25 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں کام ہوا، جس میں منشیات کی روک تھام اور کنٹرول (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔
وراثت میں ملنے والی مشق، بین الاقوامی معیارات سے رجوع کیا۔
منشیات کی روک تھام اور کنٹرول (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے تسلیم کیا کہ مسودہ قانون نے وراثت کے طریقوں، بین الاقوامی معیارات تک پہنچنے اور "دباؤ" سے "پائیدار روک تھام، منشیات کی موثر بحالی"، اور سماجی شعبوں میں توجہ مرکوز کرنے میں مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی شاندار کوششوں کا مظاہرہ کیا۔
منشیات کی بحالی کے کاموں کو انجام دینے اور منشیات کی بحالی کے بعد مؤثر طریقے سے لوگوں کی مدد کرنے والی فورس کی پالیسی کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی انہ تھو ( این جیانگ ) نے مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 3 میں اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ "منشیات کے جرائم کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے انچارج خصوصی افسران اور منشیات کی بحالی کے لیے کام کرنے والے افراد کو دوبارہ روکنا چاہیے۔ ان کے کاموں اور کام کے شعبوں کے لیے موزوں پالیسیاں"۔
مندوبین کے مطابق یہ فورس ہائی پریشر اور ہائی رسک ماحول میں کام کر رہی ہے۔ ایک افسر کو بعض اوقات 15-20 طلباء کا انتظام کرنا پڑتا ہے۔ متعدی بیماریوں، مخالفت، بھاری نفسیاتی دباؤ اور پیشہ ورانہ تھکن کے خطرے کا سامنا۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت کو خاص طور پر زہریلے الاؤنسز، ذمہ داری کے الاؤنسز اور پیشہ ورانہ رسک انشورنس کے نظام کو منظم کرنا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ ذہنی سکون کے ساتھ کام کر سکیں اور حقیقی معنوں میں منشیات کی بحالی کے نظام کا بنیادی مرکز بنیں۔
نشے کے بعد کے افراد کے لیے، مسودہ قانون نے پیشہ ورانہ تربیت، قرضے، ملازمت کی تلاش، کمیونٹی انضمام، اور مشاورت اور دوبارہ لگنے سے بچاؤ کے لیے پالیسیاں وضع کی ہیں۔
مندوبین کا خیال ہے کہ دوبارہ لگنے کو کم کرنے میں یہ ایک کلیدی حل ہے۔ کیونکہ، پبلک سیکیورٹی کی وزارت کی ایک رپورٹ کے مطابق، دوبارہ لگنے کی شرح 70% تک ہو سکتی ہے، جن میں سے زیادہ تر بے روزگار ہیں، کوئی مستحکم جگہ نہیں ہے یا کمیونٹی میں واپس آنے پر ان کے ساتھ امتیازی سلوک کیا جاتا ہے۔ کچھ علاقوں میں، "پیشہ ورانہ تربیت - قرضے - بحالی کے بعد کی نگرانی" کے ماڈل نے دوبارہ لگنے کی شرح کو 20 - 30٪ تک کم کرنے میں مدد کی ہے۔
دوبارہ لگنے کی شرح کو کم کرنے کے لیے، مندوب لی انہ تھو نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی ان کاروباروں کے لیے ٹیکس مراعات کے ضوابط کا مطالعہ کرے اور ان کی تکمیل کرے جو منشیات کی بحالی کے بعد لوگوں کو حاصل کرتے ہیں - کیونکہ نوکریاں ہونے سے عادی افراد کو دوبارہ متحد ہونے میں مدد ملتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس گروپ کے لیے ایک علیحدہ ترجیحی قرض فنڈ ہونا چاہیے؛ منشیات کی بحالی کے بعد سپورٹ - نگرانی اور نگرانی کی مدت کو کم از کم 24 ماہ تک بڑھا دیں، کیونکہ یہ وہ مدت ہے جب منشیات کی بحالی کے بعد لوگوں کے دوبارہ دوبارہ لگنے کا امکان زیادہ ہوتا ہے۔
مندوب لی انہ تھو نے اس بات پر زور دیا کہ لوگوں کے ان دو گروہوں میں مناسب طریقے سے سرمایہ کاری کرنا کمیونٹی کی سلامتی، نظم اور امن میں سرمایہ کاری کرنا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ فرنٹ لائن فورسز کی حفاظت کے لیے پالیسیاں درست کی جائیں اور ان لوگوں کو حقیقی مواقع فراہم کیے جائیں جو اپنی زندگیوں کی تعمیر نو کرنا چاہتے ہیں۔
مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 میں متعین منشیات کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق ریاست کی پالیسی کے مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ہونگ لوئین (ہنگ ین) نے نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، جزائر، سرحدی علاقوں، خاص طور پر مشکل حالات والے علاقوں کے لیے منشیات کی روک تھام اور کنٹرول کے وسائل کو ترجیح دینے پر شق 3 کی شق سے اتفاق کیا۔ حکومتی ضوابط کے مطابق سماجی و اقتصادی حالات اور منشیات سے متعلق پیچیدہ مسائل والے علاقے۔
اور، حقیقت سے، مندوبین نے ان علاقوں کے لیے ترجیحی سرمایہ کاری شامل کرنے کی بھی تجویز پیش کی جہاں شہری کاری اور صنعت کاری کی شرح زیادہ ہے، جہاں بہت سے صنعتی پارکس مرکوز ہیں۔ چونکہ یہ ہاٹ سپاٹ ہیں، ممکنہ، بہت سے تارکین وطن کارکنوں کو اپنی طرف متوجہ کرتے ہیں، آسانی سے پیچیدہ منشیات کے ہاٹ سپاٹ بناتے ہیں، اس لیے ان علاقوں میں موجود خصوصی افواج کو جدید سہولیات، آلات اور مہارت سے آراستہ کرنے کے لیے بہت سے وسائل پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔
اس حقیقت سے کہ شہری کاری اور اعلیٰ صنعت کاری کے عمل میں صوبوں کو آبادی اور کرایہ داروں کو منشیات کے استعمال کی علامات ظاہر کرنے میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے، مندوب وو ہونگ لوئین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مخصوص ضابطوں کا مطالعہ کرے اور ان جاگیرداروں اور کاروباری مالکان کے لیے واضح پابندیوں کا مطالعہ کرے جو اپنی ذمہ داریوں کو صحیح طریقے سے اور پوری طرح سے نہیں نبھاتے اور دس افراد کو منشیات کی خلاف ورزی کرنے والے قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ظاہر کرتے ہیں۔
کراوکی اداروں اور شراب خانوں کو تنظیم اور منشیات کے غیر قانونی استعمال کو روکنے اور روکنے میں اپنی ذمہ داری بڑھانے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، کمیون اور وارڈ پولیس کے کردار کو بڑھائیں، کیونکہ وہ نچلی سطح پر منشیات سے پاک کمیون اور وارڈ ماڈل کو نافذ کرنے میں بنیادی قوت ہیں۔
مانگنے اور دینے کے طریقہ کار کے پیدا ہونے کا ممکنہ خطرہ، قانونی خلا پیدا ہوتا ہے۔
اجلاس میں اراکین قومی اسمبلی نے 18 سال اور اس سے زیادہ عمر کے افراد کو منشیات کی لازمی بحالی کی سہولیات میں بھیجنے کے اقدامات کے نفاذ کے فیصلوں کو ملتوی کرنے، استثنیٰ دینے اور عارضی طور پر معطل کرنے اور 12 سے 18 سال تک کی عمر کے افراد کو لازمی منشیات کی بحالی کے لیے قانون 3 میں تجویز کرنے کے لیے بھیجنے کے فیصلوں پر بھی اپنی رائے کا اظہار کیا۔
کیونکہ، نقطہ بی، شق 1، آرٹیکل 37 میں کہا گیا ہے: "ایک شخص جسے فیصلے کی تعمیل کرنی چاہیے لیکن اسے ابھی تک کسی عوامی منشیات کی بحالی کی سہولت یا اصلاحی اسکول میں نہیں بھیجا گیا ہے، وہ درج ذیل صورتوں میں فیصلے کے نفاذ کو ملتوی کر سکتا ہے: خاندان کو خاص مشکلات کا سامنا ہے جیسا کہ کمیون کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے تصدیق کی ہے۔ اب تک موجود ہے، فیصلے پر عمل درآمد جاری رہے گا۔"
اس عمل پر زور دیتے ہوئے یہ ظاہر کیا گیا ہے کہ اس ضابطے میں اب بھی بہت سی خامیاں ہیں، جو آسانی سے متضاد اطلاق کا باعث بن سکتی ہیں اور نافذ کرنے والے اداروں کے لیے مشکلات کا باعث بن سکتی ہیں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) نے نشاندہی کی کہ اس ضابطے میں "خصوصی مشکل" کا مفہوم قانون اور متعلقہ رہنما دستاویزات میں واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے۔ اس سے ہر علاقے میں مختلف تفہیم، مختلف تشخیص، اور مختلف اطلاق ہوتا ہے۔ معیاری کاری کی یہ کمی ممکنہ طور پر درخواست دینے کے طریقہ کار کو جنم دینے اور شکایات اور تنازعات کے لیے قانونی خلا پیدا کرنے کا خطرہ پیدا کرتی ہے۔
مسودہ قانون کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو تصدیق کرنے کا اختیار تفویض کرتا ہے اور اس میں "مخصوص حالات پر منحصر ہے" کی کھلی فراہمی ہے۔ تاہم، مندوب کے مطابق، لازمی معیار کا تعین نہ کرنا نہ صرف کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین پر دباؤ پیدا کرتا ہے، بلکہ تصدیق کو جذباتی بناتا ہے، شفافیت کا فقدان ہوتا ہے، اور یہاں تک کہ اس مضمون کو منشیات کی لازمی بحالی کی سہولت میں بھیجنے میں تاخیر کا بھی فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے۔
مسودہ قانون کا آرٹیکل 37 معطلی کی زیادہ سے زیادہ مدت یا تصدیقی دستاویز کی درستگی کی مدت کو بھی متعین نہیں کرتا ہے جب "خاص طور پر مشکل" حالات ہوں، جس کی وجہ سے اس مدت کا تعین کرنے میں مشکلات پیدا ہوں گی جب پھانسی کی معطلی کی شرائط مزید موجود نہیں ہیں، جس کی وجہ سے عادی افراد کو سنبھالنے میں مشکلات پیش آتی ہیں۔
مزید برآں، عملی طور پر، موخر پھانسی کے مقدمات میں اکثر مستحکم رہائش نہیں ہوتی ہے، جس سے ان کا انتظام کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ کسی انتظامی فیصلے یا نوٹس کے بغیر جس میں فیصلے پر عمل درآمد جاری رکھنے کی ضرورت ہوتی ہے، انہیں خود بخود منشیات کی بحالی کی سہولت میں بھیجنا ناممکن ہے۔
مندرجہ بالا وجوہات کی بنیاد پر، مندوب Nguyen Thi Thu Nguyet نے تجویز کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس ضابطے کو دوبارہ ڈیزائن کرے تاکہ یہ واضح کیا جا سکے کہ کون سے معاملات "خصوصی مشکل حالات" میں آتے ہیں، حالات کی توثیق کے لیے اختیار اور تقاضے طے کریں، اور عادی افراد کے لیے انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنا جاری رکھیں جب کہ اسکولوں کو detoxification کے بعد کی سہولیات کو detoxify کرنے کے لیے حالات کو دوبارہ بنانے کے فیصلے پر عمل درآمد جاری رکھا جائے۔ اب موجود نہیں ہے.
"مذکورہ بالا ایڈجسٹمنٹ صوابدیدی اطلاق کی صورتحال پر قابو پائے گا، عمل درآمد میں مقامی لوگوں کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بنائے گا، اور ساتھ ہی ساتھ مسودہ قانون کے قانون سازی کے مقاصد کے مطابق، لوگوں کو منشیات کی لازمی بحالی کی سہولیات میں بھیجنے کے اقدامات پر عمل درآمد کی تاثیر کو بہتر بنائے گا،" مندوب نے زور دیا۔
بحث کے اختتام پر، قومی اسمبلی کی وائس چیئر وومن Nguyen Thi Thanh نے اس بات پر زور دیا کہ منشیات کی روک تھام اور کنٹرول کے قومی ہدف کے پروگرام اور اس قانون کے منصوبے کے ساتھ، ہم امید کرتے ہیں کہ آنے والے وقت میں منشیات کی روک تھام اور کنٹرول کے کام کو "سپلائی کو کم کرنے، طلب کو کم کرنے اور نقصان کو کم کرنے" کے لیے زیادہ مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے گا۔
لہٰذا اس اجلاس کے بعد قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سیکرٹری جنرل قومی اسمبلی کو اراکین قومی اسمبلی کی رائے کو مکمل طور پر ہم آہنگ کرنے کی ہدایت کرے گی۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی جائزہ لینے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرے گی تاکہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو سنجیدگی سے جذب اور اس کی مکمل وضاحت کی جا سکے تاکہ مسودہ قانون کو قومی اسمبلی میں غور اور منظوری کے لیے پیش کیا جا سکے، جو 10 دسمبر کو متوقع ہے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html
تبصرہ (0)