ایک ویتنامی انٹرپرائز ہائی سپیڈ ریلوے پروجیکٹ کے لیے کتنے بڑے پیکج کی بولی لگا سکتا ہے؟

بہت سے گھریلو تعمیراتی اداروں نے بولی کے پیکج کا پیمانہ تجویز کیا ہے جو وہ لے سکتے ہیں اگر انہیں شمالی-جنوبی ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ کی تعمیر میں حصہ لینے کی اجازت دی جائے۔

بڑا کمرہ لیکن بہت سی رکاوٹیں۔

آج (21 مارچ)، ویتنام ایسوسی ایشن آف کنسٹرکشن کنٹریکٹرز (VACC) نے داخلی وسائل کو فروغ دینے کے لیے گھریلو ٹھیکیداروں کے لیے ایک ورکشاپ کا اہتمام کیا تاکہ شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے (HSR) منصوبوں کی تعمیر میں حصہ لیا جا سکے۔

ریلوے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے رہنماؤں نے ورکشاپ میں آگاہ کیا۔

ریلوے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ ( وزارت تعمیرات ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر چو وان توان نے کہا کہ اس وقت 7 موجودہ ریلوے لائنوں کے علاوہ ریلوے کے 2 منصوبے ہیں جنہیں سرمایہ کاری کی پالیسی کے لیے قومی اسمبلی نے منظوری دی ہے، جو کہ شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے اور لاؤ کائی-ہانوئی-ہائی فونگ ریلوے منصوبے ہیں۔

جن میں سے ڈونگ نائی ریلوے پروجیکٹ کو نومبر 2024 میں سرمایہ کاری کے لیے منظور کیا گیا تھا جس کی لمبائی 20 صوبوں اور شہروں سے ہوتی ہوئی 1,541 کلومیٹر تھی۔ اس منصوبے کی کل ابتدائی سرمایہ کاری 67 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ ہے، جس میں ریاستی بجٹ کیپٹل اور دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع استعمال کیے گئے ہیں۔

حکومت کی جانب سے اس منصوبے کو 2027 کے آخر میں شروع کرنے اور بنیادی طور پر اسے 2035 تک مکمل کرنے کی درخواست کے جواب میں، قائم کردہ روڈ میپ کے مطابق، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ پر عمل درآمد 2025 سے کیا جائے گا۔

فی الحال، حکومت وزارت تعمیرات کو پروجیکٹ مینجمنٹ کنسلٹنٹس کو منتخب کرنے اور مارچ سے مئی 2025 تک غیر ملکی کنسلٹنٹس کو منتخب کرنے کے لیے بین الاقوامی بولی لگانے کی ہدایت کر رہی ہے۔ ستمبر 2025 سے اپریل 2027 تک، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس ڈیزائن کرنے کے لیے کنسلٹنٹس کا انتخاب کریں اور پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کو منظوری کے لیے پیش کریں۔ دسمبر 2027 میں، توقع ہے کہ وہ تعمیراتی ٹھیکیداروں کا انتخاب کرے گا اور منصوبے کی تعمیر شروع کر دے گا۔

پیشین گوئیاں ظاہر کرتی ہیں کہ 2035 تک ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے میں سرمایہ کاری، 2050 تک کے وژن (بشمول قومی اور شہری ریلوے) تعمیراتی مارکیٹ میں تقریباً 76 بلین امریکی ڈالر اور سازوسامان کی مارکیٹ میں تقریباً 34 بلین امریکی ڈالر لائے گی۔ صرف تیز رفتار ریلوے منصوبوں سے تعمیراتی مارکیٹ تقریباً 33 بلین امریکی ڈالر ہے۔

"تجزیے کے مطابق، تعمیراتی اشیاء کے لیے، گھریلو تعمیراتی ادارے بنیادی طور پر 90-95% پر عبور حاصل کر سکتے ہیں۔ خصوصی تکنیکی ضروریات کے ساتھ کچھ اشیاء کو منتقل کیا جا سکتا ہے اور ویتنامی ٹھیکیداروں کو تفویض کیا جا سکتا ہے،" مسٹر ٹوان نے بتایا۔

منصوبے کی پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے قومی اسمبلی سے 19 مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی منظوری دی گئی ہے۔ تاہم، ریلوے پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے اس منصوبے میں ویتنامی تعمیراتی اداروں کے لیے کئی رکاوٹوں کی بھی نشاندہی کی۔

خاص طور پر: پراجیکٹ میں پیچیدہ تکنیک اور ٹیکنالوجی ہے، جو پہلی بار ویتنام میں لاگو کی گئی ہے، جو گھریلو ٹھیکیداروں (ڈیزائن اور تعمیرات) کے لیے ایک بڑا چیلنج ہے جب کہ انہیں اسی نوعیت کے منصوبوں میں حصہ لینے کا تجربہ نہیں ہے۔ کل سرمایہ کاری بڑی ہے، بڑے مالیت کے پیکجوں کی تقسیم سے ٹھیکیداروں کے لیے مالی صلاحیت اور اسی طرح کے منصوبوں کے معیار کو یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا۔ پراجیکٹ کنسٹرکشن پیکجوں کو ترجیحی شرح سود کے ساتھ قرض دینے کے لیے کوئی خاص کریڈٹ پیکیج نہیں ہے...

شمال-جنوب تیز رفتار ریلوے منصوبے کا تناظر (تصویر: AI)۔

بولی کے پیکج کو تقسیم کرنے کے لیے کتنا کافی ہے؟

VACC کے چیئرمین Nguyen Quoc Hiep کے مطابق، ہمارے موجودہ تعمیراتی ٹھیکیداروں میں، 1,000 بلین VND سے زیادہ سرمایہ والے کاروباری اداروں کی تعداد ایک طرف شمار کی جا سکتی ہے۔

بین الاقوامی بولی کے بجائے، حکام ٹھیکیداروں کی تقرری اور تعمیراتی قیمت کو 5% تک کم کرنے پر غور کر سکتے ہیں جیسا کہ انہوں نے 2021-2025 کی مدت میں نارتھ-ساؤتھ ایسٹرن ایکسپریس وے پروجیکٹ میں کیا تھا۔ "تاہم، ویتنامی ٹھیکیداروں کے لیے بولی کے پیکج کا کون سا سائز مناسب سمجھا جاتا ہے، اس پر بات کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ہیپ نے تجویز کیا۔

سیدھی بات پر جاتے ہوئے، Phuong Thanh ٹرانسپورٹ انویسٹمنٹ اینڈ کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے چیئرمین مسٹر فام وان کھوئی نے کہا کہ ایکسپریس وے کے اہم منصوبوں کی تعمیر کی اصل صلاحیت کی بنیاد پر، ویتنام میں بہت سے بڑے ٹھیکیدار اس وقت تقریباً 1 بلین USD کے بولی پیکج شروع کرنے کے قابل ہیں۔

"فوری ریاضی کرتے ہوئے، نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پروجیکٹ فیز 2 میں، 5,000 بلین VND پیکیج میں صرف 2 سال لگتے ہیں۔

DSTDC پروجیکٹ کو مکمل ہونے میں تقریباً 5-7 سال لگیں گے، اور ہر ایک پیکج کی قیمت جو لاگو کی جا سکتی ہے 20,000 بلین VND ہے اگر سائٹ اور مواد مکمل طور پر پورا ہو جائے۔ اگر ٹھیکیدار ایک مشترکہ منصوبہ یا ایسوسی ایشن بناتے ہیں، تو پیکیج کی تقسیم زیادہ قیمت حاصل کر سکتی ہے،" مسٹر کھوئی نے تجزیہ کیا۔

مسٹر کھوئی کے مطابق، اس نعرے کو فروغ دینا: گھریلو سرمایہ کے ذرائع استعمال کرنے والے منصوبوں کو گھریلو ٹھیکیداروں کے لیے ترجیح دی جانی چاہیے۔ نامزد بولی ایک ایسا طریقہ کار ہے جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔

"بولی کے پیکج کی تقسیم کا حساب فاؤنڈیشن سے لے کر ریلوں تک نہیں لگایا جانا چاہیے، بلکہ انفراسٹرکچر کو الگ الگ تقسیم کرنے پر غور کرنا چاہیے، ریلوں اور آلات کو الگ حصے کے طور پر۔ اس منصوبے کے ساتھ، مقرر کردہ بولی لگانے والے تعمیراتی سامان سڑک کے منصوبے سے ملتے جلتے ہیں، اسی طرح کے معیار پر غور کر سکتے ہیں، وقت کو بہتر بنا سکتے ہیں، منصوبے کی پیشرفت کو تیز کر سکتے ہیں"، Phuedong کمپنی کے رہنما نے تبصرہ کیا۔

یہ توقع کرتے ہوئے کہ ریاست نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کے "سپر پروجیکٹ" میں حصہ لینے کے لیے مکمل شدہ بڑے روڈ اور ٹنل پروجیکٹس کے ذریعے ثابت شدہ انتظامی اور تعمیراتی تنظیمی صلاحیت کے حامل کاروباری اداروں کو ترجیح دے گی، Deo Ca گروپ کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر Nguyen Quang Dung بھی نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پروجیکٹ میں بولی لگانے کے طریقہ کار کی حمایت کرتے ہیں۔

"مجاز اتھارٹی کو اسی طرح کے تعمیراتی معیار کو ہٹانے پر بھی غور کرنا چاہیے کیونکہ یہ ایک ایسا معیار ہے جسے گھریلو ٹھیکیداروں کے لیے ویتنام میں پہلی بار سرمایہ کاری کرنے والے منصوبوں کے لیے پورا کرنا بہت مشکل ہے۔ اس کے بجائے، ویتنامی ٹھیکیداروں کو خصوصی ذیلی ٹھیکیداروں کو استعمال کرنے کی اجازت دیں۔

ڈسکاؤنٹ کی شرح کا انحصار بولی کے پیکج کے پیمانے اور درست حساب کتاب کے لیے استعمال کی جانے والی ٹیکنالوجی پر ہو گا،" مسٹر ڈنگ نے تجویز کیا۔

عمل درآمد کے حوالے سے ڈیو سی اے گروپ کے رہنما دو حصوں میں تقسیم ہونا چاہتے ہیں۔ تعمیراتی جزو (ریل کے نیچے سے: پل، سڑکیں، سرنگیں) گھریلو کاروباری اداروں کو تفویض کیا جائے گا۔

ریل اپ کے اجزاء (لوکوموٹیوز، کیریجز وغیرہ) سرکاری اداروں کو تفویض کیے جاتے ہیں، خصوصی ذیلی ٹھیکیداروں کو استعمال کرتے ہوئے ان تک رسائی، منتقلی اور ماسٹر ٹیکنالوجی کا موقع ملتا ہے۔

DSTDC پروجیکٹ میں شرکت کے بارے میں بات کرتے ہوئے، ہمیں اس حقیقت پر بھی غور کرنا چاہیے کہ بڑا ٹھیکیدار چھوٹے ٹھیکیداروں کے گروپ کا لیڈر ہوتا ہے، نہ صرف یہ کہ بڑے ٹھیکیدار آپس میں جڑے ہوتے ہیں۔ ٹھیکیداروں کی سفارشات کی بنیاد پر، VACC مطالعہ کرے گا اور تجویز کرے گا کہ حکومت ویتنامی ٹریفک کنسٹرکشن انٹرپرائزز پر غور کرے اور ان کا تقرر کچھ مخصوص میکانزم کے ساتھ پروجیکٹ کو انجام دینے کے لیے کرے جیسے: انٹرپرائزز کی مالی صلاحیت کو تناسب کے لحاظ سے تقسیم نہیں کیا جاتا بلکہ مشترکہ کیا جاتا ہے۔ تجربے کی صلاحیت کو تعمیراتی منصوبے کے تجربے کے طور پر شمار کیا جاتا ہے...

جناب Nguyen Quoc Hiep، VACC کے چیئرمین

گھریلو ٹھیکیداروں کے لیے فائدہ مند میکانزم پر تحقیق

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، بِڈنگ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ (وزارت خزانہ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر فام تھی ہنگ نے کہا کہ بولی لگانے کے قانون میں ترمیم میں حصہ لینے کے عمل میں، ترمیم شدہ بِڈنگ قانون میں ایسے مواد کا ذکر کیا گیا تھا جو کہ تجویز سے ملتے جلتے تھے جیسے: صلاحیت اور تجربے کا اندازہ کم کرنے کی طرف بڑھ رہا ہے، حال ہی میں بہت سے تجربے کی وجہ سے، بڑے پیمانے پر فنانس (حقیقت) بڑے پراجیکٹس کو نافذ کرنے کے لیے حکومت کی طرف سے معروف کاروباری اداروں پر بھروسہ کیا گیا ہے۔

"بہت سے لوگ جس سوال میں دلچسپی رکھتے ہیں وہ ہے: ملکی یا بین الاقوامی بولی؟ بولی لگانے کے موجودہ قانون کے مطابق، اگر گھریلو ٹھیکیدار ایسا نہیں کر سکتے ہیں، تو بین الاقوامی بولی کا اہتمام کیا جائے گا۔ بین الاقوامی بولی کی صورت میں، بین الاقوامی ٹھیکیداروں کو اس منصوبے کو انجام دینے کے لیے ملکی ٹھیکیداروں کے ساتھ ایک مشترکہ منصوبہ بنانا چاہیے۔ تاہم، مشترکہ منصوبہ بناتے وقت بنیادی ٹیکنالوجی کی منتقلی کو بھی نسبتاً مشکل سمجھا جاتا ہے۔

ریگولیشنز کی تحقیق اور تجویز کرنے کے عمل کے دوران، ہمارے پاس درج ذیل نقطہ نظر ہے: گھریلو بولی کو ترجیح دیں، ملکی ٹھیکیداروں کو غیر ملکی ٹھیکیداروں کے ساتھ مشترکہ منصوبے بنانے کی اجازت دیں، اور معاہدے میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ضروریات ہوں،" مسٹر ہنگ نے شیئر کیا۔

نامزد بولی یا ٹھیکہ دینے کے معاملے پر رائے پر تبادلہ خیال کرنا؟ مسٹر ہنگ کے مطابق، بولی لگانے کے قانون میں ٹھیکہ دینے کے حوالے سے کوئی ضابطے نہیں ہیں، جو دو موجودہ شکلوں میں سے ایک میں آتا ہے: نامزد بولی (مخصوص ضوابط کے ساتھ)، اور ٹھیکیدار کا انتخاب خاص صورتوں میں جب دیگر فارمز کو لاگو نہیں کیا جا سکتا۔ مسٹر ہنگ نے تبصرہ کیا، "ضابطوں کے موجودہ نظام کے ساتھ، ہمارے پاس خاص معاملات میں ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کی بنیاد ہے۔"

ابتدائی اور دور دراز سے تیاری کرنے کے لیے کاروبار کو درجہ دیں اور منتخب کریں۔

VACC کے توسط سے ڈونگ نائی ریلوے پروجیکٹ کے لیے تقریباً 1 بلین امریکی ڈالر کے بولی کے پیکج کے مناسب پیمانے کا اندازہ لگاتے ہوئے، ٹروونگ سون کنسٹرکشن کارپوریشن کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر کرنل نگوین توان انہ نے بھی تجویز پیش کی کہ اہل حکام کو جلد ہی گھریلو ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کا طریقہ کار ہونا چاہیے تاکہ تیاری کے کام کو جلد سے جلد تعینات کیا جا سکے۔

کرنل Nguyen Tuan Anh نے کہا، "ان گھریلو منصوبوں کے ذریعے جن پر یونٹس نے عمل درآمد کیا ہے، خصوصی ایجنسیاں ٹاپ 10، ٹاپ 20 یا کاروباری اداروں کی ایک مخصوص تعداد کو منتخب کر سکتی ہیں تاکہ وسائل کی تیاری، انسانی وسائل کی تربیت، اور مشینری میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے اس منصوبے میں حصہ لینے کا موقع ملے۔"

مندرجہ بالا رائے کی حمایت کرتے ہوئے، مسٹر لی وان ڈوونگ، ریاستی تشخیصی محکمہ برائے تعمیراتی معیار (وزارت تعمیر) کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے تعمیراتی ٹھیکیداروں کی ایسوسی ایشن کی حوصلہ افزائی کی کہ وہ متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ بڑے، قابل ٹھیکیداروں کو منصوبہ بندی کرنے، ماہرین کو مدعو کرنے، اور سازوسامان کو متحرک کرنے کا منصوبہ بنانے کے لیے ایک طریقہ کار تجویز کرے۔ یہ بھی ایک حل ہے جسے کچھ ممالک نے نافذ کیا ہے جیسے: کوریا، فرانس، چین۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm