مقامی ترقی کی سمت بندی، پائیدار زندگی کے ماحول کی تخلیق، سماجی و اقتصادیات کو فروغ دینا

25 اکتوبر کو قومی اسمبلی میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون پر بحث کا اجلاس ہوا۔ یہ ایک اہم قانون پروجیکٹ ہے، جو مقامی ترقی کی سمت میں کلیدی اہمیت کا حامل ہے، لوگوں کے لیے ایک پائیدار ماحول پیدا کرنا، اور ساتھ ہی ساتھ ہم آہنگی اور موثر سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینا ہے۔ بحث کے سیشن نے بہت سے پرجوش اور کثیر جہتی شراکت کے ساتھ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی خصوصی توجہ حاصل کی۔

اجلاس کا جائزہ

تصور اور مقامی منصوبہ بندی میں "روکاوٹ"

بحث سیشن کے آغاز سے ہی شہری اور دیہی علاقوں کا تصور بحث کا مرکز بنا۔ مندوب Nguyen Thi Lan ( Bac Giang Delegation) نے واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کی کہ مسودہ قانون میں یہ تصور ابھی تک واضح نہیں ہے، خاصیت کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے اسے عملی طور پر لاگو کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔

مندوب لین کے مطابق: "قانون کا مسودہ آبادی کے سائز، آبادی کی کثافت، غیر زرعی مزدوری کی شرح، تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر... پر واضح مقداری معیار کو پورا کرے گا تاکہ شہری اور دیہی علاقوں میں فرق کیا جا سکے۔ یہ نہ صرف شہری اور دیہی علاقوں کی درست درجہ بندی کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ ترقی کے لیے ایک مناسب بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے۔"

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب Tran Van Binh (Ho Chi Minh City Delegation) نے اندرون شہر اور شہری علاقوں میں ضابطوں کی کمی کا ذکر کیا۔ ڈیلیگیٹ بنہ نے تجزیہ کیا: "اندرونی شہر اور شہری علاقے شہر کے معاشی، سیاسی اور ثقافتی مراکز ہیں، جو خاص طور پر اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔ اس علاقے کے بارے میں واضح ضابطوں کا فقدان غیر ہم آہنگی اور بکھری ہوئی ترقی کا باعث بنے گا، جس سے انتظام کی تاثیر اور وسائل کے استحصال پر اثر پڑے گا۔"

اس نقطہ نظر سے، مندوب بن نے تجویز پیش کی کہ شہری علاقے کے دیگر علاقوں کے ساتھ رابطے کو یقینی بناتے ہوئے، اندرونی شہر اور اندرون شہر کے علاقوں کے دائرہ کار، حدود، اور افعال کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

ایک اور "گرم" مسئلہ جس میں مندوبین دلچسپی رکھتے ہیں وہ زیر زمین خلائی منصوبہ بندی ہے۔ مندوب فام وان من (ہانوئی وفد) نے زور دیا: "ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی جیسے بڑے شہروں کے لیے، زیر زمین جگہ تکنیکی انفراسٹرکچر، نقل و حمل، خدمات کی ترقی کے لیے ایک قیمتی وسیلہ ہے... سائنسی زیر زمین خلائی منصوبہ بندی زمینی جگہ پر بوجھ کو کم کرنے، ٹریفک کی بھیڑ کو حل کرنے، اور ماحول کو بہتر بنانے میں مدد کرے گی۔"

مندوب من نے سڑکوں، شاپنگ مالز، پارکنگ لاٹس وغیرہ کی تعمیر کے لیے زیر زمین جگہ کو استعمال کرنے میں جاپان اور سنگاپور جیسے ترقی یافتہ ممالک کے تجربے کا حوالہ دیا اور کہا کہ ویتنام کو اس تجربے سے سیکھنے کی ضرورت ہے۔

لوگوں سے مشورہ کرنا: رسمی کاموں سے گریز کریں۔

منصوبہ بندی میں کمیونٹی کی رائے حاصل کرنے کے معاملے کو بھی بہت پرجوش تعاون حاصل ہوا۔ مندوب لی تھی ہوا (نگھے این ڈیلیگیشن) نے اشتراک کیا: "پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے منصوبہ بندی کے منصوبے لوگوں کی ضروریات اور امنگوں کے مطابق نہیں ہیں، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، یہاں تک کہ معاشرے میں ناراضگی بھی پیدا ہوتی ہے۔"

ڈیلیگیٹ ہوا نے کمیونٹی کی آراء کو اکٹھا کرنے، تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ضابطوں کو قانونی بنانے کی تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی ساتھ ایک سخت نگرانی کا طریقہ کار بنانے کی تجویز پیش کی تاکہ رسمی طور پر رائے جمع کرنے کی صورت حال سے بچا جا سکے۔

مندوب Nguyen Van Hung (Thua Thien Hue Delegation) نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے دوسرے قوانین کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ ڈیلیگیٹ ہنگ نے تجزیہ کیا: "فی الحال، منصوبہ بندی سے متعلق بہت سے قوانین ہیں جیسے کہ تعمیراتی قانون، زمین کا قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون... اگر شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون ان قوانین کے ساتھ قریب سے منسلک نہیں ہے، تو یہ اوورلیپ اور تنازعات کا باعث بنے گا، جس کے اطلاق میں مشکلات پیدا ہوں گی۔" مندوب ہنگ نے تجویز پیش کی کہ قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ضوابط کا جائزہ لینا اور ان کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے۔

وکندریقرت، وفد اور وسائل: کامیابی کی "کلید"

بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین نے منصوبہ بندی میں وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے معاملے پر بات کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ مندوب ہوانگ تھی تھو (کوانگ نین ڈیلیگیشن) نے زور دیا: "واضح وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض منصوبہ بندی کے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اہم عوامل ہیں۔" ڈیلیگیٹ تھو نے منصوبہ بندی کے نفاذ، تشخیص، منظوری اور ترتیب دینے میں تمام سطحوں اور شعبوں میں حکام کے اختیار اور ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز پیش کی۔

منصوبہ بندی کے کام کے وسائل بھی مندوبین کے لیے باعث تشویش ہیں۔ مندوب ڈو وان نم (ہائی فونگ ڈیلیگیشن) نے کہا: "منصوبہ بندی کے کام کو انتہائی موثر بنانے کے لیے، مالی وسائل اور انسانی وسائل سمیت مناسب اور بروقت وسائل کو یقینی بنانا ضروری ہے۔" ڈیلیگیٹ نام نے تجویز پیش کی کہ مختلف ذرائع سے وسائل کو اکٹھا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنایا جائے، بشمول ریاستی بجٹ، کاروباری سرمایہ کاری کا سرمایہ، ODA کیپٹل... ایک ہی وقت میں منصوبہ بندی کے شعبے میں اعلیٰ تعلیم یافتہ عملے کی ایک ٹیم کو تربیت اور فروغ دینا۔

وزیر تعمیرات Nguyen Thanh Nghi مندوبین کے خیالات کی وضاحت کر رہے ہیں۔

بہت سے اہم مواد کی وضاحت اور وضاحت کی گئی۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے، وزیر تعمیرات Nguyen Thanh Nghi نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو ان کے وقف اور ذمہ دارانہ تعاون پر شکریہ ادا کیا۔ اس مسودہ قانون کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے، مسٹر اینگھی نے تصدیق کی کہ یہ خاص اہمیت کا ایک مسودہ قانون ہے، جو کاروبار اور لوگوں دونوں کے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کے عمل کو براہ راست اور گہرا اثر انداز کرتا ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق مسودہ قانون کا دوسرے قوانین کی بہت سی دفعات کے ساتھ قریبی تعلق ہے، خاص طور پر منصوبہ بندی کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون، اور زمین سے متعلق قانون۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، پریزائیڈنگ ایجنسی کا بہت محتاط اور سنجیدگی سے جائزہ لیا گیا تاکہ عمل درآمد کے حقیقی عمل میں فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے موجودہ قانونی نظام کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

بحث کے دوران، وزیر Nguyen Thanh Nghi نے براہ راست قومی اسمبلی کے مندوبین کو دلچسپی کے بہت سے مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

منصوبوں کے درمیان تعلق کے بارے میں انہوں نے کہا: مسودہ قانون عام منصوبہ بندی، زوننگ کی منصوبہ بندی، تفصیلی منصوبہ بندی کے ساتھ ساتھ شہری اور دیہی منصوبہ بندی اور قومی منصوبہ بندی، علاقائی منصوبہ بندی، اور صوبائی منصوبہ بندی کے درمیان تعلق کو واضح طور پر بیان کرتا ہے۔

منصوبہ بندی کے دائرہ کار کے بارے میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے دائرہ کار کا تعین علاقائی دائرہ کار کے مطابق کیا جاتا ہے، جو شہری اور دیہی جگہوں کے درمیان ہم آہنگی اور رابطے کو یقینی بناتا ہے۔ ہر قسم کی منصوبہ بندی کے لیے منصوبہ بندی کے دائرہ کار کو واضح کرنے کے لیے مسودہ قانون میں مزید نظر ثانی کی جائے گی۔

اصطلاحات کی وضاحت کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ "اندرونی شہر" اور "اندرونی شہر" جیسے تصورات اس قانون کے دائرہ کار میں نہیں ہیں لیکن خاص طور پر شہری ترقی کے انتظام کے قانون میں ان کو منظم کیا جائے گا۔

شہری اقسام کے حوالے سے شہری ترقی کے انتظام کے قانون میں شہری درجہ بندی کی وضاحت کی جائے گی۔

زیر زمین خلائی منصوبہ بندی کے حوالے سے، یہ وہ مواد بھی ہے جس کی تفصیل شہری ترقی کے انتظام کے قانون میں دی جائے گی۔

منصوبہ بندی میں تنازعات کے حل کے بارے میں، مسودہ قانون شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ساتھ ساتھ شہری اور دیہی منصوبہ بندی اور خصوصی تکنیکی منصوبہ بندی کے درمیان تنازعات سے نمٹنے کے لیے ترتیب اور طریقہ کار کو واضح طور پر متعین کرتا ہے۔

بحث کے اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے کہا کہ بحث کے دوران 22 مندوبین نے بات کی اور 1 مندوب نے بحث کی۔ قومی اسمبلی کے مندوبین نے بنیادی طور پر مسودہ قانون کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کیا اور ساتھ ہی مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے بہت سے مخصوص اور درست آراء بھی پیش کیں۔

کچھ مسائل جن میں مندوبین کی دلچسپی تھی اور ان میں شامل تھے: ضابطے کا دائرہ، قانون کے اطلاق کے مضامین؛ اصطلاحات کی تشریح؛ منصوبہ بندی کی مدت اور مدت؛ دوسرے قوانین کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی؛ منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تعلق؛ بیک وقت عام منصوبوں کو قائم کرنے کا اصول؛ منصوبوں کے درمیان تنازعات سے نمٹنے؛ عوامی مشاورت کا اہتمام؛ کام کی منصوبہ بندی کے لیے وسائل کا استعمال۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اس بات کی تصدیق کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون کے مسودے کو غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے اسے مکمل کرنے کے لیے مندوبین کی آراء کو مکمل طور پر جذب اور مطالعہ کرے گی۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html