شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے والے قانون کا مسودہ منصوبہ بندی کے نظام میں شہری نوعیت کی وضاحت کرتا ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ شہری منصوبہ بندی کو اس کی حقیقی نوعیت میں قائم کیا جانا چاہیے، اور عام کمیون منصوبہ بندی اور تفصیلی منصوبہ بندی 1/500 کے قیام کے ضوابط پر نظرثانی کی جانی چاہیے تاکہ قانون کی فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے اور اس پر قابو پایا جا سکے۔

شہری منصوبہ بندی شہر کی حقیقی نوعیت کے مطابق کی جائے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر بحث کے دوران، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے منصوبہ بندی کی اقسام، خاص طور پر صوبائی منصوبہ بندی اور عام شہری منصوبہ بندی کے درمیان اوور لیپنگ صورتحال پر تشویش کا اظہار کیا۔ یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے، لیکن پورے ملک کے انتظامی یونٹس کے انتظامات کو مکمل کرنے اور قومی منصوبہ بندی کے نظام کو مکمل کرنے کے تسلسل کے تناظر میں یہ دن بدن واضح ہوتا جا رہا ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کے سیشن کا منظر۔ تصویر: فام تھانگ

اس کے علاوہ ماسٹر پلان، زوننگ پلان اور تفصیلی پلان کے درمیان مستقل مزاجی کا فقدان سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد طویل ہونے کا سبب بن رہا ہے۔ بہت سے علاقوں نے "منصوبہ بندی کے انتظار میں منصوبہ بندی" کی صورت حال کی اطلاع دی ہے، جہاں پراجیکٹس کو لاگو نہیں کیا جا سکتا کیونکہ انہیں کئی دوسری قسم کی منصوبہ بندی مکمل ہونے یا منظور ہونے کا انتظار کرنا پڑتا ہے۔

مندرجہ بالا مسائل پر قابو پانے کے لیے، مسودہ قانون نے شق 1، آرٹیکل 2 میں انتظامی اکائیوں کے نام سے الگ شہری علاقوں کی وضاحت کرتے ہوئے ایک اہم قدم آگے بڑھایا ہے۔ اس کے مطابق، شہری علاقوں کو زیادہ آبادی کی کثافت والے علاقوں کے طور پر سمجھا جاتا ہے، جو بنیادی طور پر غیر زرعی شعبوں میں کام کرتے ہیں، جن میں ہم آہنگی کے ساتھ ایک ہم آہنگی اور جدید سماجی نظام، سماجی ڈھانچہ، جدید اور جدید نظام کے ساتھ...

اس نقطہ نظر کو مناسب، جدید اور 2045 تک کے وژن کے ساتھ 2030 تک ویتنام کے شہری نظام کی پائیدار ترقی پر پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 06-NQ/TW کی روح کے مطابق سمجھا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phuong Thuy (ہانوئی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

تاہم، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) نے نشاندہی کی کہ یہ ترقی پسند رجحان پورے مسودے میں نہیں دکھایا گیا ہے۔ کچھ دفعات میں (شق 2، شق 4، آرٹیکل 3؛ شق 7، آرٹیکل 5؛ آرٹیکل 17؛ آرٹیکل 22)، مسودہ اب بھی فرض کرتا ہے کہ شہر نامی انتظامی یونٹ کی پوری حدود شہری ہیں۔ یہ شہری منصوبہ بندی کے دائرہ کار کو میکانکی طور پر وسیع کرنے کا سبب بنتا ہے، جس میں خالصتاً زرعی علاقوں کا احاطہ کیا جاتا ہے جن میں شہری خصوصیات نہیں ہیں۔

عملی طور پر، انتظامی نام شہریکرن کی سطح کو درست طریقے سے ظاہر نہیں کرتے۔ کوانگ نین میں اس وقت 75 فیصد شہری کاری ہے، ہائی فونگ میں تقریباً 50 فیصد، جبکہ کین تھو میں صرف 40 فیصد ہے۔ "انتظامی شیل" اور "شہری بنیادی" کے درمیان تفاوت صوبائی منصوبہ بندی اور شہر کی عمومی منصوبہ بندی کے درمیان تنازعات اور اوورلیپ کا سبب ہے۔

مندوب نے یہ بھی تجزیہ کیا کہ صوبائی اور شہر کی منصوبہ بندی کی دونوں اقسام میں ترقیاتی جگہ کے انتظامات، زمین کے استعمال کے پیمانے، فنکشنل زوننگ، تکنیکی انفراسٹرکچر فریم ورک، ماحولیاتی تحفظ کے تقاضوں کا ذکر کیا گیا ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

تاہم، منظوری کا اختیار، آرڈر، طریقہ کار اور منصوبہ بندی کی مدت مختلف ہے۔ ڈرافٹ سٹی ماسٹر پلان کی مدت 20-25 سال ہے جبکہ صوبائی پلان 10 سال ہے۔ "یہ تضاد ایک ادارہ جاتی رکاوٹ پیدا کرتا ہے جو انتظامی طریقہ کار کو نمایاں طور پر بڑھاتا ہے اور منصوبہ بندی کے ایڈجسٹمنٹ کے وقت کو طول دیتا ہے،" مندوب نے نوٹ کیا۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوب Nguyen Phuong Thuy نے تجویز پیش کی کہ عام شہری منصوبہ بندی کے ضابطے کو ہٹا دیا جائے، بجائے اس کے کہ ضروری مواد کو صوبائی منصوبہ بندی میں ضم کیا جائے۔ قومی شہری نظام سے تعلق رکھنے والے شہری علاقوں کے لیے عمومی شہری منصوبہ بندی کے قیام پر صرف ضابطے بنائے جائیں جن کی درجہ بندی کی گئی ہے یا نئے شہری علاقوں کی تشکیل کی توقع ہے۔ "شہری منصوبہ بندی کو شہری علاقے کی حقیقی نوعیت کے مطابق، ترقیاتی جگہ، نوعیت، کام، قومی شہری نظام میں کردار اور مقام کی بنیاد پر قائم کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ کسی انتظامی یونٹ تک محدود"، مندوب نے زور دیا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

اس کے ساتھ ہی، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت انتظامی یونٹس کے معیارات کا مطالعہ کرکے جلد ہی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرے۔ خاص طور پر، شہری انتظامی یونٹ کے طور پر تسلیم شدہ انتظامی یونٹ کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے جب یہ کافی زیادہ شہری آبادی کے تناسب یا شہری اراضی کے تناسب تک پہنچ جائے (شاید 50% سے زیادہ یا مخصوص ایجنسیوں کے ذریعہ تحقیق شدہ اور تجویز کردہ مخصوص سطح)۔

منصوبہ بندی کے لیے "یونیفارم" قمیضیں پہننے کو محدود کریں۔

ایک اور حقیقت جس کی نشاندہی قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بن (وِن لانگ) نے کی ہے وہ یہ ہے کہ ضلعی ماسٹر پلان کے خاتمے نے منصوبہ بندی کے درجہ بندی کو مکمل طور پر تبدیل کر دیا ہے۔ اس سے پہلے، ضلعی سطح ایک "بفر لیئر" کا کردار ادا کرتی تھی، جس میں مشترکہ بنیادی ڈھانچے (قبرستان، لینڈ فل، ٹریفک کے اہم محور) جیسے بین کمیون مقامی مسائل کو حل کیا جاتا تھا۔ اب یہ ذمہ داری کمیون کی سطح پر منتقل کر دی گئی ہے، جبکہ انضمام کے بعد کمیون کا دائرہ وسیع کر دیا گیا ہے، اور کمیون کی سطح پر ڈیٹا کو منظم کرنے اور منصوبہ بندی کے مشورے فراہم کرنے کی صلاحیت اب بھی کافی محدود ہے۔ اگر کوئی مناسب متبادل طریقہ کار نہیں ہے تو یہ انتظامی خلا پیدا کر سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Thach Phuoc Binh (Vinh Long) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

دوسری طرف، مندوبین کے مطابق، بہت سی کمیونز کے پاس پہلے سے ہی نئے دیہی منصوبہ بندی کے منصوبے، توسیع شدہ شہری منصوبہ بندی کے منصوبے یا مربوط زمینی منصوبہ بندی کے منصوبے ہیں... اس لیے، تمام کمیونز کے لیے نئے فرقہ وارانہ ماسٹر پلان کے قیام کے لیے سخت ضابطے اوورلیپ کا خطرہ پیدا کریں گے، جس سے نچلی سطح کے افسران کے لیے الجھن پیدا ہو جائے گی، جس کی وجہ سے نچلی سطح کے افسران، منصوبہ بندی اور بنیادی لاگت پر وقت پر نہیں جانتے۔ طریقہ کار

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) کی طرف سے اٹھایا گیا ایک مسئلہ یہ ہے کہ انتہائی مخصوص تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی خصوصیات کے حامل منصوبوں کے لیے بھی 1/500 کا تفصیلی منصوبہ قائم کیا جائے۔ مندوب کے مطابق، اگرچہ عام شہری تعمیراتی منصوبوں کے لیے 1/500 منصوبہ بندی ضروری ہے، خاص تکنیکی منصوبوں کے لیے - جیسے تیل اور گیس کے ڈپو، مائع قدرتی گیس، کیمیکلز - جن کے حفاظت اور فاصلے کے حوالے سے پہلے ہی بہت سخت معیارات ہیں، لیکن 1/500 طریقہ کار کا یکساں اطلاق سرمایہ کاری کی تیاری میں خاصی تاخیر کا سبب بن رہا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

اگرچہ مسودے نے شق 2، آرٹیکل 31 میں اس سمت میں ترمیم کی ہے کہ فنکشنل ایریاز کی تفصیلی منصوبہ بندی کے مواد کو ظاہر کرنے والی ڈرائنگ وزیر تعمیرات کے تجویز کردہ پیمانے کے مطابق بنائی جائیں تاکہ تمام معاملات کے لیے 1/500 یا 1/2 کے نقشے کے پیمانے کو سختی سے لاگو کرنے کی صورت حال پر قابو پایا جا سکے۔ تاہم، مندوبین کے مطابق، یہ فراہمی خصوصی تکنیکی منصوبوں کے لیے مسائل کو حل نہیں کر سکتی۔

لہذا، مندوب Nguyen Hoang Bao Tran نے تجویز پیش کی کہ پروجیکٹ گروپس کو تکنیکی خصوصیات کے مطابق درجہ بندی کیا جانا چاہیے، نہ کہ سب کے لیے ایک ماڈل۔ پراجیکٹس کو شہری اور ہاؤسنگ پراجیکٹس میں الگ کریں (لازمی 1/500 پلاننگ کا اطلاق)، اور مخصوص تکنیکی انفراسٹرکچر پروجیکٹس کے لیے، لچکدار طریقے سے خصوصی منصوبہ بندی پر عمل کریں۔ یہ خاص طور پر وزیراعظم کے فیصلہ 861 کے مطابق پیٹرولیم ڈپو کے منصوبوں اور توانائی کے ذخائر کے منصوبوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ضروری ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoc-do-thi-va-nong-thon-ro-tinh-chat-do-thi-trong-he-thong-quy-hoach-1039765.html