تعلیم و تربیت کی وزارت نے اساتذہ کے لیے ایک "خصوصی تنخواہ کا گتانک" تجویز کرنے کی وجہ بتائی۔

وزارت تعلیم و تربیت (MOET) اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں اور الاؤنسز کو ریگولیٹ کرنے والے مسودہ حکمنامے کے بارے میں تجاویز تیار کر رہی ہے اور اس پر رائے طلب کر رہی ہے، جس میں اساتذہ سے متعلق قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کی جا رہی ہے، جس میں اساتذہ کے لیے خصوصی تنخواہ کے قابلیت کی تجویز بھی شامل ہے۔ ان آراء کے جواب میں کہ مسودے میں "خصوصی تنخواہ کے گتانک" کی تجویز کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے اور یہ تنخواہ کے نظام کے ڈیزائن میں خلل ڈالتا ہے، MOET نے اس ضابطے کی سیاسی اور قانونی بنیاد کو واضح کرنے والی معلومات فراہم کی ہیں۔

*"خصوصی تنخواہ کا گتانک" موجودہ تنخواہ کے نظام کے ڈھانچے کو نہیں توڑتا ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، گزشتہ 29 سالوں میں، "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ ترجیح دی جاتی ہے" کی پالیسی اور تنخواہوں کے علاوہ، اساتذہ کو "علاقے کے لحاظ سے کام کی نوعیت کے لحاظ سے اضافی الاؤنسز ہیں" کو ہمیشہ ایک مستقل کام کے طور پر شناخت کیا گیا ہے اور پارٹی کی دوسری پارٹی کی قراردادوں اور نتائج میں اس کا حل نکالا گیا ہے۔ 1996 میں صنعت کاری اور جدید کاری کے دور میں تعلیم اور تربیت کی ترقی کے لیے اسٹریٹجک واقفیت پر کمیٹی؛ تعلیم و تربیت کی بنیادی اور جامع اختراع پر قرارداد نمبر 29؛ 2024 میں قرارداد نمبر 29-NQ/TW پر عمل درآمد جاری رکھنے پر نتیجہ نمبر 91-KL/TW۔ ابھی حال ہی میں، پولیٹ بیورو نے تعلیمی ترقی میں پیش رفت کے بارے میں قرارداد 71 جاری کی، جس میں واضح طور پر کہا گیا ہے: "اساتذہ کے لیے خصوصی اور شاندار ترجیحی پالیسیاں ہیں"۔

مندرجہ بالا دستاویزات قومی اسمبلی کے لیے اہم سیاسی بنیادیں ہیں کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیرئیر سیلری سکیل سسٹم میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے" پوائنٹ اے، شق 1، اساتذہ سے متعلق قانون کے آرٹیکل 23 میں اور "ملازمتوں کے لیے ترجیحی الاؤنسز اور دیگر الاؤنسز، قانون کے مطابق کام کی نوعیت کے مطابق" 1، اساتذہ سے متعلق قانون کا آرٹیکل 23۔ وہاں سے، قومی اسمبلی کی ضروریات کے مطابق اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسی اور الاؤنس کے نظام کو ریگولیٹ کرنے کے لیے حکومت کے لیے ایک قانونی بنیاد قائم کریں۔ اس طرح، "خصوصی تنخواہ کا گتانک" سیاسی اور قانونی بنیادوں کے ساتھ "انتظامی کیریئر کی تنخواہ کے پیمانے کے نظام میں اساتذہ کی تنخواہوں کو سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے" کو نافذ کرنے کا ایک مخصوص پالیسی حل ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، اساتذہ کے لیے خصوصی تنخواہ کے گتانک تجویز کرنے کے لیے کافی قانونی بنیاد موجود ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت کا خیال ہے کہ "خصوصی تنخواہ کے قابلیت" کا ضابطہ موجودہ تنخواہ کے نظام کے ڈیزائن میں خلل نہیں ڈالتا ہے کیونکہ خصوصی تنخواہ کا عدد صرف تنخواہ کی سطح کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہوتا ہے (جو کہ موجودہ تنخواہ کے گتانک کے حساب سے بنیادی تنخواہ ہے)۔ بنیادی طور پر، اس حساب کے طریقے کے ساتھ، اساتذہ کا تنخواہ کا پیمانہ اب بھی پبلک سروس یونٹس کے سرکاری ملازمین کے لیے عام تنخواہ کا پیمانہ استعمال کرتا ہے، صرف اس اصول کو یقینی بنانے کے لیے ایک خاص عدد کے اضافے کے ساتھ کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"۔ خصوصی تنخواہ کا گتانک الاؤنس کی سطح کا حساب لگانے کے لیے بھی استعمال نہیں کیا جاتا ہے، وزارت داخلہ کے 5 جولائی 2024 کے سرکلر نمبر 07/2024/TT-BNV کے مطابق مخصوص فرق کی رقم کا حساب لگانے کے لیے استعمال نہیں کیا جاتا ہے، جو کہ بنیادی تنخواہ کی سطح کو لاگو کرنے کی رہنمائی کرتا ہے، سرکاری اداروں میں تنخواہوں کی بنیادی سطح اور سروس کے مضامین کے لیے اجرت کی اجازت دیتا ہے۔ پارٹی کی اکائیاں، ریاست، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی و سیاسی تنظیمیں اور انجمنیں۔ لہذا، "خصوصی تنخواہ کا گتانک" موجودہ تنخواہ کے نظام کی ساخت کو نہیں توڑتا ہے۔ دوسری طرف، نئی تنخواہ کی پالیسی کو لاگو کرتے وقت، تبادلوں کو اب بھی آسان اور اساتذہ کے لیے خصوصی گتانک کو برقرار رکھنے کی ضمانت دی جاتی ہے۔

نیز وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، تعلیم واحد شعبہ نہیں ہے جو سنیارٹی الاؤنس حاصل کرتا ہے۔ حکم نمبر 204/2004/ND-CP کے آرٹیکل 6 کے پوائنٹ اے، شق 8، جس میں شق 2 میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا تھا، فرمان نمبر 76/2009/ND-CP کے آرٹیکل 1 کے مطابق، سنیارٹی الاؤنس کا اطلاق افسروں اور پیشہ ورانہ ملازمین کے فوجی افسروں اور پیشہ ورانہ ملازمین کے ملازمین پر ہوتا ہے۔ عوامی عوامی تحفظ، کلیدی اداروں میں کام کرنے والے افراد اور اہلکار اور سرکاری ملازمین جن کی تنخواہوں کی درجہ بندی کسٹم، عدالتوں، پراسیکیوٹرز، آڈیٹرز، انسپکٹرز، سول انفورسمنٹ، اور فارسٹ رینجرز کے مخصوص درجات یا عنوانات کے مطابق کی جاتی ہے۔ تاہم، قرارداد نمبر 27-NQ/TW کے مطابق، جب حکومت نئی تنخواہ کی پالیسی جاری کرتی ہے، سنیارٹی الاؤنس صرف فوج، پولیس اور اہم ایجنسیوں پر لاگو ہوتا ہے۔ اس طرح عہدوں سے تعلق رکھنے والے اساتذہ کو نئی تنخواہ کی پالیسی پر عمل درآمد کرتے وقت سنیارٹی الاؤنس نہیں ملے گا۔ اساتذہ کی تنخواہوں کے ضوابط کے حوالے سے، جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے، تنخواہوں کے ضوابط الاؤنسز کے ضوابط سے آزاد ہیں۔

تنخواہوں کے بارے میں، قومی اسمبلی نے یہ شرط رکھی ہے کہ "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"، یہ شق صرف اس تنخواہ کے سکیل سے متعلق ہے جس میں اساتذہ کو درجہ دیا جاتا ہے، نہ کہ اساتذہ کو ملنے والے الاؤنسز کی اقسام سے۔ چونکہ یہ تعین کرتے ہوئے کہ "تعلیم اور تربیت سرفہرست قومی پالیسی ہے" اور اساتذہ "تعلیم کے معیار میں فیصلہ کن عنصر ہیں اور معاشرے کی طرف سے ان کی عزت کی جاتی ہے" (1996 میں 8 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی دوسری کانفرنس کی قرارداد سے)، پارٹی نے اساتذہ کی تنخواہوں کی درجہ بندی کرنے کی پالیسی کا بھی تعین کیا اور انتظامی نظام کی دیکھ بھال کے انتظامی نظام میں اساتذہ کی تنخواہوں کو "اعلیٰ ترین" درجہ بندی کی پالیسی کا تعین کیا۔ تاہم، اساتذہ کی تنخواہوں کی اصل درجہ بندی اس پالیسی کے مطابق نہیں ہے جو پارٹی نے گزشتہ 29 سالوں سے طے کی ہے، اساتذہ کی تنخواہوں کو فی الحال انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ نہیں دیا گیا ہے، یہاں تک کہ اساتذہ کی اکثریت کو بھی کم تنخواہ والے سکیل میں درجہ دیا جاتا ہے۔

دیگر شعبوں اور شعبوں میں اساتذہ کے عہدوں اور سرکاری ملازمین کے درمیان لاگو تنخواہ کے پیمانے کا موازنہ چارٹ۔

فی الحال، 12% اساتذہ کی درجہ بندی 3 تنخواہ گروپوں میں ہے: A1-A2.1-A3.1، لیکن دیگر شعبوں اور شعبوں میں تقریباً 100% سرکاری ملازمین کو ان 3 تنخواہوں کے گروپوں میں درجہ دیا گیا ہے۔ ان میں سے، زیادہ سے زیادہ صرف 1.17% سینئر اساتذہ (گریڈ I) کو سب سے زیادہ تنخواہ والے سکیل (بشمول A3.1 اور A3.2) میں درجہ دیا گیا ہے، جبکہ دیگر شعبوں میں A3.1 تنخواہ سکیل میں زیادہ سے زیادہ 10% سرکاری ملازمین کی درجہ بندی کی گئی ہے۔ 88% اساتذہ دوسرے شعبوں اور شعبوں میں سرکاری ملازمین کے مقابلے میں کم تنخواہوں میں درجہ بند ہیں۔ ان اساتذہ میں سے 88% 6.78 کے سب سے زیادہ تنخواہ کے قابلیت سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں، جب کہ دیگر شعبوں میں سرکاری ملازمین 8.0 (تقریباً 1.18 گنا زیادہ) کے سب سے زیادہ تنخواہ کے قابلیت سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں۔ دریں اثنا، اساتذہ کی تربیت کی سطح ہونی چاہیے جو مقررہ معیارات پر پورا اترتی ہو۔

یہاں تک کہ 100% پری اسکول کے اساتذہ کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے کے نظام میں سب سے کم تنخواہ پر درجہ دیا جاتا ہے، جس میں گریڈ III کے پری اسکول اساتذہ کا ابتدائی عدد 2.10 ہے جبکہ دوسرے سرکاری ملازمین کے گریڈ III کے عنوانات 2.34 ہیں (تقریباً 1.11 گنا زیادہ)؛ گریڈ II کے پری اسکول کے اساتذہ کا ابتدائی گتانک 2.34 ہے جبکہ دوسرے سرکاری ملازمین کے گریڈ II کے عنوانات 4.4 ہیں (تقریبا 1.88 گنا زیادہ)؛ گریڈ I پری اسکول کے اساتذہ کا ابتدائی عدد 4.0 ہے جبکہ دوسرے سرکاری ملازمین کے گریڈ I کے عنوانات 6.2 ہیں (تقریباً 1.55 گنا زیادہ)؛ سب سے زیادہ تنخواہ کا گتانک جو پری اسکول ٹیچرز حاصل کر سکتے ہیں 6.38 ہے، جبکہ سب سے زیادہ تنخواہ کا گتانک جو سرکاری ملازمین حاصل کر سکتے ہیں 8.0 ہے (تقریباً 1.25 گنا زیادہ)۔

درحقیقت، تنخواہ کے اس انتظام کے ساتھ، تدریسی پیشے کو پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق تسلیم اور عزت نہیں دی گئی۔ "لوگوں کی آبیاری" کے کیریئر کے لیے اساتذہ کو وقف کرنے، اپنے پیشے اور طلباء سے محبت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ وسیع علم، تدریسی مہارتیں، مواصلات کی مہارتیں، خود مطالعہ سے آگاہی، مسلسل اپ ڈیٹ کرنے کی صلاحیت اور مثال کے ذریعے طلباء کو تعلیم دینے کے لیے ایک مثالی استاد کی تصویر بنانا ضروری ہے۔ لہٰذا، اساتذہ کی تنخواہوں کا انتظام کرنے کے لیے مجموعی انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے پر نظر ڈالنا ضروری ہے تاکہ پارٹی کی طرف سے قراردادوں میں اور اساتذہ کے قانون میں قومی اسمبلی کی طرف سے مقرر کردہ پوزیشن اور کردار کے مطابق ہو۔

تنخواہ کی پالیسی اساتذہ کے لیے "احسان" نہیں بلکہ قابل علاج سلوک ہے۔

اس کے علاوہ وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، اساتذہ سے متعلق قانون کی شق 4، آرٹیکل 23 میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو اساتذہ کی تنخواہ اور الاؤنسز بتانے کا حکم دیا۔ اس طرح، ضابطے کی وضاحت کرنے کی ذمہ داری "اساتذہ کی تنخواہوں کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے"، پارٹی کی پالیسی کا ادراک کرتے ہوئے جو تقریباً 30 سالوں سے طے کی گئی ہے، وزارت تعلیم و تربیت کی واحد ذمہ داری نہیں ہے بلکہ متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کی مشترکہ ذمہ داری ہے کہ وہ قومی اسمبلی کے ذریعے مخصوص پالیسیوں کے حل کے لیے حکومت کو مشورہ دیں۔

وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے اساتذہ کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں اور الاؤنس کے نظام کو ریگولیٹ کرنے والے مسودے میں پالیسی کے مندرجات کی تجویز مکمل طور پر اساتذہ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق قومی اسمبلی اور حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے ہے۔ اساتذہ کی تنخواہوں سے متعلق قراردادوں اور نتائج میں پارٹی کی پالیسیوں کی تعمیل کو یقینی بنانا؛ اور اساتذہ کے قانون کے ذریعہ مقرر کردہ تنخواہ کے ضوابط کی تعمیل کرنا۔ مسودہ حکم نامے کو فی الحال وسیع مشاورت کے لیے متعلقہ وزارتوں، شاخوں، علاقوں، ایجنسیوں اور تنظیموں کو بھیجا جا رہا ہے۔ بھیجے گئے تبصرے زیادہ تر مسودہ حکمنامے کی دفعات سے متفق ہیں۔ تعلیم و تربیت کی وزارت تبصروں کی ترکیب کرے گی اور انہیں غور و فکر اور فیصلے کے لیے حکومت کو پیش کرے گی۔

وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق انتظامی کیریئر سیلری سکیل سسٹم میں اساتذہ کی تنخواہوں کو سب سے زیادہ درجہ دینے کی پالیسی کو جلد عملی جامہ پہنانے کی ضرورت ہے۔

دوسری طرف اس بات کی تصدیق کرنا بھی ضروری ہے کہ "انتظامی کیریئر سیلری سکیل میں اعلیٰ ترین سطح پر اساتذہ کی تنخواہ" کی درجہ بندی اساتذہ کے لیے "احسان" نہیں بلکہ قابل علاج سلوک ہے۔ زیادہ تنخواہوں کی ادائیگی کسی خاص پیشے کی قدر کو پہچاننے کا ایک طریقہ ہے۔ محنت کی خاص خصوصیات کے ساتھ، علم کی مصنوعات اور ایک اعلیٰ تعلیم یافتہ لیبر فورس بنانا؛ "قوم کے مستقبل کا فیصلہ کرنے" کا کردار ادا کرنا جیسا کہ پولٹ بیورو کی قرارداد 71 نے ابھی جاری کیا ہے، پھر "ایک خاص قابلیت" رکھنا تاکہ اساتذہ کی تنخواہیں انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل میں سب سے زیادہ ہوں اساتذہ کے کردار، مقام اور ذمہ داری کے لیے ایک قابل علاج سلوک ہے۔

اس کے علاوہ، یہ بھی شامل کرنا ضروری ہے کہ جب اساتذہ سے متعلق قانون نافذ کیا گیا تو ملک بھر کے اساتذہ بہت پرجوش تھے اور اساتذہ کی تنخواہوں کے بارے میں حکومت کے تفصیلی ضوابط کے منتظر تھے جو انتظامی کیریئر کے تنخواہ سکیل کے نظام میں سب سے اونچے درجے پر تھے۔ لہذا، "خصوصی تنخواہ کے گتانک" کے ضابطے کو بہت سی متعلقہ ایجنسیوں، اکائیوں اور افراد کا معاہدہ اور تعاون حاصل ہوا، خاص طور پر ملک بھر میں اساتذہ کی توقعات۔

وزارت تعلیم و تربیت گزشتہ 30 سالوں میں پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور اساتذہ کی تنخواہوں کے بارے میں نقطہ نظر کی مستقل مزاجی کو ظاہر کرنے کے لیے ضوابط کے مواد کو مکمل کرتی رہے گی جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ وزارت خزانہ کے ساتھ ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے ساتھ فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے، فرمان میں پالیسی کے مندرجات کو لاگو کرنے کے لیے بجٹ کے ذریعہ کا حساب لگانے اور اس کا تعین کرنے کے لیے تعاون کرے گی۔

ماخذ: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/