کیا ہے۔

تعلیم واحد شعبہ نہیں ہے جو سنیارٹی الاؤنس حاصل کرتا ہے۔ حکم نمبر 204/2004/ND-CP کے آرٹیکل 6 کے پوائنٹ اے، شق 8، جس میں شق 2 میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا تھا، فرمان نمبر 76/2009/ND-CP کے آرٹیکل 1 کے مطابق، سنیارٹی الاؤنس کا اطلاق افسروں اور پیشہ ورانہ ملازمین کے فوجی افسروں اور پیشہ ورانہ ملازمین کے ملازمین پر ہوتا ہے۔ عوامی عوامی تحفظ، کلیدی اداروں میں کام کرنے والے افراد اور اہلکار اور سرکاری ملازمین جن کی تنخواہوں کی درجہ بندی کسٹم، عدالتوں، استغاثہ، آڈٹ، معائنہ، سول ججمنٹ کے نفاذ، اور جنگلات کے مخصوص درجات یا عنوانات کے مطابق کی جاتی ہے۔

تاہم، قرارداد نمبر 27-NQ/TW کے مطابق، جب حکومت نئی تنخواہ کی پالیسی جاری کرے گی، سنیارٹی الاؤنس صرف فوج، پولیس اور خفیہ نگاری پر لاگو ہوں گے۔ اس طرح، اساتذہ ان عہدوں پر ہیں جو نئی تنخواہ کی پالیسی کے نفاذ کے بعد سنیارٹی الاؤنسز کے حقدار نہیں رہیں گے۔

اساتذہ کی تنخواہوں کے ضوابط کے بارے میں، جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے، تنخواہوں کے ضوابط الاؤنسز کے ضوابط سے آزاد ہیں۔ تنخواہوں کے بارے میں، قومی اسمبلی نے یہ شرط رکھی ہے کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"، یہ ضابطہ صرف تنخواہ کے سکیل سے متعلق ہے جس میں اساتذہ کو درجہ دیا جاتا ہے، نہ کہ اساتذہ کو ملنے والے الاؤنسز کی اقسام سے۔

چونکہ یہ تعین کرتے ہوئے کہ "تعلیم اور تربیت سرفہرست قومی پالیسی ہے" اور اساتذہ "تعلیم کے معیار میں فیصلہ کن عنصر ہیں اور معاشرے کی طرف سے ان کی عزت کی جاتی ہے" (1996 میں 8ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی دوسری کانفرنس کی قرارداد سے)، پارٹی نے اساتذہ کی تنخواہوں کی درجہ بندی کرنے کی پالیسی کا بھی تعین کیا اور انتظامی نظام کی دیکھ بھال کے انتظامی نظام میں اساتذہ کی تنخواہوں کو "اعلیٰ ترین" درجہ بندی کی پالیسی کا تعین کیا۔

لیکن اساتذہ کی اصل تنخواہ کی درجہ بندی اس پالیسی کے مطابق نہیں ہے جو پارٹی نے گزشتہ 29 سالوں سے طے کی ہے۔ اساتذہ کی تنخواہوں کو فی الحال انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ نہیں دیا گیا ہے، اور اساتذہ کی اکثریت کو یہاں تک کہ کم تنخواہ کے پیمانے پر درجہ دیا گیا ہے۔

خاص طور پر، فی الحال 12% اساتذہ کو 3 تنخواہ گروپوں میں درجہ بندی کیا گیا ہے: A1 - A2.1 - A3.1، لیکن دیگر شعبوں اور شعبوں میں تقریباً 100% سرکاری ملازمین کو ان 3 تنخواہوں کے گروپوں میں درجہ بندی کیا گیا ہے۔

	تنخواہ کا پیمانہ کم سے اعلیٰ تک ترتیب دیا گیا ہے۔
	C1	C2	C3	بی	A0	A1	A2.2	A2.1	A3.2	A3.1
دوسرے شعبوں اور شعبوں میں 100% سرکاری ملازمین						کلاس III		کلاس II		کلاس I
12% استاد						لیکچرر، کالج لیکچرر (گریڈ III)		سینئر لیکچرر، سینئر کالج لیکچرر (گریڈ II)		سینئر لیکچرر، سینئر کالج لیکچرر (گریڈ I)
12% استاد						پیشہ ورانہ تعلیم کے استاد (گریڈ III)		مین ووکیشنل ایجوکیشن ٹیچر (گریڈ II)	سینئر ووکیشنل ایجوکیشن ٹیچر (گریڈ I)

ان میں سے، زیادہ سے زیادہ صرف 1.17% سینئر اساتذہ (گریڈ I) کو سب سے زیادہ تنخواہ والے سکیل (بشمول A3.1 اور A3.2) میں درجہ دیا گیا ہے، جبکہ دیگر شعبوں میں A3.1 تنخواہ سکیل میں زیادہ سے زیادہ 10% سرکاری ملازمین کی درجہ بندی کی گئی ہے۔

ایس ٹی ٹی	تعلیم کی سطح ٹرین	تخمینی کل مقدار	A3 تنخواہ کمانے والوں کی تخمینی تعداد	نوٹ
1	یونیورسٹی کے لیکچرر	67,300	6,730	A3.1
2	پیشہ ورانہ تعلیم کے لیکچرر	36,000	3,600	A3.1
3	پیشہ ورانہ تعلیم کے اساتذہ	36,500	3,650	A3.2
4	ہائی سکول ٹیچر	132,200	0
5	مسلسل تعلیم کے استاد	10,000	0
6	ڈی بی ڈی ایچ ٹیچر	400	0
7	سیکنڈری سکول ٹیچر	278,000	0
8	پرائمری سکول ٹیچر	370,000	0
9	پری اسکول ٹیچر	266,000	0
	کل	1,196,400	13,980	1.17%

88% اساتذہ دوسرے شعبوں اور شعبوں میں سرکاری ملازمین کے مقابلے تنخواہ میں کم درجہ پر ہیں: ان اساتذہ میں سے 88% 6.78 کی اعلیٰ ترین تنخواہ کے قابلیت سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں۔ جبکہ دیگر شعبوں میں سرکاری ملازمین 8.0 (تقریباً 1.18 گنا زیادہ) کے اعلیٰ ترین تنخواہ کے قابلیت سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں۔ دریں اثنا، اساتذہ کی تربیت کی سطح ہونی چاہیے جو مقررہ معیارات پر پورا اترتی ہو۔

100% پری اسکول کے اساتذہ کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے کے نظام میں سب سے کم تنخواہ کی سطح پر درجہ دیا جاتا ہے، بشمول:

+ گریڈ III کے پری اسکول ٹیچر کا ابتدائی گتانک 2.10 ہے جبکہ دوسرے شعبوں میں سرکاری ملازمین کے گریڈ III کے عہدوں کا 2.34 (تقریبا 1.11 گنا زیادہ) ہے۔

+ گریڈ II کے پری اسکول ٹیچر کا ابتدائی گتانک 2.34 ہے جبکہ دوسرے شعبوں میں سرکاری ملازمین کے گریڈ II کے عہدوں کا 4.4 (تقریبا 1.88 گنا زیادہ) ہے۔

+ ایک فرسٹ کلاس پری اسکول ٹیچر کا ابتدائی گتانک 4.0 ہے جبکہ دوسرے شعبوں میں سرکاری ملازمین کے فرسٹ کلاس عہدوں کا 6.2 ہے (تقریباً 1.55 گنا زیادہ)؛

+ سب سے زیادہ تنخواہ کا گتانک جو پری اسکول کے اساتذہ حاصل کر سکتے ہیں 6.38 ہے، جبکہ سب سے زیادہ تنخواہ کا گتانک جو دوسرے شعبوں میں سرکاری ملازمین حاصل کر سکتے ہیں 8.0 ہے (تقریباً 1.25 گنا زیادہ)۔

اسے مندرجہ ذیل چارٹ کے ذریعے واضح طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔

درحقیقت، تنخواہ کے اس انتظام کے ساتھ، تدریسی پیشے کو پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق تسلیم اور عزت نہیں دی گئی۔

"لوگوں کی آبیاری" کے کیریئر کے لیے اساتذہ کو وقف کرنے، اپنے پیشے اور طلباء سے محبت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ وسیع علم، تدریسی مہارتیں، مواصلات کی مہارتیں، خود مطالعہ سے آگاہی، مسلسل اپ ڈیٹ کرنے کی صلاحیت اور مثال کے ذریعے طلباء کو تعلیم دینے کے لیے ایک مثالی استاد کی تصویر بنانا ضروری ہے۔ لہذا، اساتذہ کی تنخواہوں کی درجہ بندی کرنے کے لیے انتظامی کیریئر کے مجموعی تنخواہ کے پیمانے پر نظر ڈالنا ضروری ہے تاکہ پارٹی کی جانب سے قراردادوں میں اور اساتذہ کے قانون میں قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ پوزیشن اور کردار کے مطابق درجہ بندی کی جائے۔

تنخواہ کی پالیسی اساتذہ کے لیے "احسان" نہیں بلکہ قابل علاج سلوک ہے۔

اساتذہ سے متعلق قانون کی شق 4، آرٹیکل 23 میں، قومی اسمبلی حکومت کو اساتذہ کی تنخواہ اور الاؤنسز بتانے کا حکم دیتی ہے۔ اس طرح، ضابطے کی وضاحت کرنے کی ذمہ داری "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"، پارٹی کی پالیسی کا ادراک کرتے ہوئے جو تقریباً 30 سالوں سے طے کی گئی ہے، وزارت تعلیم و تربیت کی واحد ذمہ داری نہیں ہے بلکہ متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کی مشترکہ ذمہ داری ہے کہ وہ قومی اسمبلی کے ذریعے مخصوص پالیسیوں کے حل کے لیے حکومت کو مشورہ دیں۔

وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں اور الاؤنس کے نظام کو ریگولیٹ کرنے والے مسودے میں پالیسی کے مندرجات کی تجویز مکمل طور پر اساتذہ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق قومی اسمبلی اور حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے ہے۔ اساتذہ کی تنخواہوں سے متعلق قراردادوں اور نتائج میں پارٹی کی پالیسیوں کی تعمیل کو یقینی بنانا؛ اور اساتذہ کے قانون کے ذریعہ مقرر کردہ تنخواہ کے ضوابط کی تعمیل کرنا۔ مسودہ حکم نامے کو بڑے پیمانے پر متعلقہ وزارتوں، شاخوں، علاقوں، ایجنسیوں اور تنظیموں سے تبصرے کے لیے بھیجا جا رہا ہے۔ بھیجے گئے تبصرے زیادہ تر مسودہ حکمنامے کی دفعات سے متفق ہیں۔ تعلیم و تربیت کی وزارت تبصروں کی ترکیب کرے گی اور انہیں غور و فکر اور فیصلے کے لیے حکومت کو پیش کرے گی۔

دوسری طرف اس بات کا اثبات بھی ضروری ہے کہ "انتظامی کیریئر سیلری سکیل سسٹم میں اساتذہ کی تنخواہوں کی اعلیٰ ترین سطح پر درجہ بندی" اساتذہ کے لیے "احسان" نہیں بلکہ قابلِ علاج سلوک ہے۔

زیادہ تنخواہوں کی ادائیگی کسی خاص پیشے کی قدر کو پہچاننے کا ایک طریقہ ہے۔ محنت کی خصوصی نوعیت کے ساتھ، علم کی مصنوعات اور اعلیٰ تعلیم یافتہ افرادی قوت کی تخلیق؛ پولٹ بیورو کی ابھی جاری کردہ قرارداد 71-NQ/TW کے طور پر "قوم کے مستقبل کا فیصلہ کرنے" کا کردار ادا کرتے ہوئے، "ایک خاص قابلیت کا ہونا" تاکہ اساتذہ کی تنخواہیں انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے میں سب سے زیادہ ہوں اساتذہ کے کردار، مقام اور ذمہ داری کے لیے ایک قابل علاج سلوک ہے۔

اساتذہ کے قانون میں تنخواہ کی پالیسی کا تدریسی عملے پر مثبت اثر پڑتا ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت کے اعدادوشمار کے مطابق اساتذہ سے متعلق قانون کی تشکیل اور اسے نافذ کرنے سے پہلے (اسکول سال 2022 - 2023) اساتذہ کی ملازمت چھوڑنے یا تبدیل کرنے کی شرح اساتذہ کی کل تعداد کا تقریباً 10% تھی۔ جن میں سے زیادہ تر 35 سال سے کم عمر کے اساتذہ تھے (61% اساتذہ ملازمت چھوڑنے یا تبدیل کرنے والے ہیں)۔ ایک ہی وقت میں، تمام علاقوں میں اساتذہ کی بھرتی وسائل کے لحاظ سے مشکل تھی، خاص طور پر بڑے شہری علاقوں میں۔ ٹیچر ٹریننگ کالجوں کے داخلے کے اسکور کم تھے جس سے اساتذہ کی تربیت کا معیار متاثر ہوا۔

قومی اسمبلی سے اساتذہ سے متعلق قانون کی منظوری کے بعد، قانون میں تنخواہ کی پالیسی کی دفعات نے فوری طور پر ٹیچرز ٹریننگ کالجوں کے اندراج اور علاقوں میں اساتذہ کی بھرتی پر مثبت اثر ڈالا۔ ٹیچر ٹریننگ کالجز کے بینچ مارک اسکور دیگر پیشوں کے مقابلے میں زیادہ ہیں۔ بہت سے علاقوں میں اساتذہ بننے کے لیے درخواست دینے والے لوگوں کی شرح بھرتی کے ہدف سے 7-10 گنا زیادہ ہے۔ کچھ مضامین جن کے لیے ماضی میں بھرتی کرنا مشکل تھا (جیسے غیر ملکی زبانیں، انفارمیشن ٹیکنالوجی، فائن آرٹس، موسیقی وغیرہ) اب بہت سے درخواست دہندگان ہیں۔

جب اساتذہ سے متعلق قانون نافذ کیا گیا تو ملک بھر کے اساتذہ بہت پرجوش تھے اور اساتذہ کی تنخواہوں کے بارے میں حکومت کے تفصیلی ضوابط کا انتظار کر رہے تھے جو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے اونچے درجے پر تھے۔ لہذا، "خصوصی تنخواہ کے گتانک" کے ضابطے کو بہت سی متعلقہ ایجنسیوں، اکائیوں اور افراد کا معاہدہ اور تعاون حاصل ہوا، خاص طور پر ملک بھر میں اساتذہ کی توقعات۔

وزارت تعلیم و تربیت گزشتہ 30 سالوں کے دوران پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور اساتذہ کی تنخواہوں کے بارے میں نقطہ نظر کی مستقل مزاجی کو ظاہر کرنے کے لیے ضوابط کے مواد کو بہتر بنانا جاری رکھے گی جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، وزارت تعلیم و تربیت ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے ساتھ فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے، فرمان میں پالیسی کے مندرجات کو لاگو کرنے کے لیے بجٹ کے ذریعہ کا حساب لگانے اور اس کا تعین کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html